为加强施工阶段施工过程的安全控制，保证职工健康、人身安全、和财产不受损失，根据建筑工程安全生产管理条例，结合本工程实际情况，制定如下安全监理和管理制度：
（一）、要求施工单位认真学习贯彻执行国家安全技术、劳动保护方针、政策、法令、规章制度和上级相关规定。
（二）、本工程监理项目部在开工前应认真检查施工现场的安全生产条件，包括：
1、要求施工单位建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产制度和操作规程，要把安全生产责任制落实到具体的人头上，把相关安全制度和规程悬挂在办公室及施工现场醒目位置处。
2、要求施工单位的安全投入要符合安全生产要求；具体是指结合现场实际情况，要求并督促施工单位配置合格的、足够的安全网、安全带、安全帽、架板、钢管、扣件、用电保护产品、应急救援设备等，以满足现场使用要求。
3、要求施工单位设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，项目经理、安全员和特种作业人员必须持证上岗，施工现场要人证统一，要求并监督安全管理人员在施工期间（包括加班）必须常驻现场进行各种安全管理。
4、要求施工单位对现场作业人员必须进行开工前安全教育和培训，并取得合格证。
5、要求施工单位依法参加工伤保险，为所有从业人员缴纳保险费，保险期限要符合要求。
6、要求施工单位的施工现场、安全设施、设备、工艺必须符合有关安全生产法律、法规、标准和规程要求。
7、要求施工单位必须建立危害防治措施，为操作人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品。
8、要求施工单必须有生产安全事故应急救援预案、应急救援人员、配备必要的应急救援器材、设备，药品等。
9、要求施工单位制定有针对性的、切实可行的雨季施工措施，并配齐相应的抢险救援物质。
10、要求施工单位在布置施工总平面图时，办公、宿舍、食堂等临时设施以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施要符合有关安全技术标准和文明施工要求。
11、要求施工单位危险部位，设置明显的安全警示标志。
（三）、本工程开工前，监理部门必须审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和施工现场的临时用电方案等专项方案，施工组织设计（专项方案）必须要施工单位技术负责人签字盖章。
（四）、要求施工单位编制的脚手架专项方案必须经有关专家审查论证，并五两个以上二级结构工程师及以上级别的设计人员审核计算并签字盖章后才能用于施工。
（五）、现场监理人员每天应对施工现场安全情况进行巡视，配合安全生产主管部门做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改；情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或不停止施工的，及时向有关主管部门报告。
（六）、在每次的监理例会上，监理单位把安全监理控制工作作为一项重要的议事内容，加强对施工单位安全管理工作协调，对现场安全技术存在的问题进行分析，总结制定有效对策。
（七）、监理单位对每日施工运行过程中安全技术、安全管理措施落实情况在监理日志中做好专项记录，月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析，总结控制方法。
（八）、监理单位在实施过程中对安全隐患的处理办法：
1、有关安全的主要部位、关键部位，加强监理旁站督促施工单位安检人员到场。
2、督促施工单位对脚手架、吊装设备、模板支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电系统进行检查，对不符合要求者指令停止整改。
3、通过监理工程师通知单等指令性文件对施工单位施工安全中存在的问题责令施工单位限期予以改正。
4、要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供产品的生产许可证和出厂产品合格证、有关技术标准及规范、有关图纸及技术资料、技术性能和安全防护装置的说明。
5、配合建设单位利用支付手段，协调施工单位安全生产走向正规。
（九）、监理安全管理方针：
“安全第一，预防为主。”安全生产应以人的管理为核心，即消除人的不安全行为，严格控制违章作业行为，施工过程中一切必须服从安排。
（十）、监理安全管理控制要点：
1、工程开工前，审查施工企业营业执照和资质证书以及安全生产许可证，同时应着重审查施工方的安全管理体系、组织机构、安全管理人员持证上岗情况、安全管理制度、三级安全教育情况、安全措施、技术措施等是否齐全、配套，不符合要求者，不同意开工。
2、基础施工阶段监理安全管理控制要点：
（1）、当采用挖土机械作业时，要求施工单位派专人指挥开挖工作，开挖时要求施工单位做好防止滚石下落措施，并安排专人指挥协调交通和加强安全监测。
