第一篇：农村饮水安全工程的运行管理
摘要：通过分析甘谷县农村饮水安全工程管理现状，找出甘谷县农村饮水安全工程在受益农户管理意识不强、管理机构不健全、运行经费没有保障、水质检验与检测不到位、水源保护不够等问题，并提出了具体的解决措施。
关键词：饮水安全；运行；管理
1甘谷县农村饮水安全工程现状
甘谷县有总人口63.74万人，其中农业人口55.64万人，占全县人口的87.29%。年均降雨量452.2mm，蒸发量1466.8mm，人均水资源量126.1m3，占全省人均水资源量的1/9，是一个干旱少雨，农村饮水十分困难的干旱县。根据《甘谷县农村饮水现状调查复核评估报告》，全县农村饮水不安全人口为46.35万人，占农村总人口的83.3%,饮水基本安全人口为9.29万人。全县农村饮水工程建设主要经历了三个阶段。第一阶段:1995—2000年，以“121雨水集蓄利用工程”初步解决了38个村，7100户3.9万人的饮水难问题。第二阶段:通过实施农村人饮解困、氟砷改水、“母亲水窖”工程，建成集中供水工程19处，集雨水窖4.11万眼，共解决了184个行政村，51754户，253568人的饮水困难问题。第三阶段：2005年国家启动实施农村饮水安全项目以来，截止2016年底，投资41406万元，先后建成了磐安镇、新兴镇崖湾、西北部、东北部、六峰镇、大像山镇十里铺、南部、五龙三县、古坡瓦泉峪9处农村饮水安全工程，解决了全县15个乡镇334个行政村94969户463501人的饮水不安全问题，占全县规划内农村饮水不安全人口的100%。以上建成的28处集中供水工程中，7处跨乡镇集中式供水工程由县水务局下属的农村供水总站直接管理，另外20处集中供水工程由受益村自行管理。在管理人员中专业管理人员96人，非专业管理人员有104人。
2甘谷县农村饮水安全工程管理中存在的问题
随着农村饮水安全工程的实施，甘谷县农村饮水问题有了明显的改善，同时也形成了跨乡镇或万人以上集中式供水工程由县水务局农村供水总站管理，单村供水工程由村委会管理，分散式供水工程由农户自管的管理模式。但是饮水工程管理中还存在农民饮水安全意识差；基层管理组织和制度不健全；水费标准低、收取难；水质检验和检测不到位，水源保护意识差；用水安全管理宣传力度不够，用水管护不到位，用水户上访取闹等问题，严重影响了工程的良性运行和管理。
2.1农民饮水安全认识不高，主动参与工程管理意识不强
单村供水工程选择管理人员时，多由村委会决定，用水户基本上不关心如何管理、由谁管理；群众由于生活习惯和缺少卫生知识，对水质的关注程度不够，饮水安全的理念尚未建立，仅满足于有水吃，对工程的运行管理参与意识不强，工程管理缺乏有效的群众监督；村委会班子调整，工程管理人员也随着变更，人员成分复杂等等，一定程度上影响了供水工程的正常运行和运行管理。
2.2工程管理组织不健全，人员素质低，管理粗放
单村供水工程全部由受益村村委会管理，没有成立农民用水协会，大部分只有1人管理，而且是未经过专业技术培训的人员，仅有少量水利知识和电工基本技能，饮水卫生、安全管理方面知识缺乏。虽然水务局农村供水管理总站制定了运行管理制度，但执行不严格，管理水平低，运行管理不到位，频繁出现供水故障和供水事故，同时由于频繁的供水事故造成设备维修等费用的增加，加之个别管理人员素质低，乱收费等形象，导致用水户意见大，反映强烈。
2.3工程水费标准低，收取难，管理运行经费没有保障
由于农民承受能力有限和小型供水工程运行成本偏高的现实，大多数集中供水工程达不到供水成本，水费计收手段落后，存在多种计收方式；同时部分供水工程管理人员未执行县物价局核定的统一水价标准，群众有抵触情绪，造成水费收缴困难，入不敷出，工程维修运行经费难以落实，导致部分供水工程不能正常运行。
2.4水质检验和检测不到位，水源保护意识差，工程安全的可靠性较低
目前，全县除2处跨乡镇集中供水工程有水质检测设备以外，其余工程均无检测设备，不能进行日常化验，分散式供水就更谈不上水质检测，尽管由农村供水管理总站负责对全县供水工程的水质进行定期检验，但仍然存在水质安全隐患。水源保护也是单村供水工程管理的薄弱环节，由于缺乏水源保护的意识，对水源未采取有效的保护措施，生活垃圾和人畜、家禽粪便以及农药瓶子随意堆放，一遇降雨，直接进入人饮水源，造成水源污染。同时供水水源多取自浅层地下水，基本上没有什么自净能力，但是，为了节省供水成本或简化操作程序，单村集中供水工程的净化消毒设备基本没有使用。
2.5用水安全管理宣传力度不够，用水户管护不到位
