2008年5月12日14时28分04秒,四川汶川地区发生了里氏8级大地震,地震所造成的人员伤亡和物质损失使世界为之震惊。而地震造成的校园悲剧更是震撼了全国以及全世界人民的心。据统计,在地震造成的伤害中,四川省学生死亡4737人,受伤1.6万余人,重灾区学校房屋倒塌面积为199.7228万平米。人们不仅对伪劣建筑草菅人命的行为做出了愤怒谴责,同时更对现有校舍的安全产生更大的忧虑,地震灾难引起党和国家领导人的高度重视。为防止悲剧的再次发生,党和政府投入了大量的人力物力以及资金,开始对现有的中小学校舍进行抗震加固改造。
对中小学校舍实施抗震加固改造是党和国家做出的一项合民意顺民心重民生的英明决策,体现了党和政府对教育的重视,对学生、教师人身安全的无比关心。根据石景山教委的计划安排,决定利用2009年暑期,对杨庄中学校舍进行抗震加固改造。
杨庄中学位于石景山区中部,始建于1976年,于1977年11月投入使用,现有教职员工和学生1000余人,至今已有30多年的历史。几年来市区政府、区教委等上级部门为学校投入大量资金,增建了一些设施,学校现有教学楼5000平米,学生食堂500平米,多功能厅1100平米以及平房150平米。
另外,学校还增添了许多教育教学达标物资,有些投入了使用,有些则因条件达不到而闲置,在校舍加固过程中,这些固定资产如何搬运、存储、保管和防止丢失、损坏,是学校面临的一个难题,特别是此项工作没有先例可供参考和学习借鉴,因而全部要靠我们在操作中进行摸索。
在上级教委的正确领导下,在校领导以及广大师生的共同努力下,经过一个多月的艰苦努力,学校终于完成了校舍加固改造工作,既没有影响新学期的工作,又使学校固定资产受到了有效的保护。在工程验收时,上级有关领导对改造工程的效果以及学校所做的工作给予了肯定和表扬。
为认真总结经验寻找工作中的不足,进一步完善工作管理,同时也为将要开始此项工作的兄弟学校提供一些参考。根据我们工作的实际情况和切身体会,将我校在这次加固改造过程中的一些做法作一简要介绍。
一、明确加固改造的规划任务和标准要求
凡是有人员活动的建筑物场所都要进行加固改造,根据这个要求,我校这次需要进行加固改造的范围包括教学楼、多功能厅、食堂、舞蹈房、平房以及重要场所,如图书馆、实验室、电教室和计算机房等。加固工作要求在暑期完成,不能影响新学期的开学工作。
抗震加固的主要对象是楼内墙体,采用钢绞线网-聚合物砂浆面层加固的标准,即用钢制网壁,外面再用水泥喷浆,对材料性能有具体的要求。铁网壁要由钢筋进行牵拉,使之形成一个整体。凡是达不到抗震标准的墙体全部拆除后重新堆砌,加固后的建筑物要保证在一定级别的地震中不易散碎、倒塌,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
二、关于抗震加固过程中的管理
根据加固改造需要和完成工期的要求,首先要及时将房屋中的物品清理干净,而选择存储地点、组织人员包装搬运,防止物品损坏丢失是学校面临的当务之急。
学校进行抗震加固工作不只是施工单位的事,物资搬运不力、清理不净、储存不好,直接影响施工过程,导致财产损失,继而还会影响到学校其他工作,因此它是一项整体性工作。
困难和问题是客观存在的,关键是如何面对和解决。这是对学校组织管理工作的考验,更是对学校后勤组织管理工作的考验,为使加固装修工作顺利完成,使学校财产不受到损失,学校要求各职能部门和全体职员加强配合协作,共同克服困难,根据组织管理程序,具体分以下几个阶段进行:
1.做好施工前准备工作
(1)成立校园抗震加固工作领导小组
为使校园抗震加固准备工作能够形成规范、有序的管理,配合施工单位共同完成任务,学校成立了以校长为组长,由一名主管副校长具体负责的领导小组,组织机构成员要求涉及部门齐全、职责明确,负责对学校具体工作进行部署,保证学校的要求能准确及时传达和有效执行。
领导小组多次召开会议,设想各种可能出现的问题,电脑保存、实验室物品包装封存、物品存放地点选择、具体搬运时间、顺序、精密仪器和贵重物品的保管,雨季来临物品的防淹、防潮通风检查问题等,并提出实际可行的有效方法。