（2）、桩基工程，要求施工单位严格按设计和规范要求做好工作。
3、主体施工阶段监理安全控制要点：
（1）、要求施工单位按审批通过的临时用电施工方案进行临电搭设，严格按“三级配电，二级保护”设置配电箱，且要做到“一机、一闸、一漏、一箱、一锁”，要求用具有上岗证的专业电工进行架设和经常性的维修工作。
（2）、要求施工单位严格按规范和审批通过的脚手架方案搭设，作好外架搭设的技术交底和验收工作，并严格做到未经允许，不准任何人擅自拆除外架上的任何杆件，安全立网、平网、操作层防护要严格按规范执行。
（3）、要求施工单位做好施工现场的三宝四口和所有临边防护工作，严禁工人违规、违章操作，防止人的不安全行为。
（4）、要求施工单位做好大模板和现场材料堆放防倒塌措施。
（5）、要求施工单位做好对吊装设备、搅拌机械等机械设备的使用安全的检查工作，防止不安全运行状态。
4、装饰施工阶段监理安全控制要点：
（1）、脚手架上作业时督促工人必须做好自身安全防护，要求施工单位安全员加强脚手架使用时的安全检查，拆除脚手架时要严格按从上到下的顺序进行。
（2）、要求施工单位做好临时用电和临边洞口的安全防护工作。
（3）、做油漆施工时要求施工单位做好防火防毒工作。
（十一）、监理部各监理人员的监理工作职责：
1、 总监理工程师及代表职责：
（1）、组织安全工作形式评估，制定有关安全工作的监理措施。
（2）、定期组织阶段性的安全形式分析，确定应监控的安全性要求。
（3）、最终审定有关施工组织设计及专项施工方案的安全性要求。
（4）、重大安全隐患的处理与报告。
（5）、参与工程安全事故的分析与处理。
2 、安全工作的专职监理工程师职责：
（1）、负责落实监理安全责任的日常工作；进行安全巡视检查工作；负责一般性安全隐患的处理。
（2）、负责牵头组织对有关安全方面的施工组织设计与专项方案的审查。
（3）、提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议和要求，尤其要提出重大危险源监控建议。
（4）、定期向项目监理机构汇报本工程的安全情况。
（5）、负责组织项目监理机构的安全知识学习。
（6）、负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。
3、其它专业监理工程师和监理员职责：
（1）、专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查。
（2）、专业监理工程师和监理员在巡视时，应运用其所掌握的安全技术知识，注重检查是否存在安全隐患。发现安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理。
（十二）、施工现场的安全监理工作：
结合本工程实际情况，本项目监理部从目前安全事故多发的模板承重架、外脚手架、施工机械、临时用电、高空作业这五个方面对施工现场进行安全监理和管理工作。
1、对模板承重架（重点防止模板承重架的倒塌事故）：
(1)、审查施工单位编制的模板承架专项施方案时，要求结合具体工程情况进行编制，严禁抄袭套用和无针对性，并计算正确；要求方案中有支模架的搭设构造的相应内容。
(2)、要求所使用的钢管、扣件、模板材料必须合格。
(3)、要求搭设时要严格按经审批通过的方案进行，立杆间距要符合要求，要双向设置扫地杆和水平杆，立杆搭接要符合要求，垂直和水平剪刀撑要到位，搭设时要专业架子工进行搭设。
(4)、审查方案和现场检查时的具体内容：
本监理部对模板承重架的安全管理重点将从施工方案的审批、支模架所用钢管、扣件的进场检查及现场搭设质量三个方面进行。
施工方案审查主要应对支模架系统的承载力计算及稳定性验算、构造能否满足刚度及稳定性要求，安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等。对于模板的支撑系统的材料规格、接头方构造大样及剪刀撑、水平杆均应详细注明并绘制施工详图。立杆底部支撑结构必须具有支撑上层荷载的能力，同时，由于模板立杆承受的施工荷载往往大于楼板的设计荷载，因此常需要保持两层或多层立柱（应计算确定）。为合理传递荷载，立柱底部应设置木垫块，禁止使作砖及脆材料铺垫。为保证立柱的整体稳定，应在安装立柱的同时，加设水平支撑和剪刀撑。立杆高度大于2米时，应设两道水平支撑；满堂模板的水平支撑必须纵横双向设置，其支架立杆四边及中间每隔四跨立杆设置一道纵向剪刀撑。立杆每升高1。5—2m时，除再增加一道水平支撑外，尚应每隔2步设置一道水平剪刀撑。立杆的间距应经计算确定，当使用￠48钢管时间距不应大于1米。
搭设模板承重架所用的钢管、扣件、模板必须是合格产品，不合格的不允许使用。
现场搭设质量控制首先应对搭设操作人员的资质进行审查，其次应检查搭设是否按批准的方案内容进行，最后应检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑的搭设、各部位扣件的数量是否符合构造要求。
2、对脚手架的安全控制：
