浅析变电站扩建土建工程施工质量管理
米星平1，周云飞2
（金华送变电工程有限公司，浙江金华市321016）
【摘 要】通过对影响变电站扩建土建分部工程施工质量因素以及当前存在的主要问题的分析，提出了变电站扩建土建分部工程施工质量管理措施。
【关键词】变电站扩建 土建 质量 管理 对策
0、引言
随着国家经济的快速发展和人民生产生活水平的不断提高，110千伏及以上电压等级变电站扩建工程建设也得到了迅速的发展，完善电网结构优化的工程施工正逐渐成为送变电施工企业的重要施工内容。然而，近年来由于建筑市场的不断变化，建筑专业技工已由大量未经过建筑专业技能培训、学习的非建筑技工、农民工替代，给变电站扩建土建分部工程的质量管理制造了诸多的盲点。由此，一些变电站扩建土建分部工程出现质量隐患与障碍。
1、变电站扩建土建分部工程的特点
变电站扩建土建分部工程产品质量与一般的产品质量相比较，具有相对工程量小、影响因素多、隐蔽性强、终检局限性大、对电气设备安装影响大、土建分部工程涉及的工种多而杂的特点。
1.1相对工程量小
变电站扩建土建分部工程以增加主变容量、完善电网供电结构方式为主。一般扩建的土建工程量较小，通常扩建的土建工程以增加户外配电装置的供电间隔或新增主变压器基础为主，偶尔也有新增继电保护小室、新增开关室、新增部分电缆沟道等零星工程。其共同特点是相对工程量小，表现方式为基础混凝土方量小、建筑面积小。
1.2影响因素多
变电站扩建土建分部工程项目从“人、机、料、法、环”及设计、环境、管理制度等诸多因素，均直接或间接地影响变电站扩建土建分部工程质量。因此它具有受影响因素多的特点。
1.3隐蔽性强，终检局限性大
1.3.1变电站扩建土建分部工程以户外配电装置及主变压器基础为主，基础混凝土存在的质量问题，一般事后外观质量尽管很好，但此时可能由于混凝土级配不准确或采用经验级配、未按施工流程作业、操作失误等因素，基础混凝土内部结构已发生改变，其强度等级已经失去了设计要求的应有强度，诸如此类的变电站扩建土建分部工程质量问题，在工程终检时是很难通过肉眼判断出来的，有时即使使用了检测仪器和工具，也不一定准确的发现问题。
1.3.2变电站扩建土建分部工程通常还兼顾配合变电站扩建部分的电气接地工程的施工，接地工程隐蔽性强，一般情况下事后很难对施工工艺、接地扁钢（垂直接地极）规格尺寸、镀锌防腐质量、焊接质量、接地体的搭接质量进行优劣评价，通常只能通过对接地电阻值是否达到设计值的测量来判断其施工质量是否达到质量目标。
1.4对电气设备安装影响大
变电站扩建土建分部工程质量的优劣不仅仅涉及土建分部工程质量优劣，它与变电站扩建工程整个项目的工程质量优劣密不可分，它直接影响到变电站安装电气设备的安全、质量、进度，波及到扩建区域人民群众的生产生活的安全用电、直接影响着社会可持续发展的经济环境。
2、变电站扩建土建分部工程质量管理问题
在变电站扩建土建分部工程施工通常采用专业分包的形式进行。分包建筑商虽然也建立了相关的质量保证和质量责任制，但是在具体的执行过程中，建筑施工质量管理意识还比较淡薄，违法再分包、靠挂资质承揽工程的现象屡禁不止。在变电站扩建土建分部工程施工管理中，主要面临以下几个方面的问题。
2.1施工质量意识淡薄
竞争日益激烈市场经济下求发展的建筑施工企业，其管理层往往过于注重经济效益，将成本、利润奉为圭臬，这种现象自上而下蔓延，形成一种不利于质量管理发展的氛围。“百年大计，质量第一”只是停留在口号上，并没有真正落到实处。
2.2施工方案的编制与实际脱节
2.2.1分包商施工方案编制者通常对电力行业及国网公司的施工标准及相关要求不熟悉，编制的方案与实际相脱节，有的施工方案是从网络下载，不符合变电站扩建土建分部工程的实际，既无针对性也不具备可操作性。国网公司要求达到的标准施工工艺和科学的质量管理方法并未在施工方案中体现，“预防为主”的质量控制体系成为一种摆设。
2.2.2由于工程量小、工期紧、施工技术单纯的原因，导致施工方案时常编制滞后，起不到对变电站扩建土建分部工程施工的指导作用。
2.3轻视施工质量的过程管理
