摘要：测绘是以科学的理论、技术及方法为基础，通过各种测量手段，将地面的特点与界限等信息以图形和空间位置相关数据资料表达出来。在社会主义现代化建设的进程中，测绘对城乡的合理规划与建设具有重要的指导意义。本文浅谈了测绘在城乡规划与建设中的运用，并指出测绘将由数字测绘与模拟测绘向信息测绘的发展趋势。
关键词：测绘 发展趋势 城乡规划 地理信息系统
中图分类号： P2 文献标识码： A 文章编号：
城乡的建设，在顺应国民经济发展和遵从社会发展规划的前提下，还需要根据当地的自然环境、历史情况、资源条件、现状特点来实施，因此，必须有一个全面的、统一的、科学的城乡规划。城乡规划的合理性直接影响着人们的居住环境质量以及土地的开发利用，因此，如何科学的规划城乡，实现空间布局的优化管理与利用，仍是当今社会的重要课题。测绘在城市规划显得尤为重要，它为规划提供了大量与地表相关的数据资料，指导着实现城乡经济与社会的发展目标、协调空间布局、合理开发与利用土地等工作的顺利进行。
1 测绘的主要信息
测绘主要包括城乡测绘、地籍测绘和房产测绘三部分，测绘的数据可以直接反映城乡地表的自然、社会等诸多要素的特征、经济、位置、形态、大小、类别、分布、名称和其他一些重要信息。城乡测绘内容主要有：城乡现状大比例尺地形图测绘、高程控制网测量、地下管线的测量、大型建筑物的沉降测量、城乡规划道路定线等。地籍测绘基本内容是：地籍要素调查、地籍图绘制、地籍要素测量、面积量算、地籍信息管理系统建立、地籍数据库建设等。地籍测量的成果包括：地籍图、数据集与地籍册。房产测绘的主要内容包括：房产平面控制测量、房产要素测量、房产权属、房产面积测算、成果资料检查验收等。
在城市规划管理中，放线测量占有至关重要的地位，它是将城市规划的成果精确付诸实践的过程。放线测量的结果对工程的建设与施工具有重要的指导意义，是城市规划工作中不可或缺的组成部分，不但关系着撤迁工作的安排与土地使用权限，还影响着城市规划信誉、百姓和开发商切身利益。另外，还需监理测量，主要包括检查和审核施工测量的相关数据、审批施工图、施工放样检测、施工质量抽查、验收施工方的施工定线等工作。
在规划工程工作顺利完成之后，需要对该工程进行验收测量，即竣工测量。竣工测量的主要任务包括：审核已完工的项目是否按照当初的规划方案进行建设；查看在实施过程中是否出现改变规划的现象；承担着及时更新基础测绘资料的现势性。保持基础测绘资料的是十分必要的，它让规划部门能够及时地拥有本地区最新的地形图数据库，掌握规划实施的最新情况，以便对下一轮规划工作做出正确的决策。
2 测绘的意义
测绘工作对社会的发展具有重要的作用及意义，主要体现在：（1）加密与布设城市控制网，让城市和乡镇的规划建设有序地、同步地进行；（2）便于行政区域的识别与划分；（3）根据设计要求，科学的、合理的划分相应建设用地，充分监控 掌握用地情况；（4）测绘工作能给各级政府机关、企事业及用户提供多比例尺的、可靠的地形图，以满足各行各业的使用要求。
无论是各级政府机关还是企业单位都需要很多测绘信息，这些信息中的绝大部分都被用于城乡基础设施的建设与规划。规划管理工作始终是城乡管理工作的重点和热点，而且规划管理中的各种工作几乎都需测绘工作的有力支持。综合管线测量、地形测量、工程测量以及竣工验收测量等工作，贯穿于整个规划行政管理的各个环节。无论是工程建设前的用地选址，还是建设工程的设计、实施与最终的规划验收，以及规划行政执法，都离不开测绘，因此，必须重视测绘、依法测绘，确保城乡规划的完整性、连续性以及统一性。
3 测绘在规划建设管理中的应用
3.1测绘在市政管理上的应用。对市政道路设施以及地下管线的管理是市政管理的主要内容。在市政道路管理的工作中，需要充分掌握详尽的道路现状，一般通过测绘数据来构建道路现状的数据库，以便明确路面组成、路面设施、细分道路等级等信息。地下管线管理是一项非常复杂的工作，它不但需要重视各类管线的位置关系，而且还需将其区域结构进行用等界线细分，以便对区分供电配电区域或是排水汇水区域。
3.2测绘在红线管理上的应用。红线管理主要有规划红线与建筑红线。前者包括用地红线与道路红线，地形图的比例一般要求在1∶500到1∶2000的范围内，是规划管理的一种重要手段；后者包括放验红线与竣工验收，地形图比例要求为1∶500，且图纸要求具有较高的精度。
