［摘要］文章从工程质量的“人、机械、材料、方法、环境”五要素着手，分析影响市政工程质量的因素，提出市政工程项目管理中的质量控制基本要求，同时说明要控制好项目工程质量, 就要明确企业质量控制和项目质量控制的关系。
［关键词］市政工程；施工质量；项目质量控制
［作者简介］张闽，三明市市政工程有限公司，研究方向：市政工程类，福建三明365001
［中图分类号］ TU712+.3 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2007）12-0153-0002
当前“工程项目管理”作为一种先进的管理模式被广泛采用。近年来，一些市政工程施工单位在施工管理中推广了“工程项目管理”，取得了一定的经济效益和社会效益，但也存在一些问题。本文就影响市政工程质量的因素，以及市政工程项目管理中的质量控制谈几点认识，希望对市政工程单位以有益的启示。
下面从工程质量的“人、机械、材料、方法、环境” 五要素着手，分析影响市政工程质量的因素，以便为市政工程项目管理中的质量控制的基本要求提供依据。
一、影响市政工程质量的“五要素”
在全面质量管理中，人、机械、材料、方法、环境被称为影响工程质量的“五要素”。
（一）“人”的因素对市政工程质量的影响
人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作质量， 因此对工作质量必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提， 因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识， 这样才能在质量上形成你追我赶的自觉行动， 才能形成人人关心质量、个个重视质量的风气。同时要实行竞争机制、激励机制和奖惩机制， 这样才能提高工作质量， 以达到保证工程质量的目的。
（二）“机械设备”的因素对市政工程质量的影响
市政工程可以说是一种大批量生产，机械化程度较高，施工机械的好坏、能否有效使用，机械手的个人素质等，对工程质量的影响是巨大的。施工机械设备一般不直接用于工程实体， 因此对工程质量不产生直接影响， 但不能忽视它的间接影响。所以在工程方案的确定中， 选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备， 对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别对带有计量的设备，要定期进行检查和维护， 使其达到额定的性能， 以满足工程质量的要求。
（三）“材料”的因素对市政工程质量的影响
材料，包括原材料、成品、半成品和构配件，是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工。材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不可能符合标准。特别是对于市政工程，材料种类少、用量大，一种材料出现问题，就会对整个工程产生重大的影响。不能想象不合格的水泥能浇筑成合格的桥梁建筑，炒糊的沥青混凝土能铺成合格的路面。 因此，对工程材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。东营市政工程公司曾经有过沥青混凝土料不合格而当作垃圾倒掉的教训，也有因石灰土不符合要求返工的历史。
（四）“方法”的因素对市政工程质量的影响
这里所说的方法，是指工程项目整个建设周期内采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段和施工组织设计等。尤其是施工方案正确与否，是直接影响工程项目进度、质量、投资三大目标控制能否顺利实现的关键。因此，制定施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求做到技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。同样，施工组织的设计、施工顺序的开展和操作要求等，都必须以确定的质量为目标，严加控制。
在方法上的问题往往是比较多的，如：制定了施工组织设计，不能严格执行，不按标准和规范施工，不注重施工过程的管理，不制定切实可行的预防措施，出现问题了才去处理被动局面。
（五）“环境”的因素对市政工程质量的影响
影响工程项目质量的环境因素较多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等： 有工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等； 有劳动环境，如劳动组合、劳动工具、工作面等； 还有人文环境，如当地的风土人情、社会治安、富裕程度等。环境因素对于工程质量的影响，具有复杂多变的特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。因此，应根据工程特点和具体的施工条件，与施工方案和技术措施紧密结合，对影响质量的环境因素，采取切实有效的措施严加控制