在变电站扩建土建分部工程施工的过程中，分包商管理部门往往对工程质量、工程进度的最终结果较为重视，而对工程质量的过程管理相对轻视。因此，质量管理不能在变电站扩建土建分部工程施工中有效地体现。在实际的变电站扩建土建分部工程施工过程中，施工质量的事前、事中、事后的过程控制只停留在理论概念上，没有真正的按照数据分析的程序进行有效管理，持续改进、与时俱进的观念淡薄，直接影响了变电站扩建土建工程施工的有效质量管理。
2.4施工质量管理问题
2.4.1管理制度残缺不全。
2.4.2分包商项目管理人员素质普遍不高，建造师、技术负责人、安全员、施工员、质检员、材料员、资料员、机械员、劳务员持证上岗率低且缺少变电站扩建土建工程施工管理的经验，管理的方法与国网公司科学的方法有一定的差距。
2.4.3相当一部分施工操作人员没有经过必要的建筑专业技能培训，通常是由未经过建筑技能培训的非建筑技工、农民工构成，实际操作技能长期在中、初级层次徘徊，特殊工种持证上岗率低，不能适应岗位的要求。
2.4.4建材质量管理不严肃，主要体现在建材进场前验收不规范，保管和使用不当。由于工程小而杂的原因，各强度等级混凝土的级配、砌筑砂浆级配往往采用经验级配，离散性大，强度不稳定。
3、影响工程质量管理的原因分析
影响变电站扩建土建分部工程质量管理的因素很多，但主要是“人、机、料、法、环”等五项质量保障因素。施工管理人员综合素质、技术、管理和能力的考评及自检、自测、自我完善的有效控制手段未得到充分落实。
3.1人的因素
施工过程中，人的主观能动性发挥着强大的引导力，决策者、管理者、执行者的角色划分在历施工过程中亦变得更加清晰。任何形式的质量管理都离不开人的质量意识，变电站扩建土建分部质量更是以人为中心的生产活动而形成的，受到所有参加工程项目建设人员综合素质的影响，换句话说现场管理人员、施工人员和辅助人员是形成建筑工程质量的最主要因素，人员素质的高低直接影响工程质量水平。
3.1.1施工管理人员专业素质不足
3.1.1.1建筑分包商由于不断地更新引进新人从事施工管理，其中不乏有大量的应届大中专毕业生，虽然他们具有一定相应层次的建筑专业理论知识，但他们对于工程施工技术还没有真正的把握，处理技术难题的能力较为薄弱。
3.1.1.2土建项目部的施工管理人员有部分是由第一线的操作员工转换而来，管理模式仍是传统的师傅带徒弟模式，思想观念较为守旧，对电力行业基建工程的新规程、新技术、新工艺、新流程消化吸收缓慢，导致了变电站扩建土建分部工程施工质量管理的工作人员能力难以提高，管理水平低下是影响工程质量管理最重要的因素。
3.1.1.3由于工程量小、工期紧、施工技术单纯且不复杂的原因，工程管理人员（含项目经理及技术员、安全员、质检员、施工员、材料员、资料员、机械员、劳务员）资格认证制度和全员培训上岗制度未得到切实执行，持证上岗率低。
3.1.2施工操作人员专业素质不足
3.1.2.1近些年, 一些未参加过任何培训的、散兵游勇似的临时工、民工直接上岗，这部分人流动性大、人员素质参差不齐，整体上的素质相对较低，导致了整体施工队伍素质的迅速下降，技术水平远远不能满足电力基建工程建设的需要。
3.1.2.2建筑行业特殊工种作业人员（电工、金属焊接切割、登高架设、厂矿企业内机动车辆驾驶等）持证上岗率偏低，对他们的技术水平的考核未落实。
3.2机械设备因素
施工机械设备是形成建筑工程产品的重要物质基础之一，直接影响到工程项目施工进度、安全、质量目标的实现。
建筑分包商的施工设备主要来自三个渠道：①施工分包商自有设备；②施工人员自带设备；③租赁设备。项目部管理好机械设备存在着诸多不定因素，机械设备因素影响工程质量主要有以下三个方面。
3.2.1施工机械设备的配置不科学
施工过程中配置机械设备不科学，机械设备的规格、种类、型号和数量出现二个极端：要么闲置要么欠缺；租赁的机械设备故障多，管理也不到位。既不能够满足变电站扩建土建分部工程施工的具体需求，同时又造成机械使用费上扬，从而导致施工成本增加。
3.2.2施工机械设备的使用管理
在施工过程中，项目部专职管理人员不熟悉机械设备的性能、用途及特点，对机械设备的组织、调配、使用无计划，机械设备的利用率较低。同时，使用施工机械设备的操作人员未能真正做到操作准确、保养认真，维护合理，机械设备带病工作现象时有出现。
