摘要：俗话说，“要想富，先修路”，道路建设对于一个城市来说是至关重要的，交通道路建设对于一个城市的意义实际上是不言而喻的，到目前为止，凭借自身优越交通状况而取得全国瞩目甚至震惊世界经济成就的城市不在少数。我国的石家庄就是一个活生生的例子，无论是从资源还是地理位置来看，这个城市都没有明显的区位优势，然而因为其座落在枢纽上从而获得了巨大的发展。对于城市政府部门来说，道路建设的重要意义已经是一个毫无争议的事情，深入人心，因此，我国绝大多数城市的政府部门都不遗余力地将部分精力投放在道路建设上，这是促进和带动当地经济发展一条必须且必然的道路。然而，就目前来说，数据显示，在我国，关于市政道路工程无论是在建设还是在监督管理上都存在明显的问题和不足。本文主要阐述市政道路工程中监督和管理上存在的问题及原因，最后就这些出现的问题提出一些简单的建议。
关键词：市政道路；监管；问题；原因；对策
1市政道路工程监督管理存在的问题分析
1.1市政道路工程的监管机制较为松散
道路建设是一件极其复杂且抽象的事情，由于地理位置、区位、历史等等原因导致不同的地区有着不同的特点，但是我们的监管机制实际上是大同小异的，导致监管机制无法满足所有地区的需求，同时无法解决具体的问题，只能在大方向上指明一条道路。这种监管机制有时候不仅无法保障正常工作和秩序的运行，甚至在解决具体问题的时候由于制度和政策的无法面面俱到导致在某些细节上南辕北辙，让当事人剑走偏锋，偏离自己的正常运行轨道，这些都是我们不愿意看到的，但是却一直在发生。此外，市政道路工程的监管机制比较松散，一般表现在两个方面：道路建设企业自身的管理和监督存在问题，部分领导人只能看到经济利益而人为地忽视背后的安全和稳定工作，在一些监督工作上中饱私囊，得过且过，造成市政道路工程最终的质量出现问题；政府相关部门缺乏对于建筑行业必要的了解和认识，在一些技术性问题上只能被别人牵着鼻子走，缺乏科学性的判断。
1.2市政道路工程监管力度不够
市政道路工程监督力度不够这一问题一直存在，而且涉及到多方面、多领域。首先，目前在我国很多城市尚未形成一个健全的道路监督管理机构，这一监督职责往往是由其他相关部门兼任，自然没有太多的责任意识。而且从事监督工作的人员缺乏对于相关知识的掌握和理解，故而无论是在专业知识还是监督职能正常发挥上都存在问题，无法保证监督工作的进程和完善。其次，部分监督人员存在不能严格执法的情况，对于一些小问题睁一只眼闭一只眼，留下祸患，同时也给不法商贩创造了契机。最后，部分道路施工企业存在虚假谎报的现象，对于现实情况漏报、瞒报甚至直接不报，给政府部门的工作加大了难度、带来了困扰。此外，笔者一直认为对一项建筑工程的监督不能仅仅依靠某一个机构或者部门，对于市政道路工程的监督更是如此，因为最终建成的成品和每一个人都息息相关。因此，应该形成一种全社会共同监督的格局。
2市政道路工程监督与管理存在问题的原因分析
2.1市政道路工程的从业人员素质和能力有待加强
道路建设工作者的主要来源是农民工，形成这种局势的原因是多方面的：（1）道路建设行业入行标准相对较低，没有过多苛刻的技术和专业知识要求；（2）道路建筑行业工作辛苦、工作环境相对没有保障，很多人不愿意去从事这一行业；（3）该行业的工作环境虽然艰苦，但是酬劳相对较高，农民工进入城市打工的主要目的就是为了挣钱养家。正由于道路建设的从业人员主要来源于农民工群体，因此才出现了诸多问题。首先，他们缺乏必要的专业知识和技能、缺乏一定的安全意识。而且迫于家庭的经济负担，他们要求尽快上岗，这样才能早日拿到薪水，如果将大量时间都浪费在培训上，不仅无法满足其补贴家用的愿望，培训期间的费用还要自己承担，因此，他们中的大多数都拒绝参加培训，这又进一步埋下隐患。道路建设的施工人员缺乏必要的知识和技术储备仅是一方面原因，另一方面，很多施工单位同样缺乏专业的技术人才和管理人员，大多数施工工程都是一边施工一边设计，缺乏事先的整体布局和安排，容易引发一系列的安全事故。
