介绍： 2009年，我市水利工程水费工作在市水利局的正确领导下，紧紧围绕年初确定的各项工作目标，以“稳定农业、挖掘工业、狠抓重点、规范管理”为指导，进一步统一思想，开拓创新，充分发挥各级水费专管机构的积极性，努力创造良好的工作环境，全市水利工程水费收交、使用、管理取得可喜成绩，较好地完成省、市交给的工作任务，为全市水利工程供水运行管理，保障工农业用水起到支撑作用。现将全年水费工作情况以及今后工作打算汇报如下： 一、团结奋进，2009年全市水费工作成绩显著 2009年，对水费工作而言，是充满挑战的一年，农业水费面临“收与不收”形势的转变，对水费征收工作产生不利的影响，非农水费受到金融危机的冲击，使征收工作带来一定的困难，面对不利形势，我市水费工作以科学发展观为指导，改进工作作风，牢固树立服务基层、服务群众的信念，积极稳妥推进水价改革，严格执行水价政策，加强水价政策宣传，健全管理体制，完善运行机制，促进我市水费工作再上新台阶。全年实收水费4700万元，较好地完成了全年的工作任务，达到年初确定的工作目标，全市水费工作着重在以下几个方面有了显著提高。 （一）宣传工作深入有效 今年以来，水费宣传工作掀起了一个新的高潮，全市上下在扩大宣传面的同时，更注重宣传的深度，区别不同层次，采取不同的方式，更新宣传手段，突出宣传重点，提高宣传效果。积极向各级政府领导和有关部门宣传，充分利用报纸、广播、电视、广告牌、黑板报、宣传画等形式，开展广泛深入宣传，形成强大的宣传工作氛围。有力推动了全市水费工作的顺利开展。 （二）收费管理工作更加规范 今年以来，我市水费工作按照规范化管理的要求，规范收费行为，优化收费方式，强化使用管理。在研究新情况，解决新问题，寻求新突破，积极稳妥地推进水费各项工作方面做了大量的工作。 1、严格执行水价政策。今年以来各地能严格执行现行的水价标准，大力推行“水价、水量（面积）、水费”三公开，全面实行公示制度，从而进一步拓宽社会监督渠道，提高了农村供水收费的透明度，没有发现搭车收费和加价收费等违规行为。 2、完善收费制度建设。各县（市）水利部门对乡（镇）水利站有专门的水费工作考核办法，强化了目标责任制的管理，县乡两级征收水费台账齐全，使水费工作的计收解缴、票据使用、监督检查、考核奖惩等具体环节全面规范和严格管理，基本做到水费工作的规范化和制度化。 3、健全收费网络，加强收费队伍建设。今年以来各地在加强供水管理机构建设方面做出积极的努力。今年以来，各地充分发挥乡（镇）水利站以及农民用水者协会的作用，完善了收费网络，做到水费计收管理有专门机构、专门队伍、专门装备，提高了水费的自收率和实收率。 4、水费专用票据管理得到进一步加强。各地在水费专用票据管理的实践中，通过专业培训、相互交流、上门指导的方式，农业水费实行电脑开票，普及率达100％，切实提高收费信息化管理水平，加强水费专用票据管理，严格按照省厅《关于加强水利工程水费专用发票管理的通知》要求，统一使用由省地税局印制的“水利工程水费专用发票”，票据领用、缴存管理制 度齐全，有专人负责。 （三）加强监督，规范水费资金的使用管理 今年以来，各地严格水费专户管理，实行收支两条线的管理制度，收取的水费都能及时缴存水费专户，没有发生截留、挪用等现象，同时加强了水费收支年度预算管理，由财政部门、水利部门共同确定年度收支计划，控制非生产性支出，充分发挥了水费资金对水利供水工程运行管理的保障作用。围绕水费收缴、资金管理和资金使用三个方面，自觉接受财政和主管部门的日常检查、典型检查、跟踪检查和延伸检查，进一步规范了水费资金的使用和管理。 （四）积极探索，努力推进农业水费计收管理方式的改革 今年以来，我市按照省厅要求，积极开展农民用水者协会的试点工作，组建农民用水者协会，建立供用水双方关系，是适应农村税费改革，解决农村普遍存在的管水难、用水难、收费难等问题的有效途径，也是当前改革传统农村供水管理体制和传统收费计收模式的根本出路。各县（市）结合当地实际，加大改革力度，从创新体制、机制入手，切实采取措施，普遍开展农民用水者协会试点建设工作，试点面达到55％。 在试点工作中，各地水费机构积极与民政部门沟通，消除成立协会产生的思想误区，使协会工作能够顺利开展，基本解决了水利工程水费征收管理的需要。 （五）推进非农用水计量收费管理 用水计量是加强用水管理，推进水利工程水费由粗放型管理向集约型管理转变的有效途径。