(2)制定搬运物品的规范要求和时间表
物品的搬运工作是比较繁重的,有时还要经常进行反复挪动,考虑到搬运可能出现的各种因素,要求物品装箱时要分门别类,贴好标签,作好记录。包装要坚固牢靠。搬运过程中要求负责教师要进行全程监控,除明确物品的存放地点外,还要防止在搬运途中物品散落和丢失。对搬运工作作出具体指示,如搬运时间,搬运顺序,搬运物品,物品存放点等。
(3)后勤部门提前做好相应准备
①由于物品种类很多,大小不一,有些物品搬运时要进行整体封存,因此,提前购买了近千个纸箱,准备了胶带(用于封箱、封柜、易碎玻璃防护等)、绳子等。
②存储物品地点要进行划分和登记
由于存放地点较少和空间有限,有许多物品要集中存放在一起,为便于查找,防止乱堆放和丢失,针对不同部门、不同物品进行堆放地点划分,做好登记,这样在进行后期搬回物品时就不会混乱。
③采取措施,预防露天堆放物品的损毁
由于施工期间正值雨季,露天存放物品时注意防水毡布遮挡严密,选择地势较高地面,干燥通风且四周排水顺畅的地方,还要将物品垫高,物品摆放调整间隔,保证空气流通顺畅,平时加强检查,经常通风。
(4)有些物品要求教师自行保存
由于露天存放空间有限且条件不好,特别是有些电子设备不易存放,学校支付一定的交通补助费,要求教师将一些电器物品运送回家,既便于物品的存放保管,又不影响教师假期工作。
2.做好施工中的过程管理
所谓施工中的过程管理,主要是指在施工过程中学校与施工单位的配合协作。虽然校园抗震加固以及后期装修工作要靠施工单位完成,但是对于建筑加固的质量标准检验,学校文化建设风格,教育教学设备、设施安装的科学规范并提高使用效果,学校存放物资的安全防护等一系列问题,需要学校与施工单位进行协商和密切配合来解决,在这方面我们主要抓好如下工作要点:
(1)与施工方签订安全施工协议书的要点
由于施工,校园内来往的人员和车辆必然繁杂,学校有些电子仪器设施需要拆卸,施工中如何做好资产的保护,防止损毁、丢失,学校要与施工单位签订安全施工协议书,对物品损坏、丢失要提出责任赔偿,同时要保证施工过程中的安全。
(2)与施工单位搞好协作关系的要点
处理好施工单位与学校两者间的关系很重要,这是集中在要共同完成一个总目标下的两个单位,因此要相互协作和帮助,相互体谅,共同克服困难来完成工作。学校可以尽自己的条件帮助施工单位解决吃饭住宿困难,而工人也可以帮助学校做一些搬运等工作。
(3)领导干部以及专业教师要经常进行检查
为保证施工进程、施工质量和要求,领导干部以及专业教师经常到学校进行检查,还要进入施工现场了解情况,这样可以及时发现问题并及时修正,如教学楼电源线路设计、教室采光照明要求、网络教室的电源位置以及线路排列走势、装修选用的材料颜色及质量等问题都是按照事先的设计,在施工过程中及时提出的要求,施工方也都进行了修正,这样就给今后的使用减少很多麻烦。
(4)学校门卫协助做好保卫工作
由于出入校园的施工人员以及车辆复杂,为防止学校以及工地上物品的丢失,学校与施工方达成协议,共同为校园(工地)的安全加强力量,如双方出人共同看守校门,印发出入证件,新来的工人要由施工单位负责人领入,晚上安排值班,检查出入车辆,对施工现场进行封闭,对校园存放物品经常进行巡视检查等,由于防范严密,在整个施工过程中没有出现学生安全事件和学校存放物品丢失现象。
3.做好施工后的验收工作
学校抗震加固改造工作接近尾声,我们面临的主要工作有两点:一是对工程进行检查验收,如有关部门检查抗震加固的达标质量,学校检查加固后装修质量标准。二是学校要组织安排物品回复归位工作。为防止混乱要事先制定计划,对物品如何搬运进行统筹安排。然后在统一指挥下,合理安排各组、处人员,进行各项物品的搬运、清点、摆放和环境卫生清理工作。
三、问题与建议
虽然此次对校舍抗震加固改造的工作完成效果良好,但从组织管理方面也反映出一些问题需要引起我们的关注,特别是在认识和经验上存在的一些问题,具体归纳起来有以下3个方面:
1.关于对校园抗震加固工作的认识
