公路工程的质量监理
摘要：公路工程是国家一项重要的基础设施建设，公路工程监理是公路建设管理体制改革的重要内容。为保证公路工程建设的质量，工程建设一般均采用“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证管理体系，其中社会监理是这一体系的重要组成部分。强化质量管理、进度管理，控制工程造价，是提供公路工程建设质量的有效保证。
关键词：公路工程 工程监理 建设质量 质量管理 管理体系 社会监理 措施 全过程监理
随着我国公路建设事业飞速发展，各施工企业的规模、业务范围也急速扩张，竞争异常激烈。各种经济承包责任扩大了施工管理的内容，同时也使数量、成本与质量的矛盾愈显突出。因此，如何抓好公路工程质量管理，提高公路使用质量和资金效益，探索适合我国国情的施工质量管理方式和质量保证体系就显得更为重要。
随着我国改革开放制度的不断深入，社会主义市场经济的逐步完善，以及加入世贸组织后，我国的土木工程建设正走向世界的大市场，管理体制正在逐步实施国际上通用的菲迪克（FIDIC）合同条款，由以前国家计划指令性下达任务确定业主、监理单位、施工单位，转变为招投标、承发包形式。工程监理是随着我国经济体制的深化改革，引进国外建设资金的过程中，逐步认识并结合我国国情而实施的一种新的工程建设管理的新体制和新模式。建设单位委托或指定监理工程师全面监督、管理工程实施，对工程质量、工程进度、工程费用全面监理。公路工程施工监理，是强化公路施工质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平的有效方法。实践证明，如果一项工程实行了全委托监理，不但减少了不合理的额外支出，保证了工程质量和工期，还避免了过多的合同纠纷，并能确保国家建设计划和工程合同的顺利实施，对业主和承包人双方均有利。所以实施工程监理制度具有十分重要的现实意义。
公路工程是国家一项重要的基础设施建设，公路工程监理是公路建设管理体制改革的重要内容。为保证公路工程建设的质量，工程建设一般均采用“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证管理体系，其中社会监理是这一体系的重要组成部分。强化质量管理、进度管理，控制工程造价，是提供公路工程建设质量的有效保证。但由于公路工程建设涉及面广，建设周期长，影响因素多，决定了公路工程建设项目的质量具有难以控制的特点。影响公路工程建设质量的因素很多，如决策者、设计者、施工管理人员和生产工人、施工机械、设备、材料、测量器具和环境等因素都将影响到公路工程的质量。
当前的公路施工中质量通病还普遍存在，有的地方甚至出现了许多突出的质量问题，如路面早期破损、路面施工“三要素”偏离、路面基层强度不够、隧道路面渗水等。已通车路段也不同程度地发现了明显的质量缺陷和病害。这些突出的问题和隐患必须引起高度重视。从维护公路长期、持续、健康发展的大局出发，认真分析查找带来公路质量隐患的消极因素具有十分积极的现实意义。监理作为公路工程质量的主要控制者，对努力改进和提高高速公路工程质量控制的方法与途径并稳步提高工程质量水平具有不能忽视的义务和责任。
公路工程质量监理的方法，就是指监理工程师及其助理工程师，通过现场旁站，运用测量、试验、指令性文件、抽查、工序控制等一系列手段和动态控制的原理，对公路工程质量进行全方位的监督管理，消除影响公路工程质量的各种不利因素，解决施工中遇到的各种问题，使施工单位承建的公路工程项目质量符合合同、图纸、技术规范和验收标准要求。
现就公路工程中监理的相应工作进行简要介绍：
在工程项目开工前，监理工程师应对承包商就公路工程建设项目质量控制的程序加以明确，以供所有监理人员、承包商的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制工作程序化。监理机构应要求承包商及时提供本工程的施工组织设计，审查承包商的质量管理体系及质量保证体系；审查施工方案特别是关键工序的施工方案是否满足施工规范及合同要求；审查承包商的人员、机械是否满足工程及合同需要。要求对施工过程中使用的机械、计量器具等报检测部门鉴定。监理机构应组织监理及施工技术人员对图纸进行认真会审，发现问题及时向设计部门提出。组织由业主、设计、监理、承包商等参加的技术交底会议，由设计部门介绍本工程情况，解答监理及承包商提出的有关问题。在各单位工程、分部工程或分项工程开工前，监理工程师应要求承包人提交工程开工报告。在承包商的工程开工报告中，提出工程的施工方案和施工方法，说明施工放样、材料、设备、劳力及现场管理人员等内容的准备情况，报监理工程师批准后方可施工。
在工程施工过程中，采用以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，做好超前提示、施工中检查、竣工后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，从预防角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。每道工序完工后，承包商对其进行自检，检查合格后，报监理验收，监理验收合格后签字认可，像钻孔灌注桩、预应力张拉等关键工序施工应进行全过程旁站监理，对不合格的工程指令承包商做返工处理。
