摘要：高速公路工程施工特点是线长面广、人员流动，而且露天作业、高空作业较多，施工条件较差，不安全因素较多，这些因素还随工程的进展而不断变化，因而生产规律性差、事故隐患多。随着公路基本建设速度的加快，公路施工生产安全事故也呈增长趋势，安全生产形势十分严峻。因此，在公路施工过程中，必须建立完善的安全生产制度，加强对建设生产活动的监督管理，避免建筑生产事故，保护人身财产安全。本文从基本原则，出现的问题及相关的措施等方面进行了深入的探讨。
关键词：基本原则；问题；措施；安全管理；
1 安全施工管理的基本原则
1.1 贯彻预防为主的方针。
进行安全管理不只是处理事故，关键在于预防。要针对生产的特点，对生产因素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态。
1.2 抓生产的同时要管安全。
安全寓于生产之中，并对生产发挥促进作用。抓生产的同时管安全，要求一切与生产有关的机构、人员都必须参与安全管理并在管理中承担责任。
1.3 坚持全面动态管理。
即在施工生产中，坚持全员、全过程、全方位、全天侯的动态安全管理。
2 公路施工中常见的安全事故与原因分析
2.1 公路施工中常见的安全事故
物体打击：如附落物体、滚石、锤击、碰伤等；高空坠落：如从高架上坠落或落入深坑、深井等；机械设备事故引起的伤害：如绞伤、碰伤、割伤等；车祸；坍塌：如临时设施垮塌、脚手架垮塌、岩石边坡塌方等；爆破及爆炸事故引起的伤害：如炸药、雷管、锅炉和其他高压容器爆炸引起的伤害等；起重吊装事故引起的伤害等；触电（包括雷击）等；中毒、窒息、如煤气中毒；烫伤、灼伤；火灾、冻伤、中暑；落水等。
2.2 公路施工安全事故的主要原因
安全责任制不明确；现场缺少必要的安全设施；从领导到一般职工思想麻痹，安全意识差；机械设备年久失修，开关失灵，仪表不准，超负荷运转或带病作业；缺乏安全技术措施；忽视劳动保护；工人操作技术不熟练，违章作业；领导违章指挥。
3 高速公路安全施工管理的主要措施
3.1 构建完善的安全生产保障体系
高速公路建设涉及面广，安全管理工作繁杂，为了保证工程建设顺利实施，必须建立一套完善的安全生产保障体系，使包罗万象的工程建设全过程处于一个良好实施的状态。高速公路项目管理处从以下几方面认真构建安全生产保障体系:
（1）健全安全管理机构。高速公路开工后，项目管理处立即成立了安全生产领导小组，并设立专门科室和安排专职人员负责项目安全生产管理工作，定期召开安全生产会议。
（2）落实安全管理责任。从业单位进场后，项目管理处与从业单位签定了安全生产责任书，明确了从业单位的安全责任。同时督促从业单位将安全责任分解落实到参建的每个班组乃至一线作业人员，使全体作业人员都兼负安全生产责任。
（3）科学编制安全生产管理制度。为了杜绝“制度挂在墙上、说在嘴上、落实不到行动上”的现象，项目管理处对安全制度进行了认真审查，确保安全制度符合工程实际情况，杜绝生搬硬套的制度，使安全制度便于接受和执行。
（4）严格控制安全生产投入。项目管理处把安全生产投入作为一项刚性要求，从合同约定上要求施工单位保证安全生产条件所必需的费用投入，安全生产费用不得低于合同价的1%。并要求安全费用必须用于安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
（5）认真做好应急准备工作。一是做好应急预案，重点是保证应急预案具有可操作性;二是提前充实应急物资准备，特别是一些必要的应急物资，必须提前购置，并保证应急物资完好无损;三是组织进行应急演练，项目建设期间管理处多次组织开展应急演练，通过应急演练，检验应急预案的可行性，提高应急救援能力。
3.2 认真组织施工安全评估，分清重大危险源
高速公路一般桥隧比较大，安全管理难度很大。管理处通过分析我国公路施工常见的安全问题，理清了施工安全隐患的重点环节。然后结合该项目地形特点、地质条件、建设规模及工程结构特征，组织施工单位认真开展安全评估，掌握工程项目的危险源分布，抓住重大危险源，有重点、有针对性的开展安全管理工作。
3.3 加强安全问责，杜绝“制度休眠”现象
安全制度重在落实，如果制度没有落实，处于“休眠”状态，再好的制度也形同虚设。因此项目管理处把安全问责作为一项重要工作来抓，使安全制度成为施工生产的“高压线”，任何人触犯都会受到严格的处罚。凡没有履行安全制度，违章作业的，对施工单位及个人都要进行问责，保证了安全制度真正落到实处。
3.4 开展全员安全教育培训，培训考核不合格的人员不得上岗作业
开展安全教育培训是提高从业人员安全技能的重要工作，项目管理处对安全教育培训工作非常重视，根据项目特点，有针对性的开展安全教育培训工作，年年组织对从业人员进行安全知识培训。项目管理处每年组织施工及监理单位主要管理人员进行安全培训，各参建单位组织对全体从业人员开展安全教育培训，建立分级负责、覆盖全员的教育培训制度，未经教育培训合格的人员不得上岗作业。通过建设各方对安全教育培训工作的重视，从业人员安全意识明显提高，违章作业现象大幅度降低。
4 高速公路施工安全事故的预防
4.1 思想上予以重视
首先是领导的思想要重视。要改变对安全生产漠不关心的官僚主义态度，纠正只管生产，不管安全；只抓进度，不抓安全；不出事故不抓安全的错误倾向。
4.2 建立健全安全生产有关制度
首先要建立健全安全生产责任制，包括各级领导部门的安全管理责任制和职工的安全操作责任制，真正做到“安全生产，人人有责”。其次，要坚持安全生产检查制度。通过检查及时发现问题，堵塞事故漏洞，防患于未然。
4.3 制订切实可行的安全技术措施
机械设备使用中的安全技术措施，如使用前通过检查排除隐患，按性能使用，超负荷动转应经过验算、加固和测试，以及加设安全保险、安全信号、危险警示和防护装置；改善劳动条件和作业环境的技术措施，如开展文明施工活动，做到施工现场整洁有序，平面布置合理，原材料、构配件堆码整齐，各种防护齐全有效，各种标志醒目，合理使用劳动保护用品，改善照明、通风、防尘、防噪声、防振动等方面的技术措施。拨付专项资金，专款专用，制定切实可行的防范预案，确保安全措施落实。
5 结语
高速公路路线桥隧比例大，参建人员多，安全管理难度很大，本文分析总结了我国公路建设常见的安全问题，在安全管理方面采取了完善安全保障体系、积极开展安全评估、加强对重大危险源的监控和管理、严格安全问责、开展全员安全教育培训等措施，把预防事故作为安全生产的核心，在安全管理方面进行了一些有益的探索，保证了建设项目顺利实施，对以后公路施工中的安全管理具有积极作用。
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