2.2施工管理的经验不足
道路施工是一项极其复杂的工程，事先无论安排多么详实、稳妥，后期都会出现这样那样的矛盾和纠纷以及一系列事先没有考虑到的问题，这时候就需要一个能力较强的施工管理人员从中进行协调和管理，从而保证工作的进一步展开。但是，就目前的现状来说，我国大多数施工单位都缺乏经验丰富的管理人才，因此，在设计人员和施工人员之间出现纠纷和矛盾时，管理人员也没有足够的能力和威慑力去协调两者之间的关系，这就会造成矛盾的不可协调甚至进一步恶化；同时导致工程的工期被延长，不仅耽误了工程的正常运行，也会激发企业的内部问题，使企业在内部逐渐瓦解和崩溃。其次，在出现具体问题的时候所有人都在等待管理人员的调配和指挥，但是管理人员自身经验不足，无法进行正常的调度，最终造成问题的积压。
3市政道路工程问题的解决对策研究
3.1合理管理市政道路工程施工的方法与工序
市政道路工程建设的过程中，施工的方法和工序直接影响工程的结果与好坏。首先，施工方法是保证工程质量的关键，必须对建筑工地进行实地勘察、场地分析，然后得出相应合理的施工方法才能保证施工的健康稳妥发展，在缺乏合理方法前提下的施工是对工程的不负责，也是对于施工人员生命安全的亵渎。除去施工方法之外，施工的技术也是保证工程质量完好的前提之一，技术问题往往在大多数情况下都是制约工程进展的首要问题，很多工程被搁置、无法进一步走下去主要还是因为缺乏技术支持，技术的落后不仅导致工程的进展受到限制，也会给工程的质量带来威胁，因此施工单位必须不断完善自己的施工技术，提高自身的竞争力水平。最后，工序也是一个重要的考量因素，很多问题无法得到解决的重要原因就是因为工序的颠倒，有时候将某些工序换一换，问题可能就迎刃而解了；但部分工序的先后是强制性的，之所以被强制，是有科学根据和考量的，不能人为地颠倒。
3.2进一步完善施工监管的法律法规，加大对违规行为的惩处力度
目前我国有关部门的监管力度不够、监管能力不足甚至很差的主要原因就是缺乏相关的法律法规支持，缺乏正规的监管部门和监管人才。因此，想要解决市政道路工程的监管不利问题必须要从这一方面下手。首先，政府部门必须健全相关的法律法规，形成问责制度，将一系列的监管工作细化开来，做到不同的部门有不同的、具体的工作，一旦出现问题，就可以揪出问题的来源；且这种制度一旦形成部分执法人员和部门就没有机会再去打擦边球，出现问题也不能相互推诿，自然在行使自身职能时更加谨慎小心。其次，要将监管职能分化开来，简单来说就是不要将监管工作委派给某一个部门，要交给多个部门，形成三足鼎立的局势，这样就不会出现某一个部门一家独大的局面，监督和管理的工作也会更加有条不紊地进行。
3.3增强施工人员的素质和技术水平
出于现实的角度考虑，我们发现，很多农民工上岗就业的心情极为迫切，在没有相关的培训前提下，就直接进入工地进行施工。企业负责人由于时间的紧迫，对于这种现象也是睁一只眼闭一只眼，这是事倍功半的做法。对于员工进行一定的培训并不会耽误施工的进程，反而是一种韬光养晦的做法，因为施工人员的技术水平提高不仅减少了安全隐患，也会进一步推进工程的进展。
参考文献：
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