(1)、在脚手架搭设之前，本监理部要根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审批，主要审查内容包括：构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、材量及质量保证体系、文明施工要求、稳定承载计算、施工详图及大样图。审查过程中应注意：施工方案必须要有针对性，能有效指导施工，并注意方案与现场的一致性。当脚手架搭设尺寸中的步距、立杆的纵、横距和连墙件间距有变化时，必须对出现最大步距、最大立杆纵距、横距及间距部位的立杆段进行验算。对搭设的脚手架，应对承载力进行验算。当搭设高度在25—50米时，应对脚手架整体稳定性从构造上进行加强。并说明脚手架基础做法。施工详图及大样图、现场杆件立面、平面布置图及其他特殊构造部位示意图。
(2)、在脚手架的搭设过程中，应对其所用材料及搭设构造进行检查。钢管、扣件必须检查合格后才能使用。脚手必须配合施工进度进行搭设。开始搭设立杆时，应每隔6跨设置一根抛撑。立杆基础应平整夯实，砼硬化。落地杆垂直稳放在金属底座、砼地坪或预制块上。立杆接长除顶层顶步可采用搭接外，其余各层各步接头必须采用对接扣件连接且应交错布置。脚手架外侧自第二步起必须设1。2米高的同材质的防护栏杆和30cm高的踢脚杆，顶排防护栏杆不少于二道，高度分别是0。9米和1。3米；如遇作业层时，应按临边防护的要求设置防护栏杆和挡脚板，栏杆的高度分别是1。2米和0。6米，挡脚板的高度不应小于180mm。脚手架作业层里立杆与建筑物之间应进行封闭，作业层以下每隔3步及底步应用密目网或其它措施进行封闭。
(3)、脚手使用中应定期检查：杆件的设置和连接、支撑、门洞桁架等的构造是否符合要求；地基是否积水，底座是否松动，立杆是否悬空；安全防护措施是否符合要求；是否超载；高度在24米以上的脚手架，其立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合规范的规定。
(4)、脚手架拆除时，必须由上而下逐层进行，严禁上下同时进行。分段拆除时高差不应大于2步。
3、对建筑机械的安全控制：
本监理部应对施工单位进场的施工机械进行检查，检查其生产（制造）许可证、产品合证和有资质检测机构出具的检测报告，重点应查验相关资料的有效期，相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。特别要对塔吊的安拆方案先进行审批，要求从事塔吊安拆的施工队应具备起重设备安装工程资质才能进行施工。机械设备的装拆及操作人员，也必须取得相应的特殊工种操作证，方可持证上岗。并要求现场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员应相符。起重机的变幅指示器、力矩限位器、起重量限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置，应完好齐全，不得随意调整或拆除。在吊装设备的使用过程中，吊装指挥人员按规范也应持证上岗，吊装设备的使用应符合操作规程，遵守“十不吊”规定。
4、对施工临时用电的安全管理：
施工临时用电方面的监理工作，首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项方案》进行审批，方案必须由施工单位电气工程技术人员编制，企业的专业技术人员审核，企业技术负责人批准。
施工用电现场检查的项目包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案九项内容。
在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN—S接零保护系统。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。保护零线不得作为工作零线，必须采用多股铜芯线，统一标志为黄绿双色，截面不小于工作零线的截面；保护零线上不得装设开关或熔断器，在电箱内必须通过端子板连接，在其它地方不得有接头。
每个工地重复接地装置不得少于三处，阻值＜10Ω。接地线应以二根以上的导体，在不同点与接地体作电气连接，接地体应采用角钢、圆钢、钢管和扁铁，严禁采用螺纹钢。
电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，以避免机械损伤和介质腐蚀。架空线必须采用绝缘铜线或绝缘铝线。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2米高度至地下米，必须加设防护套管。橡皮电缆架空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。橡皮电缆的最大弧度垂距地不得小于2.5米。
配电箱与开关箱应三证齐全，箱体必须采用铁板制作，进出线路应在箱底进出。箱体内工作零线和保护零线的连接必须通过接线端子板，配电箱、开关箱的连接线必须采用绝缘导线，接头不得松动，不得有外露带电部份，配电箱和开关箱的金属箱体，金属电器安装板以及箱内电器不应用带电的金属底座，外壳等必须做保护接零。