由于对用水户的用水安全管理知识宣传力度不够，在工程移交管理时，管理单位没有与用水户鉴定安全责任书，用水户对管理责任不明确，对自管部分工程的检查维修以及冬季保暖等不到位，常常因设施损毁造成水害损失，导致用水户无理上访取闹，无理要求水务局进行水事赔偿，造成不良的社会影响。
3对甘谷县农村饮水安全工程管理的建议
3.1加大农村饮水安全的宣传力度，提高广大农民的饮水安全意识
农村饮水安全工程与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性的事业，要充分调动广大农民参与供水工程管理的积极性。一方面，农村饮水安全工程是公益设施，服务对象是农村低收入群体，投资回报率低，各级财政每年应安排一定经费予以补助扶持。另一方面，建立由农村供水管理总站监督指导下的农民用水协会管理的工程管理模式，让用水户协会成为单村供水工程设施的所有者、使用者和管理者。其次，加大对用水户的用水安全管理知识宣传力度，进一步明确管护责任，特别要让用水户明确自己的管护责任，加强对自管部分的检查维修以及冬季保暖，杜绝因设施损毁造成不必要的水害损失。
3.2推进管理体制改革，建立健全工程运行管理体制
一是以中央“一号文件”为契机，加强乡镇水务站建设，推进水利管理体制改革，建立和完善管理单位人员劳动报酬、资质培训、奖罚等激励约束体制。农村供水管理总站要对跨乡镇或万人以上集中供水工程专门管理的同时，要对单村供水工程管理人员定期进行培训，使他们成为既懂电、懂机，又掌握一定的水利知识、卫生常识和经营管理能力的综合管理人才；二是对单村供水工程按精简高效原则设置管理岗位，实现聘任制，通过公开竞聘协商推举，选择有责任心和事业心，在群众中威望较高的人员担任管护人员。建立健全各项管理制度，推行管理目标责任制，依法鉴定合同，规范管理和监督责任；三是大力推广用水户全过程参与管理体制，农村饮水工程涉及千家万户，关系到农民群众的切身利益，为了保障工程建成后能够长期发挥作用，由用水户在民主协商的基础上成立用水合同组织，实行自主管理决策。农村供水管理总站要对用水户协会从协会建立、制度执行、管护人员考核、水费收缴及使用等方面进行全面监督指导。
3.3合理确定水价
水费是维持农村供水工程良性运行的必要条件。在水费收取核定中，要考虑水资源条件、能够补偿电费、日常维修费、管理人员报酬等，合理确定水价，根据供水成本、费用及市场供求变化情况，适时调整，实行水价听证会和公示制度，积极争取县物价局及时核定合理水价，使水费收缴合法有据，确保工程良性运行。
3.4组建水质检验与检测机构，注重水源保护
积极争取县级财政扶持，将水质检验检测经费列入财政预算。农村供水管理总站要负责供水水源的检验检测，监督指导农民用水协会及运行管理人员对净水消毒设备的维护和使用，保证供水水质符合生活饮水卫生标准，水源地保护要逐步把农村供水与排水结合起来统筹考虑，引导农民搞好污染水、垃圾处理，同时建立水源保护区，防止水源污染，让农民群众长期喝上方便、卫生的安全放心水。
第二篇：谈农村饮水安全工程输供水管道施工技术
1工程概况
贵州省思南县胡家湾乡黄坝村饮水安全工程位于县城西面的胡家湾乡黄坝村，距县城60km，距胡家湾乡政府所在地5km，有乡村公路通过项目区，交通比较方便。项目区共有182户(652人)，耕地面积1002亩，人均年收入不足2300元，是一个贫穷落后的山村。项目区范围内年降雨量1239.40mm，在县内属中等降雨区，降雨在年内分布不均，丰水期5～9月降雨量占全年的74%。由于地形、地貌以及人为因素，山高坡陡，森林覆盖率低，水土流失严重，同时土壤滞水能力差。胡家湾乡黄坝村饮水安全工程主要建设内容和工程措施有:整治水源点3处;低位调节水池1座100m3;提水站1座，新建泵房16m2;铺设安装DN63PE上水管420m，DN50PE供水管400m;DN32PE输水管200m;新建高位水池1座，容积50m3，架设高压输电线路700m、20kVA降压站1座。工程建成后，可解决胡家湾乡黄坝村182户的饮水安全困难，经济净现值22.67万元，效益费用比1.85，投资回收年限4.30a，经济内部收益率30.45%，工程经济合理，国民经济评价指标优越，社会效益显著。
2输供水管道施工技术要点
2.1施工放样
在正式施工之前必须要进行施工放样工作，需要对2个或者以上的永久性标高点进行至少2次的闭合核实，如果闭合核实中发现不存在误差，那么可以确定永久性标高是准确无误的。之后就可以以永久性标高为依据，根据相关要求或者规范对临时水准点进行加密。
2.2沟槽开挖
