摘要:水利工程是通过对自然界的水源进行合理调控，起到兴利避害目的的工程，其投资建设关系国家、经济及生态安全。水利工程施工管理主要任务就是通过科学有效地管理措施，建成使项目法人满意、使施工企业获得合理回报的合格工程。安全管理与质量控制作为施工管理中的两个重要组成部分，其重要性不言而喻。本章主要阐述了现阶段水利工程施工中安全管理与质量控制中存在的一些问题，同时提出一些相应的改进及完善措施。
关键词:水利工程;施工管理;安全管理;质量控制;措施
1概述
水利工程是通过对自然界的地表水与地下水进行合理地控制、调解，起到有效利用水源、避免水质灾害的目的的工程，其投资建设与国家、经济及生态的安全息息相关。水利工程施工管理，主要任务就是通过科学有效地管理措施，达到确保施工质量、降低施工成本、使施工效益最大化的目的，建成使项目法人满意、使施工企业获得合理回报的合格工程。在水利工程施工建设中，施工管理工作涉及范围广，直接决定施工效益，其重要性不容忽视。安全管理与质量控制作为施工管理中的两个重要组成部分，其重要性不言而喻。做不好安全管理工作，进而会产生安全隐患，影响施工人员的安全和工程质量;“百年大计，质量第一”，施工质量控制不好，则会影响工程的顺利进行，同时因为返工使成本增加，影响工程进度，带来经济损失并降低投资效益。因此，抓好安全管理与质量控制是建设优良水利工程的关键。
2水利工程施工中的安全管理和质量控制现状
2.1施工安全管理中存在的问题
施工企业安全管理水平亟需提高。相对一般建筑工程，水利工程施工工程量大，安全隐患多。如果管理层人员及施工人员素质不高，都会增加水利施工的危险性。一些水利施工企业不对施工人员进行岗前安全培训，对突然事件缺乏事前控制，既增加了施工人员的安全隐患，又增加施工成本。施工企业不重视安全安全管理，缺乏安全第一的意识。安全管理制度有待完善，安全生产责任制度亟需健全，安全用品、设备及设施配备建设不规范。同时，缺乏科学合理、系统、标准的安全管理理论，现场施工仅凭经验进行［1］。水利工程施工安全应对措施不健全。水利工程管理层领导及项目负责人对不重视安全生产，不了解安全规范条款，不落实相关安全生产管理条例。施工现场安全材料使用不按照标准规范建档备案，存在弄虚造假现象;存在违规用电情况时有发生，缺乏文明施工意识，安全意识浅薄:这些现象都在一定程度上增加了施工安全隐患［2］。
2.2施工质量控制中存在的问题
随着水利工程施工量的增加、规模的扩大及复杂性的加剧，施工质量控制工作中存在的问题越来越多:前期工作不到位，有些设计单位能力不足，不能承担其相应的业务量，导致勘察工作不到位、设计质量差;招标投标管理不规范，招标投标中经常出现领导干预、施工企业围标串标、纪检监察串通的现象，导致项目不能落到管理水平高、经验丰富的施工队伍手中;施工企业存在违法违规行为，工程存在分包、“隐形转包”现象，分包商未经资•质审查，临时组建不合格的工程队，监理工程师、技术负责人睁只眼闭只眼，管理不到位;质量保证体系不健全，“三检制”执行不力，施工措施及技术方案不科学;质量监管不力，现场监理人员做不到客观公正履行职责，监理人员及专业配备不能满足工程监理需要。
3加强水利工程施工安全管理的措施
3.1加强施工人员的安全意识教育培训
首先，施工单位管理层及项目负责人应该具有强烈的安全意识，始终应该把安全问题作为开展各项工作之前首先考虑的问题。同时，安全工作到位与否应该作为管理层领导及负责人考核的依据之一，加强追究安全事故责任，促使各级领导自觉做好安全工作。其次，以人为本，加强施工人员安全教育，强化安全责任意识。可以通过三级安全教育制度、大量事故案例通报及大会动员小会讨论等多途径提高施工人员安全意识，调整施工人员心态，从被动安全转变为主动安全，提高其做好安全工作的自觉性。只有管理人员与施工人员都在思想上建立了安全意识，上下一心，就为做好安全工作提供了强有力的思想保障。
3.2健全安全管理制度，并加强制度教育
施工单位需制定健全详实的水利工程安全管理制度体系，并加强制度教育，确保水利工程施工中各部门领导、各岗位施工人员明确各自的安全职责与义务，务必落实施工安全责任制，从而确保施工安全性。同时，要将安全责任与管理层领导及现场施工人员的绩效挂钩，完善安全责任评价、考核制度，建立建全全方位、系统性的涉及工程项目部、基层班组到相关个人的水利工程施工安全管理、监督制度，从而有效地降低安全事故［5-6］。
