第一篇
一、农村饮水安全工程建设管理中存在的主要问题及原因分析
㈠工程投资标准低，建设管理难度大农村饮水安全工程项目资金中，国家补助占80%，地方配套和群众自筹占20%，且由于该县农村自然地理条件复杂、人口居住分散，经济社会发展水平不高，县级财政配套资金难以落实，群众自筹压力大。加之近年来建筑材料价格和人工费持续上涨，投入缺口较大，只能使部分工程降低建设标准，造成自来水管网“跑、冒、滴、漏”和老化失修严重，工程带病运行，致使工程使用年限缩短、渗漏损失和日常维护费用增加，管理维护困难。有一部分农户虽然饮水愿望迫切，但不愿筹资入户，导致供水工程入户率低，难以发挥工程效益最大化。㈡水价执行偏低，达不到成本水价目前，全县农村饮水安全工程水价达不到成本，只能维持日常运行，无法提取工程折旧和大修费。一方面，水费征收难以保证工程正常维修和更新改造；另一方面，造成群众节水意识淡薄，浪费水资源现象严重。工程得不到正常维护，不仅影响供水工程的经济效益，而且也不利于供水条件的改善和服务水平的提高。㈢部分工程水源供水不足随着居民生活水平的不断提高，用户对自来水的需求大大增加，实施年限早、投资少、设计标准低的机井供水工程，由于运行多年，部分设备、管网老化严重，机井出水量不足，现已远不能满足群众日益增长的供水需求。㈣部分水源地保护措施不到位，水质检测和监测能力建设滞后近年来，随着县域经济的不断发展，农民片面追求经济发展，加大对农田化肥农药的使用量，致使残留在地面的有害物质一部分经地表水流入河流，另一部分随地表水渗入地下，对浅层地下水造成污染，造成水源地保护难度大，各项保护措施难以完全落实。部分农村供水工程，特别是早期建设的一些单村供水工程存在设计时未考虑水质处理和消毒设施，或虽有设计但未按要求配备，配备了但未正常使用等现象，造成工程的供水水质不能完全达标。由于缺乏专项经费，缺乏水质检测设备和专业技术人员，水质检测工作薄弱。㈤机构能力建设薄弱，建设管理人员不足近年来，农村饮水安全工程建设力度加大，工程实施时间紧、任务重，但大部分的农村饮水安全工程技术和管理力量并没有相应增加，人员培训滞后，整体素质不高，服务体系不完善，机制不健全，工程专业化管理程度不高。
二、方法和举措
一是根据该县财政收入状况，建议加大国家和省级资金投入比例，提高人均补助标准，减免或取消项目县级配套资金，切实将农村饮水安全工程建设好。二是建立合理的水价，不足部分实行财政补贴，同时建立工程维修基金。对自来水供水工程实行“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，实行有偿供水。在考虑供水成本和群众承受能力的基础上进行成本核算，科学合理的确定供水价格能达到成本。同时，大力开展节水宣传教育活动，提高全民水商品意识和忧患意识，加大国家对节水技术政策和技术标准的贯彻执行力度，积极推广节水型用水器具的应用，提高生活用水效率，节约水资源。如果水价不能覆盖运行成本，应建立财政补贴水费的机制，或者建立工程运行维修基金，解决工程运行维修经费，保证工程的及时维修和管理，确保工程效益正常发挥。三是积极向上争取项目，将原建设年限久、标准低的工程纳入国家规划进行改造，逐步更新水源、管网工程，提高供水保证程度，满足群众日益增长的供水需求。四是提高水源水质保护意识，加强监测能力建设。水源水质和水量直接关系供水水平和居民的饮水安全。因此，要严把水源工程关，建立水源水质检测制度，确保水源水质符合国家饮水卫生标准，严禁在饮用水水源地进行各项开发活动和排污行为，避免污染物直接污染。要加强水源卫生防护，作为生活饮用水的水源，应设置卫生防护地带，划分不同的水源保护区，设立警示标志，并制定相应的保护措施。