根据施工图要求，本工程管道沟槽开挖的深度需要根据土质的不同进行确定。对于农田挖深为1m，对于土质较好的地区挖深为0.7m。本工程采用的开挖机械为小型机械，对于比较小的地区采用人工开挖的方法。在实际开挖施工中，机械开挖应该由人工配合对其进行清理，并且预留出0.20m供给人工开挖，这样可以避免出现超挖或者是扰动槽底土层的现象。在沟槽开挖施工中，需要设置基坑排水设施，做好基础施工。
2.3管道安装
2.3.1准备工作在管道铺设之前，需要将各项工序的交接验收工作做好，在验收合格之后才能够进行管道的排列。必须保证施工所用管道的外观质量以及内在质量，严禁管道的表面出现凹陷或者是明显划痕，并且要求管道的表面是平整且不存在皱折的。在下管之前需要再次对管道进行检查，检查合格之后才能够进行施工。在下管中如果发生破损等情况，需要将破损处进行标记，之后根据相关要求对破损处进行修补处理。在管道安装之前，需要对管道以及其他配件的内部进行清理，严禁出现杂物;并且需要测量每一根管道且记录下其编号。在管节对接中应该选择壁厚相同并且管径相同或者是相差比较小的进行对接组合。2.3.2下管将管道运输到现场之后，需要将管道整齐地排列在距离沟槽2m之外的地上。卸管主要采用的方法是人工卸管，在卸管的过程中，不允许出现使用钢丝绳穿心的搬运方法。在搬运过程中必须做到轻起轻落，避免管道因为撞击等而产生破坏，还必须保证卸管绳索的牢固性。将成品管道运输到沟槽边待用时应该保证管节的垂直以及其平稳性。在运用吊车卸载管道的过程中需要由专门的人员进行指挥。在排管的过程中，需要将沟槽中的杂物、泥污以及积水等清理干净，并且需要将高程样板的中心位置和标高复核好。管节在沟槽中移动时，技术人员应该加强配合，避免发生碰撞。2.3.3连接本工程管道为PE管，对于管道与配件的连接主要采用的方法是承插连接的方法，其主要优点是操作便利、质量高。在管子与配件的连接过程中，应该对管端表面的干燥、清洁等进行保证，接着将关键管道安装到2个管端上，必须保证安装准确，并且使用专门的固定卡具将其固定。
2.4管道镇墩
2.4.1准备工作需要严格按照施工图以及设计要求进行镇墩施工，必须在施工之前将镇墩底层存在的碎石以及淤泥等清理干净。如果存在超挖的现象那么需要使用级配碎石将超挖部分填满，严禁使用土回填，并且需要做好镇墩底部的排水工作，保证镇墩底部无积水。在镇墩之前，需要对高程进行复核，在镇墩的左右两面分别钉上1只样板，并且使用样尺对桩顶的标高进行检查，从而对挖土面以及镇墩面标高进行控制。镇墩中需要使用的混合料要严格按照配合比的要求进行材料的称量，并且需要对每一车混合料的量进行计量。2.4.2搅拌在混凝土的搅拌中，必须保证已经搅拌结束的混凝土能够全部卸干净，只有将拌合好的混合料全部卸除之后才能够重新添加拌合料。另外，还需要对混凝土的水灰比以及坍落度进行严格的控制，并且在搅拌中严禁出现随意加水或者是减水的现象。2.4.3浇筑和养护本工程主要采用运输车对混凝土进行运输，运输到现场之后为了避免混凝土出现离析或者是泌水的现象，卸料时倾落高度不应高于2m。在混凝土的浇筑施工中，需要采用振捣器对混凝土进行振捣，振捣中必须要做到快插慢拔，并且保证混凝土一次浇筑完成;如果无法一次浇筑完成，那么施工中预留的位置需要与相关施工规范相符。在混凝土浇筑完成之后，需要及时对混凝土进行养护，采用的主要方法是运用塑料薄膜覆盖并且洒水进行养护，通常混凝土养护的时间不应该低于1周。
2.5管道试压
管道安装结束之后，为了保证管道安装的质量，需要进行管道试压。本工程试验压力是工作压力加上0.40MPa，在管道进行试压之前要将排气阀以及其他排气设备进行开启，并且在下游进行慢慢的灌水，等到水泵灌满水之后且排气阀出现水柱时，就可以将排气阀进行关闭。之后将试压泵打开，并且将管道内部的压力开到0.20MPa，使得管道在这样的压力环境下能够充分的浸泡一天一夜;等到两天两夜之后需要将压力上升到试验压力，并且将进水阀门关闭，待10min之后对跌压的情况进行检查。
3结语
综上所述，输供水管道施工是农村饮水安全工程施工中的重要组成部分。在实际工程施工中，必须严格按照施工要求和规范，做好管沟的开挖、安装和回填施工，从而保证饮水安全工程施工的顺利进行。
第三篇：农村饮水安全工程水质微生物指标分析
摘要:目的了解福建省泉州市农村饮水安全工程(水厂)水质微生物污染状况。方法于2010—2014年对泉州市5个县(市)621处农村水厂进行调查，同时于枯水期和丰水期采集出厂水和末梢水共2484份水样进行水质微生物检测。结果微生物指标总合格率为60.14%，年度合格率在54.58%～64.86%之间。集中式与小型集中式水厂，小型集中式水厂出厂水与末稍水，地表与地下水源水，使用漂白粉、液氯与二氧化氯处理的水质微生物指标合格率分别为70.83%与59.26%，61.20%与57.05%，43.10%与60.23%，54.62%、86.27%与81.82%，各分类统计的合格率差异均有统计学意义(P＜0.05);地下水经完全处理、沉淀过滤、未处理的微生物指标合格率分别为56.25%、59.57%、55.00%，差异无统计学意义。结论泉州市农村水厂水质微生物指标严重超标。
