摘要：随着城市化进程的不断加快，城市空间的大量利用，城市人口、环境和资源三大难题愈加凸显。城市规模的快速扩张，城市人口的急剧增长，使城市土地资源越来越珍贵，单纯以扩大占地规模和构建高层建筑、高架道路来拓展空间，已不能满足城市发展对土地的需求，向地下要土地要空间，是世界城市发展的成功经验和必然趋势，地价上涨、美化城市的需求、保护地面空间以及地下空间安全、可靠、稳定、耐寒、抗震等特性，城市建设市政综合管廊既是必要的、又是可行的、也是势在必行的。本文作者结合多年来的工作经验，对市政管廊建设开发利用及管理进行了研究，具有重要的参考意义。
关键词：市政管廊 建设开发 管理
中图分类号：TU99文献标识码： A
城市市政管廊的规划与建设是城市规划的重要组成部分。科学合理地进行市政管廊建设开发有利于合理利用城市的地下空间，节省建设资源，提高城市土地的利用效率，并且可以有效地解决市政管线规划的预留问题，增强城市本身的功能，改善人们的生活环境，促进城市的持续健康发展。
与国外的综合管廊建设相比，我国在这方面的发展较为落后。在改革开放之前，基本上所有的大型公共建筑物都会在地下空间中放置部分管线走廊。直到1994年，我国第一条相对较大规模的市政综合管廊终于在上海浦东新区修建好，铺设在马路两边的人行道上，长度大概在11km左右；他的结构主要是由钢筋混凝土，此综合管廊的附属设施系统主要包括排水以及监控管理、综合管廊里的消防等。近几年，随着全国市政基础设施的建设标准的不断提高，希冀通过建设综合管廊来促进城市的可持续性发展，同时实现市政道路地下空间的集约使用。广州大学城、上海安亭新镇、合肥、成都天府新区等大中型城市相继建设了综合管廊。其中成都天府新区建设于2011年正式启动，2012年进入全面建设阶段。天府新区高新片区投入6.27亿元实施中和片区“三横三纵”道路工程，大源组团1平方公里地下空间综合管廊及车道施工于该年底竣工。
1城市市政管廊建设开发的必要性
1.1城市发展面临的问题要求进行市政管廊建设开发与利用
在城市发展过程中不可避免地出现了很多问题，这些问题阻碍城市的健康发展，必须尽快得到有效地解决。首先，随着城市发展，大量的人口涌入城市，城市的人口密度不断增大。大量的土地用于房地产开发，城市道路与建筑建设，使得城市中的开敞空间与园林绿化的用地逐渐减少，城市土地资源日益紧张。其次，城市的交通压力增大，行车缓慢，交通堵塞已经成为城市中普遍存在的问题。并且车辆增多，车流量增大，造成交通拥挤之外，还造成了停车的问题。然后，城市的基础设施建设不够完善，导致城市环境日益恶化，大量的污水没有经过净化处理就被直接排入江河，造成河流的污染，并且侵害到地下水；城市垃圾也是一个非常严重的问题，由于技术因素等影响，我国城市对垃圾的处理能力非常低，大量的垃圾不能处理再应用，只能占地堆积，浪费城市的土地，使城市土地资源不能得到有效利用。最后，城市地下管线混乱。随着经济的发展，人们对于生活质量与生活环境的要求逐渐提高，城市基础设施建设中，需要进行管线的增设与改造，造成城市地下管线混乱，容易引发事故。基于以上问题，城市发展必须要拓展发展的空间，城市管廊建设开发势在必行。
1.2进行市政管廊建设开发与利用具有重要意义
全面分析城市发展过程中出现的问题，进行市政管廊建设开发具有非常重要的意义。城市市政管廊的规划与建设是城市规划的重要组成部分。科学合理地进行市政管廊建设开发有利于合理利用城市的地下空间，节省建设资源，提高城市土地的利用效率，并且可以有效地解决市政管线规划的预留问题，增强城市本身的功能，改善人们的生活环境，促进城市的持续健康发展。
2城市市政管廊建设开发的建议
