介绍： 开工前期监理应着重审查施工方的安全管理体系、组织机构、人员、安全管理制度、安全措施、技术措施等是否齐全、配套，因此监理工程师在第一次工地会议和签署开工报告前应审查施工方报送的资料和现场准备工作是否符合要求。检查建筑施工安全监督手续，因为根据规定建设单位在申请领取施工许可证前，应当到建设行政主管部门或者其委托的建筑工程安全监督机构办理建筑施工安全监督手续。 2.1需审查的资料 （1）施工企业营业执照和资质证书； （2）施工企业的安全规章制度，包括：安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专项方案的专家审查制度、消防安全责任制度、意外伤害保险制度、生产事故的应急救援预案制度、安全生产规章制度和操作规程等。 （3）项目部人员到岗情况及相应资格证书，包括：项目经理、安全员、技术员、施工员、材料员、质检员等，应审查到岗人员是否与投标书中申报人员相符，人证是否相符，配备数量是否满足要求，如专职安全员数量，依据建筑施工安全检查标准JGJ59-99中相关规定，施工现场可根据建筑面积或施工人数配备专职安全员，建筑面积1万平方米以下可配备一人，1-5万平方米可配备2-3人，5万平方米以上应设不同专业专职安全员组成安全管理组； （4）特种作业人员的资格证书，包括：垂直机械作业人员(如塔吊司机、施工电梯操作工)、电工、电焊工、起重信号工、架子工、防水工等； （5）检查施工单位是否按规定程序报审施工组织设计和专项施工方案。审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项是否符合工程建设强制标准要求。 1）安全技术措施的全面性、针对性、可行性：安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并将各种防护设施的用料计划纳入需求计划。 2）是否明确专业性较强项目的内容并编制专项施工方案：临时用电方案：施工现场临时用电安全技术规范规定，临时用电设备在5台或设备总容量在50KW以上者应编制临时施工组织设计，以下者应制定安全用电技术措施和电气防火措施。脚手架工程：脚手架搭设高度在24M及以下者可编制搭设方案；超过50M应有设计计算书及卸荷方法详图，并说明脚手架基础施工方法；脚手架施工方案中应包括脚手架的材质，立杆基础、架体与建筑物的拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、小横杆设置、杆件搭接、架体封闭、通道及卸料平台搭设、防雷接地等内容。基坑支护与降水工程：依据建筑基坑支护技术规程相关规定，基坑深度在4M以内者可视土质、湿度、坑边荷载情况不作支护，但应有保证边坡稳定的安全技术措施；4M以上者必须进行基坑支护，并有完整的施工方案和计算书。开挖深度在4米以上的深基坑土方开挖工程专项方案、梁跨度在9米以上或梁截面在0.3平方米以上或板厚在0.15米以上或支撑高度6米以上的模板工程专项方案、起重吊装工程和钢结构安装工程专项安全施工方案等。 3）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；施工中可能危及毗邻建筑物、构筑物等是否编制专项防护措施方案。 4）冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求；安全防护措施是否符合要求。 5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。 审查重点是：程序性审查（审查施工组织设计或施工方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序）和强制性标准符合性审查（审查施工组织设计或施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制标准）。 （6）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；
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