今年以来，我们积极做好以下一些工作。一是加强市本级非农用水远程监控管理工作，及时核对用水数量，完善监控报表台账，及时解决用水计量过程中出现的问题。二是积极推动县（市）区的非农水费的计量管理，从协商收费向规范收费转变。三是在资金上给予支持，明确专项经费用于水费计量管理。四是加大非农水费的考核力度。由于措施得力，提高了管理水平，逐步实现依法收费、计量收费，使得全市非农水费工作得以正常开展。 今年以来，市本级水费征收也取得显著成效。一是从加强内部管理入手，处室下设征收组和综合组，明确小组工作职责和个人工作内容，并且形成考核机制，调动了全体人员的工作积极性；二是拓展新的水费征收单位，在调查摸底、积极宣传的基础上，今年新开征南通大伦化工有限公司、江苏塞奥生化有限公司、南通市狼山港务公司三家收费点；三是突出收费重点，对市自来水公司重点跟踪，保持经常联系，不厌其烦地做好解释工作，保证水费征收能够按时到位。在同志们的共同努力下，今年市自收水费 万元，实现年初确定的工作目标。 （六）供水服务意识明显增强 一是加大供水基础设施的投入。各地落实强农惠农政策，加强对农田水利基础设施的投入。09年全市收取水费4700多万元，90％以上用于水利供水运行管理，以及农田水利基础设施的投入，为扎实推进社会主义新农村建设作出了努力。二是依法收费有所提高，各地加强对水费工作人员的业务学习和政策培训，增强了收费队伍的法制观念、群众观念和服务意识，坚持“以服务促收费，以收费强收费”推行阳光操作，人性化收费。今年以来没有发现因水费计收而引发重大举报和群访事件，维护了水利部门的形象。三是切实做好困难农户的水费减免工作。各地从“实践“三个代表”、关心困难群体和构建和谐社会的高度，充分认识做好受灾困难农户水费减免工作的重要性，严格执行《江苏省水利工程水费因灾减免暂行办法》，普遍开展以民政部门确定的低保农户水费减免工作，确保各项水价政策，严格按规定执行到位。 二、调整思路，锐意创新，全面做好水利工程水费工作 2010年面对农业水费和非农水费工作的新形势，我们要力争在规范水费计收行为、探索水费收缴的新方式方面取得新的进展，在加强调查研究、完善水费政策法规方面取得新的成绩，在推广信息化、促进计量收费方面取得新的成绩，在增强服务意识、适应经营性收费管理要求方面有新的提高，稳步推进水价改革，确保水费收缴任务的全面完成。具体做好以下几个方面的工作： （一）转变观念，创新水费工作理念 针对水费计收工作面临的新形势和新要求，在思想观念上要有所突破，在工作实践上有所创新，在推动发展上有所作为。一是在收费管理理念上有所转变；二是水费计收要以农业为主向以非农收费为主转变；三是要从协商收费向规范收费转变。农业水费要通过探索成立用水者协会的形式改变目前的收费管理方式。非农方面，要以现代技术手段为支撑，依托先进的供水监测管理系统，准确提供取水数据，逐步实行按方收费。 （二）加强宣传，营造良好的水费计收氛围 各地要结合实际，采取多种形式，将水费计收宣传发动作为水费工作的重中之重，形成立体、交叉全方位的水费宣传格局，坚持常抓不懈。尤其要区别不同对象，突出重点，注重宣传的深度和效果。 （三）强化管理，规范水费计收使用行为 一要完善收费制度建设；二要健全收费网络，加强收费队伍建设；三要严格执行水价政策；四要加强水费专用票据管理；五要积极探索切合实际、行之有效的农业水费计收模式；六要加强水费资金的收入和使用管理。 （四）突出重点，加强非农水费征收管理 将非农水费的计收挖潜作为水费工作的重点和增长点，在继续完善提高农业水费计收管理的同时，通过推进水费信息管理系统和供水计量收费，加强非农水费的计收管理力度，努力提高非农水费的计收率。 （五）优化服务，树立水利部门良好的形象 水费工作要自觉接受社会的监督和评议，水费计收涉及千家万户，社会关注度较高，因此要更加注意转变工作作风，切实做到“以服务促收费”，将有限的水费资金用于农田水利等供水设施建设，使水利工程水费取之于民，用之于民。另外，切实做好受灾农户的水费的减免工作，从实践“三个代表”、关心困难群体和建设和谐社会的高度，充分认识做好受灾农民水费减免工作的重要性，认真做好受灾农户的调查，落实水费减免政策，切实维护广大用水户的利益。
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