摘要：污水处理产生的污泥中含有不同的有机和无机污染物,其处置以减量化、稳定化和无害化为目的,经浓缩和脱水后,视不同情况采用焚烧、填埋和资源化等处理技术。分析了我国城市污泥处理现状，分析了城市污泥处理存在问题，并借鉴发达国家的污泥处理经验，并提出相应的对策。
关键词：城市；污泥；问题；对策；分析
1城市污泥处理现状
根据国务院2000年１１月发布的文件，“十五”期间，所有设市城市都必须建设污水处理设施。
在很多人包括一些领导看来，一个城市只要设立了污水处理厂，这个城市的供水环保问题就得到了解决。而事实是，城市污水处理厂在污水处理的过程中必然产生污泥。而且随着城市污水处理率的不断提高，污泥的产量同样在不断增大。目前全国每年污泥产生总量达９００万吨，而北京预计到２００８年，每年的污泥总量将达到８０万吨。还不包括城市管道清疏和河道疏浚产生的大量含水率极高的污泥。目前全国污水处理厂污泥的规范化处置率不到２０％，而处理的方法主要是填埋。甚至有一些农户将污泥直接拉到田里做有机肥，随意大量施用污泥容易导致严重的环境和卫生风险。污泥处理处置问题已经成为制约整个污水处理行业健康发展的瓶颈问题。
2城市污泥处理存在问题
目前我国城市污泥的处置工序主要分三步。首先污水处理厂产生的污泥在厂区完成简单的稳定脱水处理，然后污泥被运到污泥销纳中心进行中转；最后，一部分用作有机肥的污泥被送往田地，大部分被运往垃圾填埋场填埋。经过这样处理的污泥已经无害了吗？按照目前的处理方法，污泥仍然存在污染隐患。因为经过简单处理后的污泥，稳定状态很容易被打破，一场雨就可以使污泥恢复原形。用作有机肥的部分，没有经过专门处理的污泥中虽然含有部分有机质，但其中含有的重金属、病原菌和其他长效有机污染物都会对土壤产生危害，并且使作物的品质受到严重影响。在一些地方随意施用污泥肥已经导致土地盐害、烧苗和病虫害等问题。填埋法的问题是，由于垃圾填埋场大多为露天，经过几场雨后恢复原形的污泥就对场地的安全构成严重的危害。雨水使露天堆放的污泥涨成了浑浊的稀汤，褐色的污水混着污泥在场区到处蔓延，而不远处就是农户的田地。“这样的情景在全国并不新鲜”，中国科学院地理科学与资源研究所研究员、国际水质协会污泥管理专业委员会城市污泥堆肥处理专家陈同斌对记者说，城市污水处理厂成为污染大户！这是一个让大家接受起来有些困难的事实。不仅污泥到处蔓延，污泥对垃圾填埋场防护设施的腐蚀渗透现象也很严重，不少垃圾填埋场的寿命被大大缩短。
对污泥的主要处理要求只有一项,即要求将污泥脱水至含水量80%以下｡记者找到了建设部的这份《城市污水处理厂污水污泥排放标准》(GJ3025-93)｡在污泥排放标准一栏里记者看到共有5条规定,除规定了综合利用的原则以外,具体的规定还有污泥须经稳定化处理,不得任意弃置以及农用污泥需参考农业有关规定｡而确定具体指标的确实只有一项“在厂内经稳定处理后的城市污水处理厂污泥宜进行脱水处理,其含水率宜小于80%”｡
3发达国家的污泥处理经验
来至美国环保局(USEPA)的数据,2000年美国污泥处置中,土地利用占55.5%,焚烧占22%,填埋占14%,其它有利利用7.5%｡根据规划,到2005年,美国污泥处置中,土地利用比例将达到58%,焚烧比例20%,填埋13%｡而根据英国有关部门的规划,在2005年的污泥处置中,土地利用的比例达66%,焚烧比例为28%,而填埋只占6%｡并且根据《欧洲废物处理处置政策》,从2000年开始欧洲已经对污泥填埋征收填埋税,要求减少污泥填埋直至完全废止｡而对污泥的处置的原则是遵循着“减量化”――“循环利用”――“焚烧”――“填埋”的顺序。
