1.生态园林城市建设概况
目前我国内正在兴起建设生态城市、园林城市、乃至园林生态城市等思潮。但是，概念还是很模糊的。建设部门、环保部门甚至林业及旅游部门都涉及到这项工作，但基本都是从自己所管辖的区域范围来了解这项高度综合的复杂系统工程的。建设部设定建设生态园林城市的新目标是为“旨在落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，促进我国城市的可持续发展”， 虽其强调生态园林城市比“园林城市”的层次更高，但是在其建设目标当中没有具体明确“生态园林”的标准。而环保部门则强调，建设“生态园林城市”就是要利用环境生态学原理，规划、建设和管理城市，进一步完善城市绿地系统，有效防治和减少城市大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染和各种废弃物，实施清洁生产、绿色交通、绿色建筑，促进城市中人与自然的和谐，使环境更加清洁、安全、优美、舒适。
生态城市园林建设是一个较为复杂的系统工程，它必须适应自然规律，采用修复技术，构建出多层次、结构复杂及功能多样的植物群落，提高其自我维持、更新及发展的能力，加强绿地的稳定性及抗逆性，实现低人工管理及景观的可持续发展。城市空间上是多种生态系统的聚合，于其建筑往往所占的比例最大，完全不同于自然系统的下垫层性质与人为活动所排放的物质能量改变了城市局部环境，使得城市在生态上成为孤岛，朝着不适于人居的方向发展。近年来，在城市建设步入了生态环境建设阶段，绿化成了新趋势，在城市园林建设出现了蓬勃发展的高潮，景观大道、广场绿地、花园小区、小游园层出不穷时，也暴露许多问题。
2.城市园林建设出现的问题
2.1 市政园林施工没能跟上工程的设计思想
城市的绿化工程和建筑工程不同，没有很强的严谨性、技术性，这令很多人觉得绿化施工不就是栽下树，铺下草而已，谁都会，再加上其丰厚的回报，导致很多素质并不高的个体队伍往绿化施工行业挤，机械般的照搬图纸，殊不知：“三分设计，七分施工”，一个优质的景观工程是要设计者和施工者协同完成，再有创意的设计，都必须有精良的施工。
2.2 市政园林施工缺乏专门的绿化监理
目前，大部分城市的绿化工程监理大多是建筑工程监理兼任，加上在>之中，带“必须”的强制性条款不多，常常出现：土壤好不好，能栽就行；树坑不要大，栽下就行；基肥施不施，不死就行。只重视景观效果，而不特别强调土壤、树坑规格、基肥等，导致树木生长良莠不齐，加大了后期维护管理的困难。绿化工程品位的高低，质量上的好坏，直接影响到城市的景观效果、文化品位及城市形象。所以强化绿化施工的管理，规范好绿化市场，势在必行。
2.3 市政园林建设的造价管理比较松散
工程造价管理不单只是工程经济的问题，它还综合了技术和管理两个方面为一体。市政工程当中造价控制人员除了要具备市政工程及工程造价方面的专业知识外，还要求具备到测量方面和计算机制图等方面能力。
由于市政建设的规模大，建设的周期又长，在工程的预结算审核控制上应该贯穿于项目的整个过程，在随着市场经济的变化节奏的加快，导致工程投资的确定和控制变得更加复杂化，这就要求对工程造价的管理必须始终贯穿在项目的全过程，合理确定工程造价。
而且在市场经济的条件下，项目的成本是会随着内外环境条件的变化而变化的，比如设计的变更、材料价格的变动、工期的变化等，这些都可能影响到施工项目的实际成本。迄今为止，因为工程的成本预结算失控所导致的工程停工事件层出不穷，这表明我国在市政建设造价管理方面尚未完善，有待提高。
3.针对市政园林建设出现的问题提出措施
3.1 实施绿化工程施工的报批手续和准入制
参照建筑行业的方法，任何单位进行绿化施工时必须先申报绿化主管部门，领取施工许可证。绿化主管部门主要是审查其绿化工程的设计方案，从该绿地的生态性、景观性、功能性与及和周边环境的协调性进行全面的考查。在绿化主管部门获批之后才可以按此施工。这不但有利于提高绿化工程的水平及品位，同时也方便绿化主管部门了解整体的绿化状况，有利于制订宏观计划，进行全市的调控。具有相当规模的绿化工程，则要实行招投制，让绿化施工资质合适，有一定绿化施工业绩的单位参加，实行淘汰制，净化行业，提高行业水平。就算是小规模工程施工，亦要有绿化施工资质。
3.2 对绿化施工进行监督管理
相关法规必须明确，在随着我国法律体系的日益完善，建设工程质量管理条例和建筑法等一系列的新法律及法规的陆续出台，旧规定和上位法的调整范围不相一致，加上，近些年以来建筑施工现场的监管工作也出现一些新的问题和情况及新的调整，使到执法的主体发生了变动。所以，对规定作出修改是刻不容缓的。
为了保证各级建设行政主管部门及建设工程安全监督机构能够切实地履行工程管理及其监督职责，则需更深入强化安全生产责任人的责任意识，进一步提高建设工程施工安全监督管理水平，使施工安全监管责任考核工作达到标准化、规范化、制度化。要引进一支不但有建筑和水电等工程师人才，同时必须要有园林工程师组成的绿化施工监理公司，完成对绿化项目的投资、质量实施控制、进度等工作。比如：在强化施工工序的质量管理上，重视土壤的处理工作、实行绿化施工市场的准入制度；在组织好设计交底及图纸会审工作方面，要让设计单位详尽阐述设计意图，施工单位则要深刻领会工程整体的设计思想，以便在施工中灵活运用。
3.3 采用有效的成本控制的方法
3.3.1 严格地按照基本的建设程序办事，并做好市政项目的相关储备工作。建设项目程序的每个步骤都有它特定的工作内容，严格执行基本的建设程序，是必须遵守的管理制度，市政绿化项目必须严格按照相关规定履行报批手续。所以，做好项目的储备工作，保证项目的前期工作进度及深度，这是进行有效成本控制的前提。
3.3.2 按降低成本目标进行控制。是指以降低成本计划及各项生产的消耗作为目标进行控制，如此才可监督并正确反映出实际成本支出，准确记录及核算实际成本，不断扩大节约的成果，纠正超支浪费偏差现象，将降低成本目标作为市政建设成本管理的方向针。
3.3.3 成本反馈控制。成本的反馈控制是采用反馈控制原理和经济工作的特点，基于完整的计划控制及连续反映的信息系统基础上的控制。总而言之，在有效控制项目工程的成本上，一是要编制好费用计划；二是要严格地审核费用的支出；三是要经常性地对费用计划和实际支出作出分析比较；四是要经常性地研究减少费用支出的途径。
4.结束语
随着我国城市化的推进和人们物质、精神生活的不断提高，市政园林的建设将会出现更多的新要求、新问题和新变化。所以我们更应该超前准备，创新我们的管理，保证市政园林建设的健康发展。
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