3.2.3施工机械设备的成本核算不注重
3.3技术方法因素
3.3.1施工方案是变电站扩建工程的指导书，正确的施工方法，先进的施工工艺是完成优质工程的关键因素。
3.3.2变电站扩建土建分部工程施工过程中技术方法使用的正确与否，也直接制约了工程质量的实现效果。变电站扩建土建分部工程施工的方法，包含了在整个扩建周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段等，在众多变电站扩建土建工程项目中，由于施工技术方案考虑不周而拖延进度、影响质量的情况时有发生。
3.4建筑材料因素
3.4.1建材的质量是影响变电站扩建土建分部工程质量的关键因素，加强对建材的质量控制，是提高施工质量的重要保障和前提。
3.4.2分包商建材主要来源于二个渠道：①施工分包商自行采购；②业主或总包商甲供。建材管理存在诸多不定因素，具体来说，建材影响施工质量主要有以下四方面因素。
3.4.2.1材料员持证上岗率低，建材适用范围、适用标准、检验方法、质量标准和施工要求等五个方面的知识缺乏。
3.4.2.2施工员对建材进场前验收不规范。钢材、水泥取样复试基本不做或取样复试率极低。
3.4.2.3混凝土级配、砌筑砂浆级配基本按经验级配。
3.4.2.4建材以小代大、以弱代强的质量隐患时有发生。
3.5环境因素
变电站扩建土建分部工程环境因素具有复杂、多变的特点，影响工程质量的环境因素很多，有直接影响工程质量的环境因素、工程管理环境因素、工程管理劳动环境因素等等。
3.5.1直接影响工程质量的环境因素
变电站扩建土建分部工程扩建区域的地质情况（包括基础开挖是否处于回填地段、基础地耐力大小、地下水位的高低等）、扩建施工时所处的季节、施工图是否出版齐全等工程技术环境因素直接影响到工程质量。
3.5.2工程管理环境因素
3.5.2.1变电站扩建土建分部工程均在运行的变电站内进行，扩建间隔通常都与带电运行的间隔相邻。工程管理环境涉及到安全、生产、基建、运行、设计、施工多个部门，施工过程中既要做好安全措施，又要保证变电站检修道路的畅通无阻和变电站的清洁卫生，还要确保扩建工程的顺利进行。实际施工中达到“工完料尽场地清”的要求仍有欠缺。
3.5.2.2变电站扩建土建分部工程通常是采用专业分包的形式进行施工作业，分包施工企业管理水平、质量保证体系、质量管理制度是否完善从另一个侧面影响到工程质量。
3.5.3劳动环境因素
3.5.3.1流动性大、人员素质参差不齐、未经专业培训、散兵游勇似的临时工、民工直接上岗，造成专业技术劳动组合的残缺，工程用工环境因素直接影响到工程质量。
3.5.3.2变电站扩建土建分部工程均在运行的变电站内进行，扩建间隔通常都与带电运行的间隔相邻。受此劳动条件的制约，机械化作业程度降低、劳动效率降低也从另一个侧面影响到工程质量。
3.6管理因素
3.6.1施工管理
3.6.1.1变电站扩建土建分部工程质量管理过程中，信息管理落后、管理水平低下、管理面狭窄、管理制度残缺不全是导致对变电站扩建土建分部工程缺少系统的、全面的、科学管理方法与手段的主要因素。
3.6.1.2变电站扩建土建分部工程缺乏健全的质量控制体系,各工种、工序之间没有制定严格的交接措施,是导致产生前道工序留下质量隐患,后道工序施工者不但不及时处理,甚至蓄意隐蔽，这是造成施工质量障碍主要因素。
3.6.2资料管理
变电站扩建土建分部工程由于工程量小、工期紧、施工技术单纯且不复杂原因，变电站扩建土建分部工程施工项目验收后，竣工资料滞后的情况经常发生。
4、提升变电站扩建土建分部工程施工质量管理的对策
4.1加强对项目管理人员进行专业培训
应加强对项目管理人员进行专业培训，努力提高管理人员素质和技能水平，提高管理人员的职业道德水平。项目管理人员真正做到在变电站扩建土建分部工程的施工质量管理过程中，从实际出发，恪尽职守，尊重科学，遵纪守法，严格自律，秉着科学、公正的工作态度，认真做好变电站扩建土建分部工程的施工质量管理工作。同时要准确理解业主方的需求，理解设计意图，在规范要求下施工，积极沟通并能及时处理突发的工程问题，不造成施工的浪费及在施工质量上的失控。
4.2强化工程质量管理意识