3.3推行并加强标准化、系统化安全管理
在水利工程施工的每个环节，都要按照安全规范及标准的要求施工，作业环境明确，安全责任明确，才能有效地预防安全隐患、杜绝经济损失。对于危险项目，作业人员必须进行岗前培训，现场必须持证作业。由于水利工程施工人员分散的特殊性，管理难度较大，因而系统的安全管理理论必不可少。水利工程施工环境较为艰苦、流动性较大，施工人员业余生活较为枯燥乏味，施工单位应给予人文关怀，使员工身心愉悦，增加凝聚力，进而减少安全隐患。施工企业需注重水利工程全方位的安全管理工作，使得工程的安全系数整体处于优化状态。
3.4加强对施工过程中的各方安全控制
对水利工程施工中的关键工序及对象，例如开发支护深基坑，爆破土石方，加工及焊接钢筋，浇筑大体积混凝土及封堵衬砌引水洞等，施工单位要加强安全管理与控制，实行专人监督管理，严格执行施工安全管理的监督检查机制，从而确保水利工程顺利、安全施工。
4强化水利工程施工质量控制的措施
4.1加强施工人员的质量控制工程质量直接与工程参与人———管理人员、施工人员的文化修养、职业素养、技术水平、身体素质等息息相关。首先，因为施工管理工作具有专业性强、知识涉及面广的特点，施工管理人员必须具有过硬的专业理论知识及技术水平，同时需要丰富的工程实践经验和一些行政管理、法律法规及经济学相关知识。其次，需要有“质量合格”的现场施工人员。作为直接参与现场施工的工程建设者，施工人员必须具有过硬的技术水平、良好的身体素质、责任心及职业素养。最后，施工企业必须加强施工管理人员及现场施工人员的相关培训，强化他们的质量意识，提升他们的专业水平及业务素质。4.2严格设计审批制度，执行水利建设程序要在设计阶段做好质量控制，审批项目务必严格，对不合理、不经济的设计方案决不审批通过，实行设计监理制度，使得设计单位加大工程勘察力度，做出科学合理、经济可行的工程设计方案，杜绝概算超估算、预算超概算、决算超预算情况的发生。严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》及有关文件，严格控制项目立项、报建、开工、竣工验收等重要阶段，工程设计未获审批通过则不得开工，杜绝边勘测、边设计、边施工的现象，严禁挂靠、发包、转包及违法分包工程。
4.3加强质量评定、检验及验收对于施工原材料、构配件及中间产品，要严格检查验收:施工方要协同发包方、监理人员对原材料的合格证、厂家资质进行核查，对钢筋、水泥等主要材料经过复试、见证取样实验，对特殊材料必须要有生产许可证及实验报告;必须按照相关标准及规范对构配件、中间产品进行严格检验，不合格则不能进入后续使用;严格按照评定及检验规程对单位工程、单元工程及分部工程进行评定、验收，合格后方能继续施工。
4.4质量控制实行事前、事中、事后“三控制”事前控制，开工前严格审核技术方案措施、管理制度及质量保证体系，尤其要重视投入工程中的技术人员人数、职业素质;事中控制，即工序控制，实行“二级三检报验制”:一是指令施工企业建立班组初检、施工队附检、施工企业终检的质检机构及制度，确保实现监理目标，二是内部检查合格后，施工企业报工程指挥部复检，最后由监理工程师终捡，务必保证上一工序合格方能进入下一工序;事后控制，继续检测、观察已完成单位工程、单元工程及分部工程的质量，收集资料并整理归档，并及时组织有关人员检查验收。
5结语
水利工程关系国计民生，加强水利工程施工管理，不仅能使施工企业获得经济效益，而且能为我国的社会发展及人民生活带来巨大的经济效益和社会效益。水利工程施工管理中，抓好安全管理与质量控制工作是建设合格满意工程的关键，不仅影响工程本身的运营功效，而且对保护国家和公民的生命财产安全有着至关重要的作用。了解水利工程施工中安全管理和质量控制常见的问题，明确了加强施工安全管理与质量控制的有关方法和措施并严格执行，才能确保水利工程实现安全可靠、投资效益最大化的预期目标。
参考文献
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