关键词:农村饮水安全工程;水质;微生物指标
与饮用水相关的最常见的健康风险是微生物污染［1］。目前，中国饮用水微生物安全性问题尚未得到有效解决，微生物超标现象普遍存在［2－5］。为了解福建省泉州市农村饮水安全工程(以下简称农村水厂)水质微生物污染情况，本研究于2010—2014年对泉州市621处农村水厂进行调查并对水质监测结果进行分析。现将结果报告如下。
1资料与方法
1.1资料来源资料来源于2010—2014年泉州市的南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县5个县(市)的监测数据，农村人口数据来源于泉州市统计局。1.2调查方法按照农村水厂的规模大小、水源类型、水处理工艺等进行分层，按分层随机原则选择监测水厂。每个监测水厂在枯水期和丰水期各检测1次，每次采集出厂水和末梢水各1份，检测微生物指标(总大肠菌群、耐热大肠菌群、菌落总数)。水样采集、保存和水质检验按(GB/T5750—2006)《生活饮用水标准检验方法》［6］执行。1.3评价标准根据(GB5749—2006)《生活饮用水卫生标准》［7］对微生物指标进行评价。农村集中式水厂(日供水量≥1000m3)、小型集中式水厂(日供水量＜1000m3)菌落总数分别≤100空斑形成单位(colony-formingunit，CFU)/mL、≤500CFU/mL，总大肠菌群和耐热大肠菌群均不得检出。水样中总大肠菌群、耐热大肠菌、菌落总数只要有1项不合格即判定水样微生物指标不合格。农村水厂枯水期、丰水期出厂水、末稍水，只要有1份水样微生物指标不合格，即判定为该水厂微生物指标不合格。1.4统计分析采用全国饮用水水质卫生监测信息系统进行数据录入，数据导出后采用Excel2007和SPSS17.0进行统计分析。率的比较采用χ2检验，P＜0.05为差异有统计学意义。当n(n＞2)个样本分割比较时P取值为0.05/C2n，以减小Ⅰ类误差。
2结果
2.1基本情况(表1)2010—2014年共抽样监测621家农村水厂，水厂规模以小型集中式为主，占91.30%(567/621);水源以地下水为主，占75.04%(466/621)，水处理方式以沉淀过滤为主，占62.32%(387/621)，其中集中式水厂水处理以完全处理(混凝－沉淀－过滤－消毒)为主，占87.04%(47/54)，小型集中式水厂以沉淀过滤为主，占68.22%(383/567).2.2微生物污染情况(表2)2.2.1不同规模水厂出厂水、末稍水微生物指标合格情况微生物指标5年总合格率为60.14%(1494/2484)。农村集中式、小型集中式水厂微生物指标合格率分别为70.83%(153/216)、59.26%(1341/2268)，差异有统计学意义(χ2=11.3，P=0.0008)。其中，小型集中式水厂出厂水、末稍水微生物指标合格率分别为61.20%(694/1134)、57.05%(647/1134)，差异有统计学意义(χ2=4.03，P=0.045)。2.2.2不同年度、水期微生物指标合格情况(表3)2010—2014年微生物指标合格率分别为54.58%(262/480)、64.02%(423/656)、57.92%(329/568)、58.04%(195/336)、64.86%(288/444)，不同年度微生物指标合格率差异有统计学意义(χ2=16.23，P＜0.05)。分割比较:2010年与2011年的差异有统计学意义(χ2=10.30，P＜0.05)，2010年与2014年的差异有统计学意义(χ2=10.12，P＜0.05)，其它年度两两比较差异无统计学意义(P＞0.05)。各年度内枯水期、丰水期微生物指标合格率差异无统计学意义(χ2=2.18，P＞0.05)。2.2.3不同水源、水处理方式微生物指标合格情况(表4)以地表、地下水为水源的农村水厂水质微生物指标合格率分别为65.48%(406/620)、58.37%(1088/1864)，差异有统计学意义(χ2=9.82，P＜0.05)。地表水经完全处理、沉淀过滤的微生物指标合格率分别为79.64%(309/388)、41.81%(97/232)，差异有统计学意义(χ2=91.92，P＜0.05)。