德国给污水处理厂规定了严格的排放控制标准，污水处理厂产生的污泥必须经过规范的处理。不少污水处理企业为了免交罚款，不得不请有关公司帮助解决污泥问题。在德国１吨污水的处理费相当于６吨自来水价格。
4污泥处理与利用
污泥是放错位置的资源。以一座２０万吨级的污水处理厂为例，每年产生的污泥中，含有硫酸铵46～232吨､过磷酸钙30～150吨､硫酸钾4.8～24吨､有机质含量40%～60%,相当于100～400多吨标准肥和大量有机肥｡具备了农用的可能性｡城市污泥问题是伴随着世界城市化的进程产生的｡不同国家对污泥采取了不同的处理方式｡处理方法大体有填海､填埋､焚烧和土地利用｡其中填海由于出现了严重的污染问题,已经被国际海洋法所禁止,各国都基本上废止。余下的几种处置方式各有优劣。从技术难度比较，填埋的技术难度最低，其次是土地利用，难度最高的是焚烧。从投资成本来看，焚烧的投入成本最高，其次是填埋，土地利用成本最低。而从环境风险来比较，焚烧和填埋分别存在尾气和地下水污染的风险，而土地利用的风险也需要控制。
而国内的污泥资源化处理技术基础研究已经完成。２００３年９月，中国科学院和河南省漯河市合作，建成了一家１０万吨级污水处理厂的污泥资源化利用示范工程。基地全面采用了课题组的技术工艺成果，污泥的堆肥时间被大大缩短，原本需要三个月到半年的堆肥时间被减到了７～１２天，并且病原菌传播、土壤重金属危害以及肥效不稳定等一系列技术难点也都已经被克服。基地生产出的有机复合肥甚至可以用于高尔夫球场、花卉栽培等特种领域，填补了国内空白。污泥资源化利用的前景似乎一片大好，但事实却并不如此。谁来动这滩污泥？污泥的危害已经日趋严重，相关的技术储备也已经完成。从表面上看，似乎只要污水处理厂将技术拿来用上就行。但现实是，目前谁都不愿动这滩污泥。原因就在于，污泥的资源化利用将是一个涉及社会各个层面的复杂工程。需要一套成熟的产业链来支撑，同时也需要国家的建设投资和运行费支持。而国内无论是污水处理厂还是投资公司，谁都没有足够的能力独立承担这项巨大的工程。
从科学角度来看，污泥的资源化利用涉及环境保护、水处理、农学、园林学、肥料研究、机械制造等一系列学科。而要把这项研究的成果应用于实际，必然要调动每个学科背后的产业。需要农业、化肥工业、水处理行业以及机械行业等一系列产业的合作才能将一套污泥处理工艺变成现实。而这还是最初要解决的问题。根据国家计委和国家环境保护总局《环境保护先进技术发展规划》：在２０１０年之前，我国在城市污泥处理及设备方面将投入２４２亿元。因此，城市污泥处理蕴含着巨大的技术和产品市场。但是，到目前为止，国内尚无产业化推广应用的城市污泥资源化处理技术。因此，许多企业对此问题十分关注。如果企业运作得当，无疑可以带动并形成一个新型的环保产业。
根据中国水利局的资料，随着城市化的进程，城市规模不断扩大。城市给水排水已经成为一项高投入高稳定收入的产业。２０００年我国香港某投资商曾经投资了北京的污泥处置工业。结果却因为相关的技术储备不足导致企业运行失败。尽管在许多人看来，城市污泥处理处置是一个备受关注的环保产业，但是想要进入这项产业的企业必须有风险意识。首先要意识到这类环保产业的特殊性和地域性特点，在获得充分的技术储备和了解本国国情的前提下，还要强调跨行业协作和理顺整个产业链的关系，要形成一个环保产业还需要有一整套相关的政策和制度支持。