摘要：文章阐述了公路工程施工安全管理工作的现状与原则，分析了公路工程施工中出现安全事故的主要原因，并提出了公路工程施工安全管理控制的有效措施。
关键词：公路工程;施工;安全管理;安全事故;管理控制;措施
0引言
公路工程建设是社会经济发展过程中的重要一环，是交通建设中重要的基础设施，如果在公路工程开展施工时，没有做好施工安全方面的管理控制工作，不仅会影响其社会经济效益，也会导致很多安全隐患，最终造成较为严重的安全事故。管理问题、人为活动、设备原因等多个方面的危险源是事故发生的导火索，所以当前公路工程安全管理工作体系的核心就是对危险源的管理。
1公路工程施了安全管理工作
1.1-現状
施工企业对公路工程开展招标工作时，一些中标的企业公司会将整个项目工程进行划分，并以二次招标的方式交给小型企业公司开展施工，这种方式就会使许多原来无法参与公路工程投标的小型企业公司也参与到工程施工中，而这些小型企业公司在经济实力、安全管理方面的水平都不是很高，其对于施工安全方面的管理也并不是非常重视，这都会对整个项目工程的施工安全造成严重的危害。本文对公路工程施工中出现的安全事故展开全面分析，并针对安全事故提出相应的控制措施。
1.2施工危险源控制的基本原则
公路工程施工过程中涉及的主体较多，由于多种原因，各方对于危险源的理解存在一定差异，对于所属责任更会有不同的认定。为了避免这种差异造成的纠纷问题，对于公路工程施工过程中的危险源控制要坚持相应的原则，以便更好地进行公路工程施工安全管理工作。
1.2.1一般原则
在危险源控制过程中，要落实个人具体责任，努力降低风险，消除危害或危险问题，制定科学有效的危险源处理应急预案，针对突发事件要做好充分应对的准备，对于危险源的控制要坚持预防为主、防治结合的方针，针对可能出现重大安全事故问题的关键部位要及时进行整改，并进行跟踪，确保处理过程的闭环。
1.2.2评审原则
危险源管控工作是一个长期的动态过程。随着公路工程建设工作的不断推进，危险源始终在变化，旧有的危险问题可能消失，但新的危险可能随时产生，工程现场安全管理人员必须充分认识这一点，在对危险源进行管控的过程中要遵从及时、充分的原则，针对新技术、新工艺、新设备、新材料等进行合理评估，充分掌握可能存在的问题，对于工程布局出现显著变化的情况，要对危险源重新进行评估。同时要对危险源管控工作成效进行监督，确保危险源及时发现，管控措施及时落实，对于需要改进的部位及时进行处理。
1.2.3预防措施及其基本原则
危险源管控工作要采取科学合理的方法，不恰当的处理方式可能会引发危险源的提前或连锁爆发。在安全事故发生前，要对相关危险源进行密切监测，做好安全防护工作。对于需要隔离处理的，应及时进行隔离，以便减少与现场工作人员的接触，达到降低事故风险的目的。危险源管控工作的重点就是在事故发生前的管理，而非事故发生后的处理方式。在公路工程建设之初，就要制定细致的安全管理计划，建立健全完善的安全管理体系。针对公路工程建设要制定科学的方案措施，以便对工程进行监督指导，而安全管理工作要贯穿于工程建设全过程，对于事故多发、易发的工序、流程要加强控制，重点盯防。同时定期组织人员进行安全教育培训工作，重视员工技能提升，特别是特殊岗位与高危岗位人员，一定要牢固树立安全防范意识。对于工程建设期间出现的危险预兆要坚持早发现、早排除的原则，并及时分析产生的原因，以便更好地进行预防。
2出现公路工程施工安全事故的原因分析
2.1主管部门安全监管工作力度不足
公路工程施工过程中，相关的安全主管部门不能有效关注工程的安全工作，未能有效履行相应的监管职责，无法合理组织工程资源，发挥不了自身的主观能动性：，加主管理能力的匮乏，造成整个公路工程缺乏整体协作精神，不能有效预见安全事故，更不要说进行主动规避。监督力度的不足造成对部分早期安全事故预兆无法进行及时有效的处理，使其不断扩大最终演变成了安全事故。
2.2各方主体安全责任未落实
部分公路工程施工单位主体的安全意识不足，对自身的安全责任落实不到位，片面追求工程进度，过多地关注工程经济效益，漠视日常安全生产工作，对安全生产必要的防护措施不加关注、不加落实，造成工程建设现场的管理工作缺乏科学性、合理性，没有建立真实有效的安全生产预警保障机制。
2.3保障安全生产的要素不够完善
公路工程建设过程中的安全环境还受到施工建设的外部环境影响。由于存在恶意低价竞标、违法分包或转包等现象，提高了公路工程施工过程中安全事故发生概率。同时，由于外部因素导致不能及时应用新技术、新设备、新工艺，无法将科学技术转换为生产力。
2.4不重视施工安全内部因素的影响
公路工程施工中的安全事故多是由各种内部因素在具体施工过程中相互作用引发的。若发生安全事故，不仅会造成人员损失，还会延误工期，造成较大的经济损失。若在公路工程建设过程中未对施工涉及的人员、设备、材料、机具等内部因素进行严格管控，就会不可避免地出现安全事故问题。