地下水经完全处理、沉淀过滤、未处理的微生物指标合格率分别为56.25%(117/208)、59.57%(784/1316)、55.00%(187/340)，差异无统计学意义(χ2=2.76，P=0.252)。2.2.4未经完全处理的地表水、地下水出厂水微生物指标合格情况未经完全处理的地表水、地下水出厂水微生物指标合格率分别为43.10%(50/116)、60.23%(502/828)，差异有统计学意义(χ2=12.87，P=0.0003)。未经完全处理的地表水、地下水出厂水耐热大肠菌群合格率分别为49.14%(57/116)，73.55%(609/828)，差异有统计学意义(χ2=29.19，P＜0.05)。2.2.5使用不同消毒剂微生物指标合格情况以漂白粉、液氯、二氧化氯为消毒剂的水厂构成比分别为43.62%(65/149)、34.23(51/149)、22.15(33/149)，对应的微生物指标合格率分别为54.62%(142/260)、86.27%(176/204)、81.82%(108/132)，合格率差异有统计学意义(χ2=65.09，P＜0.05)。分割比较，使用漂白粉与液氯消毒的微生物指标合格率差异有统计学意义(χ2=53.13，P＜0.05)，使用漂白粉与二氧化氯消毒的微生物指标合格率差异有统计学意义(χ2=28.04，P＜0.05)，使用液氯与二氧化氯消毒的微生物指标合格率差异无统计学意义(χ2=1.22，P＞0.05)，即使用液氯和二氧化氯消毒的水厂消毒效果好于使用漂白粉的水厂。2.3微生物指标不合格农村水厂覆盖人口情况泉州市5个县(市)5年平均总人口数为3579166人。微生物指标不合格农村水厂占61.03%(379/621)，覆盖692479人，其中耐热大肠菌群指标不合格监测点占39.75%(247/621)，覆盖389533人。2014年微生物不合格监测点占56.76%(63/111)，覆盖199393人，其中耐热大肠菌群指标不合格监测点占45.95%(51/111)，覆盖82463人。
3讨论
泉州市农村水厂水质微生物指标合格率在54.58%～64.86%之间，总合格率为60.14%;2011、2014年＞2010年，集中式水厂＞小型集中式水厂，小型集中式水厂出厂水＞末稍水;地下水经完全处理、沉淀过滤、未处理的合格率差异无统计学意义。表明微生物指标合格率部分年份稍有改善，但总体维持在一个较低水平，相比于集中式水厂，小型集中式水厂存在的问题较为突出，主要由消毒措施及输水管网导致。在排除微生物指标受完全处理、输水管网因素影响的水样后，即未经完全处理的地表水、地下水出厂水，可分别代表地表水、地下水源水，由于前者微生物指标合格率低于后者，表明地表水源受微生物污染比地下水源严重。一般来说，最大的微生物风险与饮用了被人类或动物(包括鸟类)粪便污染的水有关［1］。粪大肠菌群(耐热大肠菌群)主要来源于粪便［8］，是判断水体是否存在污染、污染程度及其能否安全使用的重要微生物指标［9］。有报道称，晋江流域上游片区(包括南安市、德化县、永春县、安溪县)［10］，其生活污水和人畜粪便对水系的污染负荷约占总量的2/3［11］，监测结果显示耐热大肠菌的总合格率为72.87%，其不合格的监测水厂占39.75%，覆盖389533人，表明泉州农村水源受到粪便的污染确实比较普遍，受影响的人比较多，饮水安全问题较为突出。介水污染微生物疾病能在同一时间造成大片人群发病或死亡，因之对水的消毒不能丝毫的松懈［12］。饮用水消毒的目的就是杀死水中各种病原性微生物［13］，其作为保障饮用水微生物安全的最后一道屏障，消毒措施对介水传播疾病的病原微生物的杀灭效果将在很大程度上影响到饮用水的卫生、安全［14］。本研究结果表明，泉州市农村水厂这最后一道屏障存在的问题较为突出，主要表现在:(1)水质消毒率很低(23.99%);(2)经消毒的地下水微生物指标合格率很低(56.25%);(3)消毒剂主要以漂白粉为主(43.62%)，但经其消毒的水质微生物指标合格率很低(54.62%)。“全国农村饮水安全工程‘十二五’规划”明确提出在“十二五”期间要使农村集中式供水质量和工程管理水平显著提高［15］。2014年是“十二五”规划的关键之年，但本监测结果显示，泉州农村饮水安全问题离规划目标还有一定的差距，在人力、物力、财力有限的情况下针对问题提出以下几点建议:(1)强化饮用水水源保护。水源保护做得越好，对水处理或消毒的依赖就越小。各级政府及有关部门应积极以开展爱国卫生运动、家园清洁行动、美丽乡村建设、农村改水改厕等工作为载体，利用项目补助资金发动群众，重点加强对饮用水水源附近村庄或居民户的改厕及环境卫生整治力度，以减少生活垃圾、污水，人畜粪便对水源的污染。