变电站扩建土建分部工程施工人员是形成工程质量不可或缺的因素，这就需要在施工人员在过程中树立质量精品意识，逐步形成一种“方案优选、检测跟踪、样板示范”的施工质量控制程序，对于关键的施工环节、施工部位要切实落实国网公司颁发的标准化施工工艺，对于变电站扩建土建分部工程施工过程中的关键节点和隐蔽节点，运用相应的检测手段、方法和措施进行必要的质量检查，确保各个施工环节的质量在预控范围。
施工工人的操作直接影响施工工程质量，施工操作工人身体健康、安全意识强、熟悉施工规范、严格按照规范要求施工是保证质量的前提。施工中遇到的问题善于及时与管理者沟通、在施工中不怠工，正确处理施工中遇到的质量技术问题是技术工人必备的基本素质。
4.3机械设备的管理
4.3.1机械设备管理的基本目标
变电站扩建土建分部工程机械在施工中对工程质量起着重要作用，施工机械是否能正确、有效的使用将直接影响着工程质量的优劣。变电站扩建土建分部工程施工机械设备管理的基本目标是：合理装备、安全使用、服务生产、保证施工质量、加快施工进度、提高生产效益、取得良好经济效益创造条件。
4.3.2机械设备管理的基本原则
变电站扩建土建分部工程在施工过程中要根据不同施工工艺特点和技术要求，选择合适的机械设备，并确保机械设备的正确使用、管理和良好保养，同时加强对机械设备操作人员的管理工作，配备足够的操作人员和维修人员，贯彻“谁使用，谁管理”的原则，健全持证上岗制度、机械设备检查制度等，做好日常保养等维护保养工作，严禁施工机械带病运转。变电站扩建土建分部工程施工机械设备管理的基本原则是：尊重科学、规范管理、安全第一、预防为主。
4.4强化技术方法管理
4.4.1注重施工方案的编制管理
4.4.1.1施工方案是变电站扩建土建分部工程施工的指导书，正确的施工方法、先进的标准的施工工艺是创建优质工程的关键因素，施工方案科学合理，极有力地保证变电站扩建工程整体的质量和进度。
4.4.1.2在编制和审核施工方案时，必须结合变电站扩建土建分部工程实际，充分调动技术人员、生产骨干和全体参建人员参与讨论，使施工方案的全局性、指导性、工艺流程的可行性、组织措施的必要性、检测手段的准确性充分体现，确保技术上可行、工艺上先进、操作上简便、经济上合理、措施上得力的技术方法得到切实实施。
4.4.1.3对施工方案的实施应通过方案的讨论→编制→审核→修改→定稿(审批)→交底→实施的流程进行。施工中有了完备、可行的施工方案和操作性强的技术交底，就能保证变电站扩建工程整体部署有条不紊、施工现场文明整洁、机械设备配备合理、人员进出场安排有序、施工流水节拍不乱。
4.4.2强化施工工艺的管理
施工工艺的技术管理是变电站扩建土建分部工程质量管理的基础，因此对工程技术人员有着比其他管理人员有更高的素质要求，工程技术人员要掌握操作规程、建筑材料、工艺参数、工艺设备、工艺流程及施工顺序等各方面的基本知识，针对施工中的标准工艺管理，要求工程技术人员在施工建设过程中细化各方面的基础工作，对施工过程中操作工员提出的不符合因素及更改意见，结合实际分析更改，以促进工程质量管理目标实现。
4.4.3认真做好施工技术交底
对于变电站扩建土建分部工程的施工，应认真做好施工前准备工作，针对不同变电站扩建土建分部工程特点，根据国网公司的规程规范和工程实际，从安全、质量、进度、文明施工等不同的角度对施工人员进行详细地施工技术交底，用明确的施工技术交底书对构成施工质量因素的物理、化学特性等细化分解，使操作工人在实际操作过程中有据可依，从而避免土建分部工程质量隐患、质量障碍及质量事故的发生。
4.5完善并落实管理制度
为提高变电站扩建土建分部工程的施工现场的质量管理水平，促进施工现场管理科学化、规范化和系统化，根据电力行业发展的需要以及工程实际，制定完善的施工质量管理制度，诸如扩建变电站土建施工现场考勤制度、安全质量例会制度、档案管理制度、安全生产管理制度、保卫管理制度、消防管理制度。施工项目部必须对施工班组进行分部、分项工程的安全技术质量交底，做好材料准备、施工技术要点、质量要求及检查方法、质量通病预防措施工作，项目施工人员必须熟练掌握工程的工艺流程及施工技术质量操作要点。
