建筑工程施工安全管理存在的问题
摘要：建筑工程施工安全管理是一件关系到建筑行业发展的大事,它关系到建筑行业日后健康持续的发展。本文在分析建筑工程施工安全管理所存在的问题，提出了安全管理的有效措施。
关键词：建筑工程,施工安全,管理
一、建筑工程施工安全管理中存在的问题
1.安全生产责任制落实不到位。
企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化，形式化应付文明工地指标，特别是对转包和靠挂工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象，项目部安全员形同虚设，违章、隐患等各种现象未得到有效的治理。由此，建筑施工现场管理势必存在或多或少的施工隐患。当地建设行政主管部门要依法加强监督，对不达标的企业采取停工、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施加以解决，并依法进行责任追究。
2.工人自身缺乏自我防护意识。
建设一线人员90%以上是农民工,自我保护意识差,法律意识薄弱,违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看,事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个:一是该培训的人员没有得到培训,特别是新人场工人大多没有受到过安全教育,班前活动没有进行。二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式,培训效果不明显。三是对于新录用的工人进行安全教育和技术培训不到位。
3.建筑工程施工队伍管理不完善。
建筑施工单位在中标后，为了降低工程施工成本，将工程项目分包给资质不完善的施工队伍。施工队为了提高项目利润，降低成本投入，对于建筑工程施工安全认识不足，造成施工现场安全管理混乱，用于确保建筑工程施工安全的设备以及防护用具不足。而且施工安全管理制度不健全，安全分工职责不明确，难以确保安全管理措施的真正实施。
4. 建筑市场秩序不规范。
目前,虽然国家出台有规范建筑市场秩序方面的相关规定,但有的建设单位不执行有关的法律、法规,不按建设程序办事。如在工程招投标中,捞取好处的现象时有发生,有些建设单位不但取消和不支付安全生产和文明施工专项费用,相反地还让施工单位让利施工，或者是让施工单位为其购买电脑、车辆等,甚至有的施工单位因在招标投标时按规定合理地提出了建设单位应支配安全生产文明施工专项费用,而竟被取消了中标资格或扣了分;在工程发包中,私自接受、炒卖项目、强行垫资、越级承包、出卖证照、转包工程等不良现象普遍存在,利用人情、关系、行贿、回扣等不正当手段获取工程承包任务的情况还有很大市场;有
相当一部分工程主承包商中标后仍将主要工程分包给不具有资质的包工头,而这些包工头接到工程后,有些安全意识不强,对技术规范、安全规范知之甚少;有些施工单位不购置必要的安全防护用品等,这些都大大增加了安全事故发生的可能性。
5.地方政府安全监督管理部门工作出现空档，监管存在隐患。
地方政府安全监督管理部门工作出现空档，主要是城乡结合部和农牧区安全管理不到位,还有一些行业垄断部门的建设工程( 如电力、铁路部门) 以种种理由排拆建设工程安全生产监督管理部门的监管, 时而造成安全事故的发生。
二、加强建筑工程施工安全管理措施
1.规范建筑市场和建立健全安全生产管理组织体系。
从招投标、资质审批、施工许可等多个环节加以把关。通过整顿规范建筑市场，将市场行为严重不规范和不符合质量安全生产基本条件的企业彻底清出建筑市场，形成一个公平、有序、规范的市场环境。企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的安全保障体系和各项安全管理制度，制定安全管理目标，加强安全基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。在完善制度、健全安全生产监管体系的同时，还要加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援六大体系，以形成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。
2.进行经常性安全教育。
经常性安全教育反映安全的计划性、系统性和长期性，有利于加强领导干部的安全理念，提高全体职工的安全意识。施工现场的班前安全活动会就是经济性教育的一个缩影，坚持长期有效的班前活动，使其更面向一线、贴近生活，消除不安全隐患，从而保证安全生产，提高效率。
3.制定有力的安全生产责任考核机制。
企业和下层分公司、项目部，项目部与作业班组，作业班组与作业人员必须层层签订安全责任状，对责任目标执行情况实行平时抽查、季度考核、年终认定。实行安全生产工作业绩考核与管理人员日常工资挂钩，实行安全事故一票否决制，对发生事故或安全管理不善，按照相关的政策指标的考核成绩，适当的进行奖惩，一定程度上，可调动施工作业人员的积极性，方便施工管理。
4.识别与控制现场可能发生的各种危险源。
准确及时地对危险源进行识别和控制是一项事前控制，只有事前进行有效地控制才能避免事故发生。一旦明确某项危险源，就需立即通知现场作业区内的每位作业人员，并设置危险源安全警示牌，任何单位或个人未经相关部门许可不可擅自挪动或拆除，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域的安全动态，及时有效地改变危险源发生变化。
5.持续关注安全教育与培训，确保全员懂安全。
安全教育与培训是企业为提高员工安全技术素质和防范事故能力，搞好安全管理和安全思想建设的一项重要工作。安全教育与培训的目的是使员工正确认
识劳动保护、安全生产的重要性和必要性，懂得实现安全生产、文明施工的科学知识，提高安全意识和安全技术水平，自觉执行安全管理方针和各项法令与规章制度，使员工实现从“要我安全”向“我要安全”的观念根本转变，从而有效地防止减少人为失误。员工的安全教育与培训应该具有计划性、长期性和系统性，应由安全职能部门归口管理和组织实施。安全教育与培训要适时、适地，内容合理，有针对性，方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。
6.加强安全施工监督力度
除了现有的政府的监管外，应该设立专门的建筑施工安全管理的监督部门，有了监督才会有工作的压力，才能真正认识到这一工作的重要性。监督部门还能够及时发现安全上产中存在的问题，及时的予以改正避免更大的损失。
总之, 建筑施工安全是一项复杂而细致的专业管理工作, 施工一定要遵循科学规律, 强化安全法规意识。大力宣传建筑安全生产、政策、法律、法规, 认真开展安全生产大检查, 将宣传与检查有机的结合起来, 通过宣传检查, 进一步提高各级领导、企业经营者和广大建设职工对安全生产重要性的认识, 增强全系统的安全意识, 提高安全文化水平, 努力营造全社会 “安全第一、以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围, 构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局, 为创建社会主义和谐社会而不懈努力
参考文献：
[1]何世武.建筑施工现场管理应注意的若干问题分析[J].安徽建筑,2010(02)
[2]陈锋.施工企业员工安全培训手册[M].北京:中国建筑工业出版社,2006.
[3]朱兴福.浅析在建筑施工中安全管理存在的问题及相应对策[J].今日科苑2011(16)