外部的政治环境对市政工程质量也有一定的影响，这些外部环境主要是指国家的政策和法律法规、政治经济形式、政府行为等。
二、市政工程项目质量控制的基本要求
上面分析了影响工程项目质量的五大因素，这对于进一步做好市政工程项目的质量控制非常重要。
市政施工项目质量管理以控制性微观管理为主导。项目管理克服了传统的企业管理存在的弊端， 使各生产要素得以优化配置， 项目经理负责制的含义更明确地阐明了工程质量目标的实现是项目经理的主要职责。因此， 在市政工程项目施工中， 对一切直接或间接影响工程质量特性形成的因素进行管理都是项目质量控制的内容和手段。
控制是一定的主体， 为实现特定的目标对所控制的对象采取的计划、监督、检查、引导和纠正， 使其处于稳定状态的连续管理行为。所以对市政工程项目质量控制的基本要求有：
（一）项目质量控制要有明确的控制主体
项目质量的控制主体是项目经理部， 为了实施项目质量控制， 项目经理部应根据工程具体情况组织起质量管理小组或专职质量检查管理人员， 负责项目质量的监督、检查、指导和验收。将专职质检管理人员设在项目经理部，正是项目管理的基本要求。
（二）项目质量管理要有明确的目标
工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。为了实现总目标还必须有许多分目标， 分目标是实现总目标的具体步骤，例如为了达到某项城市道路工程的优良， 就必须要达到各种预埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项工程优良， 这样才能形成整体工程的优良。所谓确定的目标有两方面的意义： 一是要求被控对象要按预定的轨道和方向进行； 二是控制活动不能超出一定的资源限定条件。所以在明确整个工程的质量目标后， 项目经理部在制订质量管理计划时， 就要以目标为依据， 制订保证实现目标质量切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。
（三）项目质量控制要按预定的计划和技术标准实施
控制活动的实质就是检查施工中实际发生的情况与预定的计划、技术标准相比较是否存在偏差， 偏差是否在允许范围内， 是否采取有力的整改措施， 所以没有计划和标准， 就无法进行控制。实际施工中， 经常会发生这样的情况， 准备搞优质工程却没有计划和措施； 准备克服某项质量通病却没有预定的标准； 甚至有了计划和标准也不执行， 施工中只凭经验和想当然， 这样工程质量的控制就失去了意义。项目质量控制就是要将人们的质量管理活动纳入到按计划和技术标准进行中来， 变不自觉的行动为自觉的行动。
（四）项目质量控制要求在时间和空间上是一种连续的、全面的管理
控制应对被控对象的所有要素和投入产生的全过程进行全面的管理。因此， 项目质量控制不能“单打一”、就事论事， 必须从分析项目对象的基本特点着手， 找出影响工程质量的规律性的东西及其主要矛盾， 进行全面的和有重点的管理。质量控制管理应随着施工的延续而延续， 并随着交叉施工的展开而扩大。在全过程控制中， 特别需要重视对工序质量的控制。
（五）要控制好项目工程质量， 就要明确企业质量控制与项目质量控制的关系
企业质量管理与项目质量管理相比，其形式、内容和性质都发生了变化， 所以在两种质量控制时要分析两者的异同之处， 这样才能为项目质量管理提出明确的目标和范围， 使项目工程质量得到合理有力的控制。市政施工企业对工程质量的控制和项目经理部对工程质量的控制虽然互相密切相关， 但又是两个不同概念和层次的管理。其区别表现为在管理主体、对象、内容、手段诸方面有着明显的差别。企业质量管理的主体是企业的各职能部门， 而项目质量管理的主体是项目经理部及其所属机构或职能人员；企业质量管理的对象是总体施工任务，而项目质量管理是针对具体的施工项目及相应的人和物等生产要素， 重点是工序质量的管理；企业从总体角度出发，就质量管理的目标、方针、组织、制度、重点工程等进行管理， 而项目质量管理的内容渗透到项目施工的全过程，它将时空和项目施工交织在一起。因此， 项目质量管理是工程合格质量形成的主要因素； 企业质量管理则是间接管理和控制， 主要以监督、检查、检测、指导为手段。所以，市政施工企业质量管理以组织性宏观管理为主导， 而项目质量管理以控制性微观管理为主导。项目管理克服了传统的企业管理存在的弊端， 使各生产要素优化配置， 项目经理负责制的含义更明确地阐明了工程质量目标的实现是项目经理的主要职责。因此， 在市政工程项目施工中， 对一切直接或间接影响工程质量特性形成的因素进行管理都是项目质量控制的范畴。
总之， 项目质量控制与企业质量控制不同， 要控制好项目工程质量， 就要赋予项目经理相应的权力， 明确其相应的职责； 项目质量管理中要以人为本， 要以提高全员素质和质量意识为前提抓工程质量。在施工全过程中， 严格目标计划和规范的执行， 严格操作规程， 严格按规范管理， 严格实行奖惩制度， 要严格检查检测手段， 这样才能有效地控制项目工程的质量， 发挥“工程项目管理”的作用。
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