(1)对校园进行抗震加固改造是一项重要的工程,是党和政府都时刻关注的一项爱民工程,是一项关系到人民生命和国家财产损失的大工程。因此要保证时间上的充裕,如果时间不充裕,计划再不周全,势必就要着急赶工期,由于赶工期就会只顾及表面现象,质量无法把关和保证,安全隐患就会产生。
(2)“抗震加固”工程是一个整体性工程,为使建筑物能够最大限度地抵抗地震所带来的影响,从而减少在地震中所受的伤害和损失,要防止由于某些原因造成房屋加固不全面,如果这种现象存在,就会使整体加固结构中存在空隙,从而给整体加固留下安全隐患。
(3)在北京市教委、规划委以及住房和城乡建设委员会关于《北京地区中小学校舍抗震鉴定与加固技术细则通知》的要求中,详细阐明了“加固”标准按“标准”对“加固”进行检测,重点是确定“加固”是否合格,是否按标准进行加固,因此希望质检部门平时能够经常进行监督检查和检测,这是对人民负责的基本体现,从根本上防止伪劣工程的出现。
2.关于专项施工队之间加强协调配合管理工作的思考
在对校舍进行抗震加固改造过程中,同时要涉及其他改造工作,如电气、供水、供暖等方面,有些专门项目改造需要专业施工队来完成,但这些辅助配合性施工单位仅靠自己一家无法完成,它需要某些政府职能部门的支持协助。对于各个分项工程改造的项目招标施工,最好由施工单位方统一负责,有专人负责就便于统一管理指挥,施工中做到:事先进行统筹计划,合理安排相互协调和配合检查。否则,如果多方参与,没有统一管理就会出现工作上扯皮,不服从管理,不按时开工和完工,前后项目的改造不联系,只顾自己方便,给别人的工作带来麻烦,有些还要重新返工,不仅对学校正常工作产生影响也对国家财产造成极大浪费。
3.学校在抗震加固工作中要做好固定资产的保护
(1)要在露天堆放的物品一定要选择地势高,不易积水的地方存放,有条件的可将存放物品的地点垫高,将存放物品盖好毡布,防止雨淋。加强平时的检查,做好物品的通风防潮、防湿、防淹的工作。
(2)由于施工人员成分复杂、素质不一,工人在施工中容易损害和丢失一些物品,因此在拆装学校某些电子仪器设备时,一定要由具有专业素质的人员操作,学校要有专业人员在场监督,注意将贵重物品及时收藏保管并提出合理改进建议。
(3)在对学校暖气设备进行改造时,建议不要使用过多的阀门,目前有些阀门由于构造上的原因会对管道中热水的热力传输产生影响。
(4)关于办公室、教室的门、锁的使用问题,要求材质选择上要符合学校实际,用料要保证耐用性和实用性,同时还要注意安全性,否则就会出现问题。另外,安全问题也很重要。如,门框边用料少就会显得太薄,容易造成门与框之间存在缝隙,如果不法分子想进入办公室或教室只需一个硬卡片就可以轻易地拨开锁舌,如不提前预防,事后学校只能再投入大量经费进行第二次改装。
(5)校园进行抗震加固改造,必将改变学校建筑原貌,原有的一切将成为历史。因此,将开工前、改造中和验收后的现状以及施工过程轨迹情况进行记录(摄像及拍照片),将其作为学校文化遗产资料加以保存,意义重大。因此要组织专门人员(或兼职人员)进行此项工作的操作,不要使过去的遗迹成为永久的遗憾。
在资料获取和保存中应注意的事项及方法:时间上根据实际可以每天,也可以间接性进行;每天的资料获取既要有摄像又要有照片;获取资料的对象选择应该是一种广泛的记录过程,如,建筑原貌、改造中的变化、施工现场、材料运输、工程检查、领导视察、物资存放、物资搬运、工作会议、工人劳动和生活等;每天采集资料时要做好时间的记录,防止以后因时间不清而使资料无法归类;配合做好每天的文档记录更佳,将来可以与图片资料相对应。
四、结束语
对中小学校舍进行抗震加固改造工作,体现出党中央、国务院对广大学生和教师生命安全的无比关怀,体现出对人民财产的切实保护,使作为基层工作者的我们无比感动,激励我们下定决心要完成好这次任务。在上级教委领导的正确指挥下,使我们的工作顺利完成,通过工作实践,我们体会到:如果我们不断加强为人民服务宗旨的意识,能够对工作认真负责,加强对工作的责任感,减少工作漏洞,就能最大限度地减少物资的损失,把上级交给的工作做好。
参考文献
[1]北京市教委,北京市规划委员会,北京市住房和城乡建设委员会.北京地区中小学校舍抗震鉴定与加固技术细则[Z].2009-10-1