3公路工程施工安全管理控制措施
3.1完善安全生产管理机构，明确安全管理工作权责
公路施工企业应建立完善的安全生产管理机构，全面负责施工安全管理工作，结合工程建设需求和单位自身实际情况制订科学合理的安全技术措施和劳动保障计划，落实安全管理检查和监督工作，并保证其执行力度，针对问题、事故进行调查处理，确保相应的安全生产管理制度得以贯彻执行。同时，配置专业的专职安全生产管理人员，针对施工现场进行监督检查。
在整个公路施工企业体系当中贯彻“安全第一，预防为主”的基本安全方针，各级工作单位要保证生产工作和安全管理工作的同步性，并落实到具体人员、机构，加强对现场施工人员、组织的教育，保证施工工作必须服从安全管理工作的需要，认真落实相应的施工责任制度，加大相应的考核力度，落实相应的管理处罚工作制度。
3.2建立健全安全生产教育培训制度
针对公路工程施工过程中各类从业人员，要采取相应手段进行安全生产教育和安全生产技能培训，将这种教育培训工作变成较为规范的制度内容形式，通过强制性的手段、措施提升工程建设人员的安全意识和安全管理水平，从而降低安全事故的发生概率。日常的安全教育工作主要包括安全生产思想教育、知识教育、技能教育、法制教育四種类型，对于新入职的员工要通过企业、项目部、班组三级安全教育培训。通过多种形式对安全监管人员、施工负责人、项目负责人、专业的安全生产管理人员、特种作业人员进行针对性的培训考核，保证从业人员具备安全责任感和相应的安全生产知识，对于安全生产法律法规、制度规程能熟练掌握，具有一定的安全操作技能，对于突发事件具有基础的应急处理能力。所有人员必须经严格考核，合格后持证上岗。
3.3保证安全生产投入
安全生产投入是保证公路工程安全施工的基本费用，在初期编制工程概算时，就应根据公路工程项目的特点和需求，确定安全生产费用，并在实际施工过程中根据监理工程师确定的情况进行相应划转，施工单位在实际工作过程中将其用于施工安全防护用具、设施的更新换代，从而保证安全生产符合条件。
3.4做好设备机具的管理工作
公路工程施工过程中应管理好施工设备机具，做好相应的组织协调工作，及时对各类设备机具进行调配，配备专业操作人员，相关人员要服从管理要求，听从指挥，针对可能出现的违规操作要及时进行制止，对于指挥过程中可能引发安全事故的要求应拒绝执行。设备机具操作过程中要严格依照相应的操作规程进行操作，并随时关注设备动态，及时处理各类隐患问题，杜绝低级错误引发的事故。操作人员要严格遵守设备保养制度，对于利用率高、易损坏、易出事故的设备要配合相关维保人员做好基本的维保工作，避免影响公路工程建设。设备管理人员要做好更新、报废、储备工作，发现设备机具存在异常应及时进行汇报处理。
3.5定期开展安全检查，做好基础预防工作
公路工程建设过程中的各类不安全因素就是安全管理工作中的定时炸弹，要针对这些不安全因素进行合理管控，将隐患问题消灭在萌芽状态。做好基础的安全事故预防工作，针对各类危险源进行合理管控，定期开展相应的安全检查，制定科学合理的安全生产计划，确保安全生产投入有效实施，对不安全因素加以限制，提高安全设施、装备的使用成效，减少安全事故的发生。并对检查过程中可能出现的安全司题进行及时处理，认真跟踪落实。另外，在施工安全管理人员对施工现场中所存在的安全隐患展开全面分析后，一定要针对各种不同的安全隐患及时采取处理措施，从而确保施工过程中不会存在任何安全隐患。施工安全管理人员也应该严格遵守规章制度，对施工现场存在的安全隐患采取处理措施，从而有效地减少安全事故的发生几率。
3.6施工安全管理的控制措施
在安全监控管理人员分析出施工现场存在的安全隐患并对安全隐患采取处理措施之后，还需要对公路工程施工过程中的安全管理展开控制措施。在施工现场需要划出部分区域用于组织施工例会。施工例会的主要作用就是表达和分析在施工过程中出现的不同观点与意见，最终使所有人的意见都可以达成统一，并做出主要决定的会议。在施工例会中安全监控管理人员需要将整个施工现场在安全方面的状况进行叙述，指出目前施工现场存在的安全隐患，与所有人一起商议、制定改进方案。除此之外，安全监控管理人员在日常检查施工现场时，还需要对施工技术、材料、环境等展开分析，并将所有分析的信息资料进行记录，这样不仅可以减少施工过程中出现安全事故的几率，还可以为日后工程施工提供准确的信息资料。
4结语
公路工程建设过程中，提高安全管理控制水平，有效预防安全事故的发生具有非常重要的意义。在实际的工程建设过程中，要高度重视可能引发安全事故的各类问题和因素，采取积极有效的措施开展安全管理工作，完善基本的规章制度，提高人员素质和安全管理控制工作执行力度，将安全管理控制工作落到实处。只有如此，才能充分降低出现安全事故的概率，保证人民群众生命财产安全，提高公路工程建设综合效益。