(2)加强饮用水水质消毒。①由于地表水污染比较严重，且以其为水源的水厂规模相对较大，覆盖面较广，政府及有关部门应首先为该类水厂配备消毒设施。②定期对小型集中式水厂管护人员的消毒技术培训考核，提高其消毒操作水平。③经济条件较好的村镇，应淘汰落后的消毒设施或工艺，选择更好的工艺，如可选择目前研究较多，消毒效果好、技术成熟的二氧化氯［16－19］，以有效提高农村饮用水水质质量。(3)重视对小型集中式水厂管网设施管护。由于资金、技术问题，农村小型集中式水厂往往存在重建设轻管护的问题，管网设施破损而无法及时维修问题比较普遍，政府及有关部门应加大对小型集中式供水水厂的资金扶持及管护人员管护知识培训的力度。
第四篇：农村饮水安全工程管理问题及对策
摘要：针对目前农村饮水安全工程管理过程中存在的问题，文章以永靖县设置饮水工程进行安全管理过程为例分析了其在运行管理过程中出现的问题，并提出了具体问题的解决对策，其目的是为相关建设者提供一些理论依据。
关键词：农村饮水安全工程；供水成本；饮水安全手册；永靖县
随着我国市场经济发展进程的不断加快，解决农村经济建设水平已经成为实现共同富裕目标的关键。农村饮水工程是满足其经济发展的重要基础设施，其安全管理提高成为工程建设使用可持续性的重要组成部分。然而，在对农村饮水安全工程进行实际管理过程中，却受供水成本偏高、设计规划问题以及管理机制缺陷的影响，严重影响了农村饮水工程作用效果的可持续性。针对这一问题，相关建设人员应从实际饮水工程建设使用出现的管理问题出发，找出具体问题解决的对策，从而提高农村人口饮水的安全性。
1永靖县农村饮水安全工程管理基本情况
永靖县共有约1100多个村民小组，总饮水人数高达21万人，其中农村饮水人口占总人口数的77.7%以上。为此，农村饮水安全工程管理人员为解决永靖县农村人口饮水问题，建设了陈井、三塬、西部王台以及盐锅峡四处饮水工程。然而，由于该类工程具有工程管线长、运行成本高以及泵站级数众多等特点，为饮水工程安全作用的管理工作带来了不小的难度。为此，相关建设人员应在明确农村饮水安全工程管理问题的基础上，找出具体问题控制的方式方法，以满足农村人口对饮用水食用安全性的需求[1]。
2农村饮水安全工程管理存在的问题
2.1供水成本偏高
现阶段，农村饮水工程大多处在亏本运行状态，其主要原因集中在三方面，即“大马拉小车”、制水成本高以及水费回收率低。其中制水成本偏高是由于许多水厂入户率未达到标准要求，即水厂水电费运行成本高达0.46元/m3，而水厂还要按照相关管理部门规定的运行程序进行作业，这就使得农村饮水工程的供水成本居高不下。在水费回收率方面，按照相关管理部门制定的标准要求水房回收率要达到70%，但多数农村饮水工程水厂的回收率均超过50%。而且，由于农村饮水工程的供水管道管线较长、居民实际用水量较小，这就使得该地区饮水工程建设的成本不断提高，从而严重影响了农村饮水工程管理的安全稳定性。
2.2饮水安全管理意识薄弱
农村饮水安全工程的相关管理人员并未认识到工程管理工作的重要性，这是其建设管理人员管理意识薄弱造成的。具体来说，农村饮水安全工程人员将精力大多集中于前期工程建设，使得后期的管理维护工作质量没有得到重视，从而导致农村饮水安全工程难以达到预期建设目标。此外，安全饮水管理人员大多将管理工作当成一种形式，并未真正落实于工程建设使用的可持续发展方向。这种情况下，农村饮水安全工程后期的供水效果始终达不到设计要求[2]。
2.3运行管理机制不完善
相关研究表明，农村饮水安全工程建设使用具有工作量大且工作面广的特点，但由于供水网点建设使用制度并不完善，这就使得设施运行缺乏一定的科学合理性。而且，工程管理人员专业技术水平与责任意识不高不强，不仅严重影响了工程作用效果的发挥，还使管理过程中存在的问题得不到控制解决。从农村饮水安全工程的使用对象方面来看，群众仍采用以往的用水观念，这就造成了饮水安全工程收费缴费收不上来的现象存在。此问题，就会使农村饮水安全工程运行使用的资金链得不到补充，从而无法进行相关的维护和管理工作。因而，饮水工程设施应用经常出现漏滴等浪费水资源问题的出现。
3加强农村饮水安全工程管理的对策
3.1建立资金保护机制，控制工程变更
