【摘 要】《建设工程安全生产管理条例》中规定工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。因此安全施工对于监理企业与施工企业同样重要，工程安全文明施工是工程质量、进度、投资三大目标得以顺利控制的保障。因此我们将把对安全文明施工的控制提升到和质量控制、进度控制、投资控制一样的高度，保证建设工程总体目标的实现。现就如何做好安全监理发表一下个人的粗浅认识。
【关键词】监理企业；监理责任；控制措施
一、监理机构要明确责任、分工到人
《建设工程安全生产管理条例》中对监理企业和监理工程师的安全法律责任有了明确的认定，安全生产不再单单是施工企业的事了，一旦出现安全事故，监理企业如果拿不出有效的规避责任的证据，势必要承担相应的法律责任，这就要求监理企业要安排专职安全监理工程师进驻现场行使安全监理职责，有责任才会有担当。
二、建立绩效考评机制
形成以项目总监为组长、专业安全监理工程师为副组长以其余全体监理人员为成员的安全领导小组，在专职安全监理工程师重点抓的基础上，其余监理人员通力配合，有重点也有辅助，避免那种“事不关己高高挂起”的消极思想。安全生产监理工作列入年终考评范畴，奖罚分明。
三、安全控制需要坚持的几个基本原则
1、“管生产必须管安全”的原则。
要求施工单位在生产工程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。它体现了安全和生产的统一性，生产和安全是一个有机的整体，两者不能孤立更不能对立起来，任何打着抢进度的旗号而忽视安全的行为都是我们严厉打击的。
2、坚持安全第一，预防为主的原则。
对施工安全控制应该是积极主动的，应事先对影响施工安全的各种因素加以控制，而不是消极被动的“消防员”式的管理，即使问题解决了也会造成不必要的损失。因此，要重点做好施工的事前控制和主动控制，以预防为主，加强施工前和施工过程安全检查和控制。
3、坚持以人为本的原则。
人是工程建设的决策者、组织者管理者和操作者。工程建设各单位、各部门、各岗位人员的工作质量水平和完善程度，在安全生产之中占据主导地位，都直接或间接地影响到建设工程的施工安全。监理单位在工程施工安全控制中，要以人为核心，重点控制人的素质和个人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量促进建设工程施工安全。
4、坚持系统控制的原则。
系统控制的原则就是实现建设工程安全控制、进度控制、质量控制、投资控制四大目标控制的统一。施工中安全控制是与进度控制、质量控制、投资控制同时进行的，它是针对整个建设工程目标系统所实现的控制活动的一个组成部分，但是安全控制是前提，其他的所以控制都是必须在确保安全生产的前提下进行的。不过，在进行安全控制的过程中，也要协调好安全控制与进度控制、质量控制、投资控制的对立、统一的辩证关系，做好四大目标的有机配合和相互平衡，力争四大目标全部实现。
5、坚持动态控制的原则。
建设工程施工安全生产涉及到施工生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素，同时，同一问题也会随着工程的进展反复出现。因此，安全控制必须坚持动态控制的原则，随时消除变化着的不安全因素。
6、坚持事故处理“四不放过”的原则。
根据国家法律法规要求，在处理安全事故时必须坚持和实施“四不放过”原则，即：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。因此，在处理任何安全事故，均应坚持“四不放过”的原则，达到教育和预防的目的，惩前毖后治病救人。
四、安全控制措施
1、监督施工单位设立安全生产管理机构，配备满足数量要求的专职安全生产管理人员。监理项目组专职安全监理工程师与之专业对口管理。
2、监督施工单位建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
3、重点审查好施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
4、为建设工程提供机械设备和配件的单位，检查是否按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。
出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有安全生产（制造）许可证、产品合格证。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。
在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。编制拆装方案、制定安全施工措施，由专业技术人员现场监督。必须经具有专业资质的检验检测机构检测，合格后方准予使用。
5、认真检查垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、架子工及其他各类机械操作工等特种作业人员，是否按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
6、审查施工单位在施工组织设计中是否编制安全技术措施和施工现场临时用电方案及各类专项施工方案，必要时并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督实施。
7、检查督促施工单位在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口及其他危险部位，设置明显的安全警示标志并防护到位。
8、检查施工单位将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。饮水、休息场所等应当符合卫生标准，不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
9、检查施工单位在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。消防设施和灭火器材要定期抽查，确认其完好性，特别是灭火器材，若达不到压力值要及时更换。
10、要督促施工单位定期组织消防演练，使每位职工都掌握灭火器材的使用和逃生方法。
11、除了加强以上常规检查监督外，监理单位还要组织建设单位、施工单位每周进行一次安全隐患排查每月进行一次安全质量大检查，将检查出来的问题由监理部形成书面通报，分派专业安全监理工程师及专职安全员负责督促落实并书面回复，做到查问题、落实问题、回复反馈、持续推进。
12、利用创建省文明工地的契机，抓好文明施工现场的同时也有效地保证了施工的安全性。根据合同约定及省文明工地达标要求，督促施工单位切实将工作落到实处，必要时可采取在进度款支付时暂扣安全文明施工措施费的手段来达到控制的目的。一个清洁、整洁外观形象突出的施工现场，也必然是一个质量、安全有保障的施工现场。
结束语：从“房倒倒”、“楼歪歪”到“楼脆脆”乃至“桥垮垮”等等都在告诫我们，强化安全生产监督管理工作已经刻不容缓！无论是监理企业还是安全监理工程师个人都要加强施工阶段安全监理的投入和工作力度，对他人负责也是对自己负责、对家人负责、对社会负责！
参考文献：
[1]监理大纲、监理工程师考试用书