要进一步强化污染源治理，加强入河排污口监督管理；控制农业面源污染，开展农村水环境修复工程建设；强化水功能区管理，建立水源地保护制度，加强水源水质监测，切实做好水源工程保护工作。要以饮用水水源水质全指标分析为目标，提升饮用水水源监测能力，建立健全农村集中式饮用水水源地监测网络，加快水资源监控能力建设。要加强饮用水卫生监督监测能力建设，提高水质常规指标的检测能力；充实水质快速检测设备，提高及时发现饮用水安全隐患的技术能力，配备完善106项水质指标检测能力的水质检测实验室。五是提高管理人员责任意识，确保工程长期发挥效益。对农村集中供水工程要实行专业化管理，进一步充实管理力量，强化对单位、人员的能力培训和管理，提高管理人员的业务能力和水平，增强责任心和使命感，保证优质供水服务，更好地发挥供水工程的经济效益和社会效益。六是完善工程长效运行机制。建立农村饮水安全工程管理服务机构和维修养护基金，加强县级农村饮水安全工程水质检测能力建设，全面落实用电、用地和税收优惠政策，降低工程运行成本，促进供水工程良性运行。
三、结语
实施农村饮水安全工程，解决广大农村群众饮水安全问题是建设社会主义新农村的一项重要任务，是为民办实事，让农民得实惠的重要举措，对增强农民身体健康、改善农村生活环境、发展农村经济、密切干群关系和维护农村社会稳定都起到至关重要的作用。相关部门要进一步总结经验，查找问题，研究提出加强和改进工作的对策措施，力争早日实现全县农村自来水全覆盖的目标。
第二篇
1严格标准，确保质量
为了满足农村饮水安全建设标准，做到工程“百年大计，质量第一”，建设单位从四个方面严格把关：一是严把施工单位选择关。通过公开招投标，选择质量可靠、信誉好、有类似工程经验的施工队伍进行施工。二是严把工程材料关。通过政府采购，选择知名企业和优质产品。三是严把质量监督关。项目单位优选有资质、有责任、有技术的监理单位，对工程进行全过程监理；要求监理人员常驻工地，现场巡视，每个施工环节不留隐患。同时，邀请了受益群众代表或建后运行管理人员全过程参与监督，真正做到了质量可靠。四是严把水质化验关。饮水安全机井通过验收后，首先化验水质，管道安装后，再从末端取水化验，达到要求后，方可验收。
2建管并重，确保效益
建设是基础，管理是关键，发挥效益是目的。为确保项目竣工后，长期发挥效益，一是项目完成后，及时邀请相关部门对工程进行初验。通过初验，一方面可以及时发现问题，及时纠正解决；另一方面暂时向当地群众交付试运行，在运行过程中发现和整改不足。二是督促当地政府及时确定管理人员或组织。一般情况下，项目建成后，都是由乡镇或行政村承包给个人管理，个别地方系集体管理。三是建立健全运行和管理制度。农村饮水安全工程管理办公室负责对各项目村的供水技术及管理人员的技术培训,搞好安全用水、节约用水知识宣传、管好维修基金、制定管理制度等工作;用水协会负责汇集群众意见、监督水费征收、管理员的管理及运行中存在的问题;管理员负责供水工程的运行管理、维护、维修和水费征收等工作,保证安全、及时、足量供水到户,服务用户。四是合理确定水价，保证良性运行。农村饮水安全是一项民生工程，让利于民，按成本计价是该项工程的宗旨。工程竣工后，将这一宗旨向管理者作出明确的交待，同时政府部门也在运行的过程中，不断地监督和检查。五是建立维修基金，保证项目正常运行。县财政每年下达农村饮水安全工程维修基金25万元，并设立了专户。该资金的有效利用，促进已运行工程发挥作用，使其真正达到应有的效益。
3落实资金，专款专用
在资金管理方面，制定严格的资金管理办法，采取专帐储存，专款专用，公开账务，群众监督等措施。资金支付采取验收报账或部分报账的办法。加强审计，增加工程建设投资的透明度。对饮水解困工程的投资与构成实行公示，公示工程投资、国家补助、农民自筹的资金比例及数量。通过完善规章制度，深化管理，确保项目资金使用安全。