当工程的单位工程、分部工程或分项工程完工后，承包商的自检人员应及时就完工的工程进行系统的检查，汇总各工序的检查记录及试验结果，自检合格后，向监理机构提交中间交工报告监理工程师对承包商要求验收的工程进行仔细的检查验收，合格后，提请监理工程师签发《中间交工证书》。监理机构应定期召开工地例会，要求承包单位项目经理、总工及主要工程技术人员参加会议，必要时可邀请业主、设计及其他部门参加会议，根据工程项目质量检查状况，针对存在的质量问题提出改进措施，并负责起草会议纪要。
为了保证公路建设工程的质量，监理工程师在公路工程施工控制中，应当做到四不准:人力、材料、机械设备准备不足的不准开工；未经检查许可的材料不准使用；施工工艺未经批准的在施工中不准采用；前道工序未经验收的，后道工序不准进行。对承包商提出的工程变更，监理工程师进行认真审查，同意后报业主及设计部门批准。如果是业主或设计部门提出的工程变更，应编制变更文件。当工程竣工时，承包商向监理部门提交工程验收报告，监理部门认可后报业主审批，监理部门应组织监理人员按照《公路工程质量检验评定标准》对单位、分部、分项工程进行认真检查验收，合格后监理人员方可签字认可。同时监理及承包商应积极组织人员按照《竣工资料编制办法》做好竣工资料的编制工作。然后由业主组织验收小组对该项工程进行验收。对未完或存在缺陷的工程，承包商应在缺陷责任期内完成并达到施工技术规范要求。
为了更好地控制工程质量，监理工程师还可以采取如下措施：
1、要做到分工明确，责任到人
根据工程项目进行明确分工，特别是路基软基处治，桥涵构造物、隧道、路面各结构层等关键要害部位。做到分工明确、各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就避免因工作混乱、职责不清而影响工作效率。
2、要严格执行贯彻工程质量责任制
在建项目的项目经理、总工、质检负责人、工程主管技术人员、高监、副高监、监理工程师都要签订质量责任书，建立质量责任制，并在施工现场悬挂工程警示牌，接受全社会监督。加强定期不定期检查，为保证工程质量，每月对施工、监理单位的桥涵、路基、隧道、试验、内业、合同等进行检查。
3、实现每月或阶段目标考核
考核具体分两部分:即施工单位考核；监理单位考核，考核结果进行全线评比，奖优罚劣。组织召开技术研讨会，及时解决施工中存在的质量隐患、技术难题、质量通病等。随着工程的进展，及时举办工程项目管理、监理计量支付等各种技能培训班，为规范工程质量，确保工程质量整体上档次、上水平、上台阶起到了积极促进作用。
4、重视合同条款、技术规范和设计图纸的作用
设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础。原材料是影响公路工程质量的关键所在，因此要加强所用原材料的检验和检测，这就要求在原材料进厂前和进厂后都要不间断的进行抽样和检测，这是质量监理控制的基础，一旦发现不合格就要拒绝进厂或拒绝使用，将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。
全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，如测量成果的复核，试验数据的审批，施工工艺的慎重推敲等；事中控制是指对工程施工过程的控制，如突发事件的处理，人为因素的监督等；事后控制是指工程结束后质量的控制，如混凝土强度不足的返工处理，在不影响内部质量下的修整等。
(1)事前质量控制:①首先要督促承包商自检体系的正常运行。承包商自检体系是四级质量保证体系，的基础环节，同时也是保证工程施工质量的关键点。②要严格审查分项工程的开工报告。③要做好工程的“预控”。“预控”是指对工程施工质量的预先控制工作，也就是在工程确定方案以前，应能了解可能出现的问题，并予以事先控制。结合设计图纸和施工规范，对一些关键工序作出施工监理提示，以避免不必要的返工和浪费，提高一次性合格率。④加强试验检测、测量监督监理工作。在各项工程施工中，应对工程的位置、高程尺寸及线形的准确性进行检查，并对中间交验和竣工验收进行检查，是预防和保证工程施工质量的重要手段，因此，在工程监理过程中，要加强工程测量检测的检查工作。试验检测的任务是对各个工程项目的材料、配合比和强度进行有效的控制，以保证各项工程的物理、化学性能达到规定的要求。试验监督检查工作应对进场材料按规定的要求。试验监督检查工作应对进场材料按规定的批量和频率进行抽样试验，做好各种配合比试验、集料级配、标准击实试验、结构的强度试验等，认真做好施工过程中按照规定的频率进行施工抽样检测试验，并做好工程验收试验检测工作，试验数据应保证科学、准确、严谨，以指导工程施工，保证工程质量得到有效控制和监督。