基于农村饮水安全工程的工程管线长、运行成本高以及泵站级数多等特点，相关建设人员可通过建立资金保护机制来防止漏滴现象的出现。具体来说，就是根据工程运行维护、人工劳动力费用以及人民群众对收费的承受能力来确定饮水的价格。此外，在实施资金保护机制的过程中，管理人员要严格按照财务制度来提高收费执行的有效性；资金保护机制应用人员还要根据工程的建设规模以及受益的人口范围，予以相应的补贴，进而达到工程建设可持续发展应用的目标[3]。值得注意的是，由于饮水安全工程中的电气设备安装时间较长，即经常出现设计变更以及建设周期延长的问题。为控制农村饮水安全工程资金保护机制有效执行，相关建设人员要严格按照设计方案变更流程，以此来提高设备材料使用质量性能的准确性。上述内容，均为控制农村饮水安全工程供水成本较高问题影响的有效方法，相关建设人员应将其重视起来。
3.2强化安全饮水工程的后期管理意识
要想提高农村饮水安全工程作用影响，相关建设人员应从增强工程管理意识入手。具体来说，各地政府应出台针对农村饮水安全工程管理的规范标准，以强制手段要求工程运行维护人员提高对其管理的责任意识。这样一来，政策就能够为农村饮水安全工程管理人员树立正确的管理工作态度。具体可通过加大农村饮水安全工程管理目标的宣传力度，即印制饮水安全宣传手册来提高其从事工程管理工作责任意识的同时，提升其掌控农村饮水安全工程应用专业技术的能力[4]。
3.3健全工程运行管理机制
为达到农村饮水安全工程的应用目标，相关建设人员应采取健全的工程运行管理机制。具体来说，工程建设人员对永靖县设置的四个安全饮水工程进行了全面调查。这样一来，工程管理人员就能对管理机制运行过程中存在的问题进行排查梳理，从而制定出一个具有针对性的农村饮水安全工程运行管理机制。在确定运行管理机制项目的过程中，相关人员可采用听证会制度法，将一些水费问题进行仔细的研究探讨。此过程，参与研究探讨的群众应包括：行业内部专家学者、机制建设人员以及受益群众等[5]。这种农村饮水安全工程管理机制的建立，能够在具备可靠性信息资源的情况下进行健全完善。此外，在具体实践制定好的运行管理机制过程中，相关人员应采用动态调整机制，以服务于农村用水系统的优化建设。值得注意的是，对于农村饮水安全工程建设人员的选拔，相关人员应将专业技术使用能力作为主要依据，以提高专业技术人员的作业水平。
4结束语
综上所述，农村饮水安全工程在管理过程中存在供水成本偏高、饮水安全管理意识薄弱以及运行管理机制不完善等问题。基于此，工程相关建设人员可采用建立资金保护机制，控制工程变更；强化安全饮水工程的后期管理意识以及健全工程运行管理机制来降低工程作用的市场环境发展状态对其的影响。事实证明，在应用上述解决对策后，不仅提高了农村饮水安全工程管理水平，还提升了管理机制作用于实践的效用。为此，相关建设人员应将其重视起来。
参考文献
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[3]覃育强.农村饮水安全工程管理存在的问题及解决措施[J].技术与市场，2014，⑸.
[4]魏玉香.靖远县农村饮水安全集中供水工程运行管理存在的问题与对策[J].甘肃农业，2014，（24）.
[5]郭天山.武威市凉州区饮水安全工程运行管理存在的问题与对策[J].水利发展研究，2015，⑵.
第五篇：农村饮水安全工程建设与运行管理
摘要：夏邑县实施农村饮水安全工程10余年来，在农村饮水安全工程建设和管理方面取得了一定程度的成效，形成了一定程度的稳定模式，使农村饮水安全得到保障，生活质量也得到了不同程度的改善。但随着形势的发展，原有农村饮水安全工程建设和运行管理模式也出现了一些问题，文章对该县农村饮水安全工程建设和运行管理情况做了介绍，并针对建设和运行管理中存在的问题提出建议和措施。
关键词：农村；饮水安全；建设；管理
1概况
自2006年以来，夏邑县按照“先重后轻、先急后缓、因地制宜、分步实施”的原则，依据卫生、水利部门水质化验结果，优先解决高氟、高盐、高污染区群众饮水不安全问题。截至2015年底全县共实施了13批次农村饮水安全工程项目，共解决23个乡镇512个行政村和1个国有农场，大约79.71万人。新建供水工程37处，其中规模水厂24处，供水站13处，设计总供水规模5.27万m3/d。通过实施农村饮水工程，农村群众和师生的饮水安全得到保障，生活质量得到改善。
2夏邑县农村饮水安全工程建设情况