4建立水质化验中心、及时监测，让群众长期饮用安全水
针对农村饮水水质检测的需要，淮滨县防疫站采购了多种参数测定仪、细菌过滤器、化学药品等检测设备和办公设备，对原水、出厂水和管网末梢水进行定期常规水质检验，并接受卫生部门的监督，保证农民群众能够长期饮用安全水。
5工程建设效益分析
一是改变了农村长期饮用水质超标水的历史，减少了水介疾病，改善了广大人民群众的饮水卫生水平，从而提高了人民的健康水平，减少了医药费开支。通过已实施的饮水解困工程情况进行测算及典型户调查，年人均减少医药费支出30元，项目规划受益总人口41.69万人，每年可节约医疗费用开支1250.75万元。二是促进了农村经济发展。为改善农村生产结构，发展多种经营，促进村级企业生产发展，提高经济效益，创造了有利条件。三是节省劳动力：本项目实施后，使农村人民从繁重的日常生活挑（抬）水劳动中解脱出来，从而有更多劳力时间从事发展生产，通过已实施的饮水解困工程情况进行测算及典型户调查，按每吨水节约0.10个劳动日，每个劳动日按20元计，则每年可节省3102.50万元。四是水费收入：根据盈亏平衡分析，确定本供水工程建议水价为2.00元/m3，实际运行时按照价格主管部门核定的水价收取。综合考虑水费3102.50万/a。五是发展庭院经济的收入：淮滨县规划解决饮水安全总人口41.69万人，共10.40万户，平均户均庭院经济的收入为0.02万元，总收入为2080万元。六是有利于农村物质文明和精神文明建设，有利农村其它基础设施建设，对进一步改变农村落后、贫穷面貌有着深远的意义。综上所述，本项目工程实施建成后，年经济效益为9535.75万元。
第三篇
1工程建设实施阶段质量监督
在工程建设实施阶段，建设单位要根据工程的各项进展情况确定检查方案，并且有计划、有重点、有针对性地进行质量检查，建立健全质量监控体系，检验质量监督效果。在此阶段，施工单位通过质量监督一方面可以有效地弥补施工中的不足，同时另一方面还可以防止安全事故的发生，做到防患于未然。
2竣工验收监督
待农村安全饮水工程竣工后，质量监督部门可定期组织建设单位和施工监督单位进行质量总结，评价工程质量，以促使企业加强施工质量控制，完善施工工艺。工程外观质量评定按照水利行业现行规定，单位工程完工之后，工程外观质量评定一般由质量监督、建设、监理、设计和施工单位的人员参加，并根据规定确定人员数量。审查竣工验收材料质量监督部门审定单位工程竣工验收资料，主要是对其完整性、真实性和客观性进行审查。检查水源井深度、核对井管和塑料管材的质量及其使用量、检查变频调速器规格、型号、厂家、性能，检查其供水管道开挖深度、尾端供水情况、井房结构形式等，关查检水质化验单。工程质量等级核验根据水利行业的现行规定，质量监督部门必须在充分掌握相关资料和证据的基础上，对施工单位进行工程质量评价，从而得出一个较为客观公正的核验结果，以便为工程验收阶段提供可靠资料。
3编写质量评定报告
农村饮水安全工程竣工后，施工单位要根据其施工建设情况编写质量评定报告，评价其工程完成情况，并进一步明确工程的质量监督方式和质量评定标准，以保证监督工作的顺利完成。同时，施工单位还可以通过编写质量评定报告，及时找出其施工中存在的问题和不足，不断提升其施工水平。竣工验收农村安全饮水项目如已按批准的工程内容建设完成，并经质量监督部门核定工程质量达到合格及以上等级，有关部门就可以着手组织工程验收。质量保修期监督在农村饮水安全工程的保修期内，质量监督部门要定期对施工单位进行回访，以及时了解工程施工情况，评价施工质量。同时，质量监督部门还要进一步加强对施工单位的质量鉴定工作，使施工单位及时发现并处理好工程中存在的质量问题。