对于每一个变电站扩建土建分部工程施工项目的验收，都应该有一套非常完整的竣工文档。做好工程施工项目的文档管理工作，能够对于该项目的文件进行永久性的保存，为变电站扩建土建分部工程施工项目的现场管理记录、竣工验收情况、质量等级等提供必要的证据。
4.6把好建材质量关
4.6.1建材的质量优劣对工程质量的重要性
在变电站扩建土建分部工程施工过程中，建材的质量优劣对变电站扩建土建分部工程的质量起着至关重要的作用。项目部应制定严格的建材管理制度，要建立管理台帐进行技术管理。一定要控制好建材的源头，选聘具有扎实的专业理论知识、较高质量鉴定能力的专职材料员负责各种建筑材料检验关，不合格建材不得进入施工现场，在施工现场还要做好建材的储存工作，提高工地临时仓储的防水、防潮功能，确保建材能满足于施工的顺利操作，为变电站扩建土建分部工程施工质量管理的提高奠定坚实的物质基础。
4.6.2建材因素控制的内容
主要有建材适用范围、适用标准、检验方法、质量标准和施工要求等五个方面。
4.6.3严把建材质量关的五个方面
4.6.3.1采购订货前，审查有关性能、数据等是否与变电站扩建土建分部工程要求相符。
4.6.3.2进场前，核验产品出厂合格证、检测报告是否完整有效，对主要建材还应根据施工规范的要求分批量按规定取样检验和复试；杜绝在施工过程中出现以小代大、以弱代强的现象。
4.6.3.3建材等应按施工规范的规定条件保管，并在规定的条件和期限内使用；对保管不善或使用期限超过规定的材料，应再按规定取样测试，经检验合格后，才能使用。
4.6.3.4在现场配制的建材，应先提出试配要求，经试配合格并提供级配单后，方可在工程中使用。
4.6.3.5建材的抽样和检验方法，应符合国家有关标准和专业技术标准的规定；试验室应符合资质等级要求，计量器具应定期检定。
4.7场地环境的管理
变电站扩建土建分部工程均在运行的变电站内进行，扩建间隔通常都与带电运行的间隔相邻，施工前必须做好全封闭安全隔离措施，施工过程中应保证变电站检修道路的畅通无阻和变电站的清洁卫生。各电压等级的变电站扩建土建分部工程，施工前应对施工作业人员进行安全文明施工的专项交底，施工人员不得进入变电站非扩建的运行区域、不得在运行变电站吸游烟并及时处理工程施工过程中产生的多余土石方及建筑垃圾，防止造成对运行变电站的环境污染，真正落实“工完料尽场地清”的文明施工标准。
变电站扩建土建分部工程环境因素具有复杂、多变的特点，影响工程质量的环境因素很多，有直接影响工程质量的环境因素、工程管理环境因素、工程管理劳动环境因素等等。因此，在变电站扩建土建分部工程施工中，应根据工程特点和具体实际条件，对影响工程质量的环境因素进行认真分析与控制，利用其有利的一面，采取措施控制其不利的一面。
5、结束语
变电站扩建土建分部工程质量是送变电工程能否顺利实施的基础之基础，俗语说得好“基础不牢，地动山摇”，变电站扩建土建分部工程的质量是送变电工程施工管理承上启下的关键节点，它贯穿变电站扩建工程施工管理的全过程，“安全是前提，质量是基础，进度是形象，效益是核心”的施工理念应始终贯穿于变电站扩建工程。因此，对于投资大，耗费人工、材料、能源多的变电站扩建土建分部工程，只有搞好质量管理，在施工中严格控制施工质量，才能有效保证变电站扩建工程的顺利实施，产生良好的经济效益和社会效益。
6、参考文献
6.1建筑施工手册（第四版）北京：中国建筑工业出版社
6.2国家电网公司输电施工工艺示范手册（变电土建部分）北京：中国电力出版社
6.3国家电网公司基建质量管理规定
6.4国家电网公司Q/GDW248-2008输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程
6.5国家电网公司输变电工程施工工艺管理办法
6.6国家电网公司输变电工程典型施工方法管理规定
6.7国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施
【作者简介】
1、米星平，男，（1957年10月—），大专，工程师/技师，长期从事110千伏及以上送变电建筑工程施工管理工作。
2、周云飞，男，（1989年5月—），大专，助理工程师，从事110千伏及以上变电土建工程现场施工。