(2)事中质量控制:①要加强旁站监理。监理的工作实质是对施工过程的监督管理工作，旁站是监理工作的一个重要组成部分。旁站应能找出监理工序的关键所在，对隐蔽工程、关键工序必须全过程、全天候、全方位地进行旁站，并作好施工记录，同时用照片的形式对这些隐蔽部位的施工过程加以留存。在旁站过程中要认真记录施工过程中的施工进展情况。对施工中一些突发性问题，应做到处理果断、及时。对于非隐蔽工程应做到旁站与巡视相结合，驻地监理应做到发现问题、正视问题、解决问题、不隐瞒问题。②路基填方施工质量控制。驻地监理应重视路基土方试验段的工作，通过试验段的施工，来确定机械设备的配套、碾压组合、松铺系数、压实遍数等专项指标，并用来指导施工。认真检验路基填方所用土质特性，抽检最大干密度、最佳含水量、液限、塑性指数等数值，不符合规范要求的土质不得用于路基填方施工，执行三不抽检不验收，即:有“弹簧”不抽检不验收；含水量偏高不抽检不验收；平整度不好不抽检不验收。③桩基础施工质量控制。施工监理应认真阅读设计文件中有关工程地质资料，发现流砂、溶洞等不良地质，应提示承包商采取措施，认真复核护筒位置，检测泥浆比重，泥浆稠度及循环情况，进行水下混凝土灌注过程中，必须全过程旁站。严格控制混凝土配合比，检查外加剂使用情况，量测导管埋深，井孔水头等，并检查混凝土坍落度情况，灌注过程中应规范要求，留取相应试件。④涵洞砌筑工程质量控制。对于用作砌筑工程的石料，应保证无风化干净，厚度不应小于规范要求，颜色与纹理应一致，片石分层砌筑，严禁将片石摆满后灌浆，采用座浆法进行施工。砌筑时，砂浆应有较好的和易性，砂浆应饱满无空洞，并督促承包商作好勾缝和后期养生工作。⑤桥梁(涵洞、通道)台背回填土质量控制。桥头跳车已成为公路工程建设中的一大通病，危害甚大，解决桥头跳车问题要从基础抓起，首先要控制台背回填土的材料，要求回填材料粒径均匀，透水性较好的材料，并控制压实厚度，依照试验确定的压实遍数碾压，组织进行监督检查试验。⑥重视混凝土结构物的外观质量。目前，质量意识普遍提高，混凝土外观原则上不准修补，混凝土结构物外观已成为一个衡量混凝土体质量的关键要素，做到混凝土外观光滑、平整、密实、无漏筋、无蜂窝、无麻面、颜色一致。模板应要求做到接缝顺直，不漏浆、不跑模。混凝土振捣应做到快放慢抽，保证振捣范围、振捣时间和振捣频率。
(3)事后质量控制:①监理人员应认真做好内业资料的整理和归档工作。工程质量的优劣，内业资料具有重要的位置，内业资料的整理应遵循“完整、及时、准确”的原则，设立专门的与承包商独立的资料档案室，依照档案法和工程档案条例，制订相应的资料管理方法，设专人负责、分类明确、卷内目录详尽，资料填报应及时归档。②隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点，最不容易控制，因其隐蔽性很强，作为监理控制来讲最好的办法是进行过程控制，对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行动快”，及时发现施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隐患的出现。对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查，一旦不合格马上进行返工处理，避免因此而引起巨大的浪费。③现场监督是监理监控的重要措施。现场监督主要通过巡视和旁站来完成，监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查，及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施，使质量误差控制在允许范围内，以便充分保证工程施工质量，而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上，以便以后查找有关工程资料，及时对整个工程的质量做出综合评定。
公路工程建设是为人民的生活和国家的发展服务的，其质量的好坏关系着它是否能发挥它的功能，同时也代表着工程监理是否诚信和负责任。工程质量不合格，工程监理有不可推卸的责任。所以作为一名工程监理，首先要有向人民和社会负责的态度，要有坚持原则的高尚品质，以建设出让人民满意的工程为追求目标。不仅要不断充实、学习各种理论和熟悉各种质量监理方法，并且不断探索研究新的、更加适合我国具体情况的工程监理方法，不断完善改进我国的监理制度。在日常工作的过程中践行一名合格监理的承诺。
课程总结：《建设工程监理》是土木行业从业人员非常有必要学习的专业知识，而且在不久毕业以后，我们之中也会有很多人进入监理的行业，成为一名监理工程师。通过本课程的学习，使我学到了很多有关工程质量监理与控制的方法和理论，了解了一些有关监理的工作内容，最重要的是意识到了工程质量对于从事建设的人来说是多么的重要。作为未来的建设者，我们要以建设更多优质工程为目标，本着向人民和社会负责的态度认真工作。宋老师的生动深入的讲解和幽默风趣的描述给我们留下了深刻的印象，使我们始终在轻松愉快的氛围中度过一节节充实的课程。感谢老师的付出！您不但向我们传授了知识，更重要的是一种态度，一种成为合格建设者的态度！这就是我们最大的收获。
参考文献：
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