首先，在进行城市市政管廊建设开发之前，要对施工基地进行科学的测算与调查，并且要慎重决策，在全面调研的基础上，进行地下空间的规划，保证建设开发的科学性与合理性。例如，鉴定已经建设完成的地下室、地下人防工事等其他空间，并进行分类，可以分为可以利用、经过改造可以利用等。对于符合城市市政总体规划的要有效利用，报废不能利用的。其次，可以修建地下空间。在城市发展中，可以修建平时使用与战时使用两用的地下室，这样，既可以解决地面防火空间不足的问题，又可以抵御突发事件与灾害，例如，可以有效地防御暴风、地震等自然灾害，也可以抵御战争空袭等人为灾难，并且在严重破坏地面的情况下，还能够保持城市的部分功能。再次，地下空间的建设开发可以将地下交通的建设作为中心，开发人员地下活动的空间，并改造和扩展地下供给与处理设施。最后，进行地下空间的建设开发中要坚持近期目标与长远目标相结合，科学预测将来可能转到地下空间的工程设施，进行科学规划，为未来发展预留空间，避免出现任意占用地下空间导致地下空间不断重复改造的问题。此外，城市的规划必须将地下规划与地面规划相结合，地下空间的建设开发要以城市发展规划为依据，在规划过程中要趋利避害，取长补短。并且，要从地质条件、设施使用、技术条件以及能源消耗等方面对地下设施进行深入研究。为保证地下空间的持续开发必须建立相应的法律法规进行保障。
总之，城市市政管廊规划是进行城市地下空间建设开发的重要内容。市政管廊建设开发要以城市整体发展规划为基础，密切联系城市中的其他各类管线，充分发挥市政管线的作用；市政管廊建设开发要对地下空间进行整体开发，统筹协调与其他地下空间的关系；并且市政管廊建设要分期进行，协调近期建设与远期建设，保证市政管廊建设开发的扩展性。此外，要推进制定相关的法律法规，促使城市市政管廊规划、设计与建设的依法进行，促进城市市政管廊建设开发的顺利进行。
3加强城市市政管廊管理
3.1明确地下空间的权属，促进市政管廊的开发与建设
城市管廊建设开发促使地下空间得到有效地利用，地下空间成为城市发展的重要资源，对于城市的民防建设、经济发展、城市环境建设具有非常重要的作用。但是，地下空间的权属不明确，导致市政管廊建设开发过程中出现很多问题。因此，需要从法律的角度对地下空间的使用权进行管理，明确地下空间建筑物的权属。只有明确地下空间的权利归属，并建立相应的法律制度，才能保证市政管廊建设开发等工程项目的顺利实施。同时，能够吸引各种外来的资金，解决大规模开发利用地下空间导致的资金匮乏的问题，保证城市地下空间的建设开发。
3.2加强地下管线的管理，保证市政管廊开发与利用规范化
城市地下管线的隐蔽性、复杂性以及重要性特点，在保证城市安全正常运行的同时，也为地下管线的管理带来巨大的困难。在没有相应的法律法规的保障与约束之下，依靠技术规范与行政作用很难实现对地下管线的有效管理。所以，要加强地下管线的管理，不断完善地下管线的技术标准与规范，并且建立相应的法律法规，以保证市政管廊合理建设开发，促使地下管线管理的规范化，使地下管线为城市安全稳定运行和发展提供重要的保障。
确定管廊通行宽度时，需考虑维修管理时便于通行，局部地段受条件限制可适当压缩，但应满足人能通行。一般高度应不小于1.8m，有条件处可做到2.0-2.5m.中间人行通道宽度应不小于1.0-1.5米。根据高碑店污水处理厂管线种类繁多以及电缆敷设的要求，一般管廊宽度在2.0-3.0m，最宽处为5m。
4结语
科学合理地进行市政管廊建设开发有利于合理利用城市的地下空间，提高城市土地的利用效率，并且能够增强城市本身的功能，促进城市的持续健康发展。但是当前城市市政管廊的建设开发与管理制度还不完善，一定程度上影响了市政管廊的管理。因此，在实践中，要不断总结发展经验，不断完善与细化城市发展与管理的政策，将城市的管理政策和土地资源的使用政策与市政管廊建设开发与管理密切结合，为城市市政管廊建设创造良好的环境。
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