配电系统应按三级配电三级保护，总—分—开进行设置，开关箱内必须装设漏电保护器。每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸”制，严禁用同一个开关电器直接控制二台及二台以上用电设备。
5、针对高空作业防坠落的安全管理：
凡在坠落高度基准面2米（含2米）以上，进行的作业称为高处作业。要求施工单位在高处作业前，必须对高处作业人员进行高处作业安全技术教育培训（有试卷、有成绩）和上岗前的安全技术交底（双方签字），特种高处作业人员应持证上岗并定期年审、体检。作业人员必须有可靠的防护措施。要求施工单位对临边作业、攀登作业、悬空作业、交叉作业的安全技术措施及其所用材料必须纳入工程的施工组织设计，作业前项目分管负责人必须组织有关部门按类别对安全防护设施逐项查验，并写出验收记录。验收主要包括以下内容：（1）、所有临边、洞口等各类技术措施的设置情况；（2）、技术措施所用的配件、材料和工具的规格和材质；（3）、技术措施的节点构造及其与建筑物的固定情况；（4）、扣件和连接件的紧固程度；（5）安全防护设施的用品及设备的性能与质量是否合格。经验收合格后，方能投入使用。
安全防护设施应做到定型化、工具化，防护栏杆以黄黑（或红白）相间的条纹标示，盖件等以黄（或红）色标示。
移动式操作平台要求施工单位应按相关规定编制施工方案，项目分管负责人审批签字并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。移动式操作平台立杆应保持垂直，上部适当向内收紧，平台作业面不得超出底脚。立杆底部和平台立面应分别设置扫地杆、剪刀撑或斜撑，平台应用坚实木板满铺，并设置防护栏和登高护梯。
搭设、拆除脚手架，必须按规范标准要求进行设计并编制施工方案和技术措施，特别把好脚手架基础、操作层防护等主要部位；操作层跳板必须满铺，脚手架外侧应采用密目式安全网做全封闭，不得留有空隙。密目式安全网应可靠固定在架体上。作业层脚手板与建筑物之间的空隙大于15cm时应做全封闭，防止人员和物料坠落。作业人员上下应有通道，不得攀爬架体，架工上架作业必须系挂好安全带和安全帽。
对装饰施工时采用吊篮的施工单位，要求吊篮产权单位做好日常例保和记录。吊篮悬挂机构的结构件应选用钢材或其它适合的金属结构材料制造，其结构应具有足够的刚度和强度。在搭设前必须向工人做较为详细的技术交底。若使用自制悬挑式脚手架，必须进行设计计算，并经上级有关部门审查合格后方可使用。
要求施工单位的模板工程在绑扎钢筋、粉刷模板、支拆模板时，应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施。模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。
要求施工单位人员进行高处作业时，作业人员应按规定佩戴安全带，安全带应挂设在单独设置的安全绳上，严禁安全绳与吊篮连接。腰带必须是一整根，其宽度为40—50mm，长度为1300—1600mm，护腰带宽度不小于80mm，长度为600—700mm。带子接触腰部份要垫有柔软材料，外层用织带或轻革包好，边缘圆滑无角。腰带上附加小袋一个。安全绳直径不小于13mm。吊绳、围杆绳直径不小于16mm。电焊使用悬挂绳必须全部加套。其它悬挂绳只部份加套。吊绳不加套。绳头要编成3—4道加捻压股插花，股绳不准有松紧，金属钩必须有保险装置。
（十一）、本工程的安全监理措施：
1、监理内部要加强学习，学习内容有安全知识、各种安全规范的要求、国家的安全法规、安全事故警示。
2、在每次的监理例会上，及时指出施工现场存在的安全隐患，要求施工单位采取相应的、切实可行的安全控制措施对有安全隐患的地方进行整改，并对已施工的过程的安全情况进行分析，对将要施工的重要的施工环节进行预测分析，查找安全漏洞，检查上一阶段的安全方面的监理工作，提出下一阶段的安全工作方面的监理工作要求；针对各施工阶段的特点，认真分析可能出现的安全隐患，加强其防护措施的检查，确定检查工作各阶段的检查工作内容和重点。
3、加强对施工组织设计、专项施工方案的审查，及时提出监理部的书面意见或建议，确保安全措施的有效执行和切实可行。
4、加强对施工单位安全规章制度落实情况的检查，促进施工单位安全监督机制的良性运转。
5、对施工中的不安全行为，在工地检查中及时以监理工程师联系单或通知单形式向施工单位指出，在工地例会中多强调、多指正。
6、通过巡视、平行检查现场等方式对安全措施不具备、存在较大安全隐患的工序，以工程暂停令的形式督促施工单位整改，整改不到位，不得进行施工作业。
7、定期和不定期检查施工单位的安全运行记录情况，包括吊装设备运行情况、机械设备运行情况、三级安全教育情况、对各班组的安全教育情况、对工人的安全教育等情况。对不符合要求者，立即要求施工单位进行整改。
8、对施工中的违章作业和有违规操作行为的人员，要求施工单位及时整改，对不及时整改或整改不到位的施工单位和施工人员，先向甲方汇报，同时及时向上级主管部门汇报，并做好相应记录。