3.3 测绘在智能化交通上的应用。随着科学技术的迅猛发展，智能化技术在人们的生活照得到广泛的应用，其中智能化交通充分的体现了智能化技术的先进性与实用性。卫星定位系统(GPS)与电子地图是智能化交通的典型代表，它们的出现，使人们的出行更为方便与快捷，当然，这些技术的实现都离不开测绘。
3.4 测绘在旧城改造与拆迁管理上的应用。旧城改造需要对道路沿线拓宽与整片街区改造所涉及的拆迁量进行准确测算，然后将调查的数据输入计算机，以便建立拆迁管理信息系统。
4 测绘的成果（地理信息系统）
测绘在规划建设管理中的应用将由数字测绘与模拟测绘向信息测绘的发展趋势。测绘的成果主要体现在各种相关的地理信息上，是便于地理研究的一种计算机系统，称为地理信息系统。目前，城乡规划信息系统综合了各种城市测绘数据，并通过对地理信息系统的各种技术的充分利用，应用已初见成效。由于新技术的不断出现，不仅使测绘在城乡建设中的占据的作用与地位得到不断地提高，也使得我们的学习与工作愈来愈轻松。地理信息系统的建立意义重大，为城市的管理和规划工作提供了很大的便利。但若能增加统计分析功能，再加以计算机辅助设计，并结合交通规划信息，地理信息系统则可得到很大的拓展，也可实现其在现代物流与智能交通等相关行业的应用。
在实际规划、建设管理工作中，常用到的地形相关信息较现行的标准地形图简单的多。为了更好的完成规划管理工作，除了需要利用地形相关信息外，往往也需要结合非地形信息（如土地使用、房产、地籍、管线等），像这样将各种测绘数据整合可以发挥更大功用。对于收集到的各种测绘数据，应合理地进行整理和规划，最好建立集成公开化的数据服务，以避免收集与输入数据时出现重复的现象。这样能极大地减少重复劳动，在很大程度降低测量费用，获得明显社会效益。因此，建立集成公开化的数据服务是十分必要的，它能在城市建设管理中，更好的发挥地理信息系统的作用。最好由相关的权力机构牵头，通过制定相关政策以及统一的数据标准，建立一个具有正确性和现势性的地理数据库，使各部门能一个共享数据平台上，分享已有的专业数据。
5 测绘在城乡规划中的发展
近年来，随着社会的发展与科技的进步，现代测绘已经在辅助成图、数据采集、数据建库等方面取得了阶段性的成就，不但改变了以往手工的作业方式，实现以智能化、现代化的作业方式来进行测绘，而且拓宽了业务领域，使其能更好的为规划管理与城乡建设工作服务。信息技术与3S技术也得到了很好的发展，对测绘行业产生了重大的、深远的影响。它们从各个方面改变了获取信息、管理信息与处理信息的手段，从而不但改变了以往依靠野外勘测、图件清绘、数据采集、数据加工的历史，而且提高了信息的采集、整理以及再加工的自动化程度。总体的来讲，测绘行业展现出从模拟测绘与数字测绘相信息测绘发展的新局面。
小结
在现代化建设的进程中，测绘对国家各个领域的发展发挥着重要的作用，尤其是在经济建设方面。首先，城乡发展与规划不能离开测绘。近年来，我国对城乡的建设与开发利用工作极为重视，而这些都需要以城市与村镇合理的规划为前提。准确的测绘信息是指导与规划城乡的基础，例如在规划前，必须要有现势性好的地图，提供城市和村镇的最新面貌信息，以利于促进城乡建设的协调发展。其次，水利建设与交通运输都离不开测绘。公路与铁路建设的选线、勘测设计与施工建设也都离不开测绘。再次，资源的勘察与开发工作离不开测绘。勘探人员大都在野外作业，需要又地图的指引来确定勘探地域，到最后绘制地貌图、地质图以及矿藏分布图等，也都需要利用测绘技术。另外，国土资源调查、土壤改良与土地利用离不开测绘。在建设现代化的农业前，要先对土地资源的情况进行调查，充分认识各个地区的具体条件，才能制定出切实可行的、贴合实际的发展规划。总之，规划管理工作离不开测绘。
参考文献
[1]庞亚斌，测绘在地理信息系统的发展中的作用[J]，中国水利报，2011年第五期
[2]王强，测绘在城市规划管理中的重要作用[J]，城市建设，2010年第八期
[3]王大力，测绘在城市规划建设中的应用与发展[J]，中国测绘报，2012年第三期