2.1组织机构建设为加强水利工程项目建设管理，该县政府成立了农村饮水安全项目工作领导小组，县水利局成立了农村饮水安全工程建设管理局，负责项目的建设管理。县政府建立绩效考评机制，将项目涉及乡镇和县直有关部门建设任务完成情况，纳入年度工作目标考评范围，确保任务目标如期实现。工程建设期间，县主要领导经常深入一线检查指导工作，督促工程进度，协调解决疑难问题。县水利局领导班子成员明确分工，并抽调得力技术人员分包乡镇，负责督促工程进度、质量和技术指导。2.2搞好宣传发动工程开工前，项目涉及乡、村及时深入宣传，利用广播、电视等新闻媒体大力宣传普及饮水安全知识和饮水安全工程实施的意义，形成舆论强势，提升宣传效果，增强全民饮水安全的意识，赢得项目区群众对饮水安全工作的重视和支持。同时，通过组织各乡镇及有关部门深入基层和群众生产生活一线开展宣传动员，做好广大干部群众的思想发动工作，调动其投身饮水安全工程建设的积极性。2.3严把工程质量在工程建设中，严格执行和落实工程建设管理相关制度，牢固树立质量第一的理念，在加快工程建设进度的同时，切实保证工程质量。一是，完善水利工程建设质量管理体系。进一步健全和完善政府监督下的项目法人负责、勘测设计施工单位保证、监理单位控制的质量管理体系，严格执行参建单位工程质量领导责任制和工程质量终身制，切实加强质量监督。二是，加强质量控制。县水利局进一步强化质量控制工作，发挥其在工程实体质量管理中的关键作用，特别是农村饮水安全这项重点民生工程建设中，认真进行专项检测，确保工程质量。三是，加强安全控制。制定切实可行的安全管理制度，明确责任、权利和奖惩，设立专兼职安全员，定期进行施工现场安全检查，督促整改，加强施工人员的安全知识教育，施工人员一律佩戴安全帽，强化对高空作业、深基坑作业、脚手架作业的管理，特种作业人员必须持证上岗。四是，加强项目全过程的质量管理。项目建设中全面落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和施工合同制。严格执行工程质量评定规程，强化工程实施过程质量控制，保证每一个环节都经得起检验，保证项目都是精品工程。同时，认真搞好工程施工图设计，制订施工方案、工程质量标准及验收办法，建立施工日志，逐级验收，签字备案。出现质量问题，责任倒查，不合格工程，不予验收，责令限期整改到位。
3夏邑县农村饮水安全工程运行管理情况
3.1按时上报运行情况县农村饮水安全管理站要求已建成各水厂、供水站按时上报运行情况有关报表，掌握供水量、用电量、日常维修支出等供水情况。3.2建立定期巡查制度县农村饮水安全管理站人员定期到各水厂、供水站进行巡查，主要查卫生环境、制度建设，设备维护，维修服务、收费标准、水费收支等情况，对管理到位，服务高效的供水厂、站好的经验和做法进行总结推广，对供水服务意识差，维修不及时，用水户反映强烈的供水厂、站要求其限期进行整改，对拒不整改的取消其县级维修基金使用资格，建议所在地乡镇撤换承包人。3.3严格考核对已建农村饮水安全工程供水厂、站进行考核，考核方式实行平时考核和年终考核相结合的方式进行，百分制考核，平时考核占30分，年终考核占70分，每年年底县水利局组织农村饮水安全工程管理站等有关人员，采取听汇报、实地查看、查阅有关资料，用水户台帐，收支账目，走访用水户等形式对各供水单位进行全面考核，并对考核结果进行奖惩。
4夏邑县农村饮水安全工程建设和运行管理中存在的问题
4.1项目区个别村入户率达不到要求由于农村在外务工人员较多，甚至有全家在外务工的情况，造成在工程施工期间无法进行入户安装，还有一些独户老人和个别群众对吃安全水认识不足，不愿安装等情况，造成了部分工程入户率低的问题。4.2管道预埋不合理有些管道未按照设计的位置施工，而是从农田排水沟或村庄汪塘边通过，在河道或渠塘清淤时极容易被破坏。4.3管理维修基金不足农村饮水安全工程供水厂、站自身提取维修基金不到位，对县级维修基金的依赖性大。4.4水厂承包人素质偏低个别供水厂、站承包人文化程度不高，对供水设备的维护力度不够，对自动化供水设备操作存在技术缺陷。4.5专业技术人才匮乏县农村饮水安全管理部门缺乏专业技术人才，对自动化供水设备的维护和故障不能及时有效的指导，水质日常监测跟不上。
5夏邑县农村饮水安全工程建设和运行管理对策及措施
5.1深入宣传充分利用各种媒体，丰富宣传内容。进村入户大力宣传解决农村饮水安全问题的紧迫性和重要意义，宣传农村饮水安全知识，让这一德政工程、民生工程得到群众的广泛认同，深入人心，提高广大农民饮水卫生意识，改变农民原来的用水观念，提高群众政策知晓率和参与工程建设的积极性，提升入户率，促进农村饮水安全工程顺利实施、可持续运行。5.2严格标准工程建设期间，加强工程质量监管，要严格按照规划设计进行施工，不得随意更改设计图纸和设计意图。5.3完善投入机制建议上级有关部门建立农村饮水工程维护专项资金投入机制，增加维修养护资金投入，保证工程管理与运行的持续性。把国家投资分为建前投资和建后投资，即工程建设所需的所有投资和工程建成后管理维修费用。5.4抓好培训搞好对农村安全工程管理人员的培训，加强供水水质化验，自动化操作业务培训。