知识点一 建设工程纠纷的主要种类
（一）法律纠纷的概念
所谓法律纠纷是指公民、法人、其他组织之间因人身、财产或者其他法律关系所发生的对抗冲突或者争议，主要包括民事纠纷、行政纠纷、刑事纠纷。
（二）建设工程民事纠纷的内容和特点
民事纠纷的内容是对民事权利义务的争议。
民事纠纷的特点包括：民事纠纷主体之间的法律地位平等；民事纠纷的内容是对民事权利义务的争议；民事纠纷的可处分性。
（二）建设工程行政纠纷
建设工程行政纠纷是在建设工程活动中行政机关之间或行政机关公民、法人和其他组织之间由于行政行为而引起的纠纷，包括行政争议和行政案件。
行政机关的行政行为具有以下特征：1、行政行为是执行法律的行为；2、行政行为具有一定的裁量性；3、行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，便可依法自主做出；4、行 政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性；5)、行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。
在建设工程领域，行政机关易引发行政纠纷的具体行政行为主要有如下几种：1、行政许可；2、行政处罚；3、行政奖励；4、行政裁决。知识点二 民事纠纷的法律解决途径
（一）和解
和解是民事纠纷的当事人在自愿互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商、妥协与让步并达成协议，自行（物第三方参与劝说）解决争议的一种方式。
和解可以在民事纠纷的任何阶段进行，无论是否已经进入诉讼或仲裁程序，只要终审裁判未生效或者仲裁裁决未作出，当事人均可自行和解。
（二）调解
调解是指双方当事人以外的第三方纠纷当事人的请求，以法律、法规和政策或合同约定以及社会公德为依据，对纠纷双方进行疏导、劝说，促进他们相互谅解，进行协商，自愿达成协议，解决纠纷的活动。在我国调解的主要方式是人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解以及专业机构调解。
（三）仲裁
1、仲裁的概年：仲裁是当事人根据在纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿将纠纷提交第三方（仲裁机构）作出裁决，纠纷各方都有义务执行该裁决的一种纠纷的方式。
2、仲裁的基本特点：（1）自愿性；（2）专业性；（3）独立性；（4）保密性；（5）快捷性；（6）仲裁在国际上得到承认和执行。
（四）诉讼
1、民事诉讼的概念：民事诉讼是指人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参与下，以审理、裁判、执行等方式解决民事纠纷活动，已经由此产生的各种诉讼关系的总和。
2、民事诉讼的基本特征：（1）公权性；（2）程序性；（3）强制性。
（五）除和解、调解、仲裁、诉讼四种民事纠纷解决方式外，由于建设工程活动及其纠纷的专业性、复杂性，我国在技术工程法律实践中孩子探索其他解决纠纷的新方式，如争议评审机制。
知识点三 行政纠纷的法律解决途径
（一）行政复议
1、行政复议的概念：行政复议是公民、法人或者其他组织（作为行政相对人）认为行政机关的据图行政行为侵犯其合法权益，依法请求法定的行政复议机关审查该具体行政行为的合法性、适当性，该复议机关依照法定程序对该具体行政行为进行审查，并作出行政复议决定的法律制度。
2、行政复议的基本特点
（1）提出行政复议，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（2）当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经作出行政决定之后，如果行政机关尚未作出决定，则不存在复议问题。复议任务是解决行政争议，而不是解决民事或者其他争议；（3）当事人对行政机关的行政决定不服，只能按照法律规定向行政复议权的行政机关申请复议；4、行政复议以书面审查为主，以不调解为原则。行政复议的结论作出后，即具有法律效力。
（二）行政诉讼
1、行政诉讼的概念：行政诉讼是公民、法人或者其他组织依法请求法院对行政机关具体行政行为的合法性进行审查并依法裁判的法律制度。
2、行政诉讼的主要特征
（1）行政诉讼是法院解决行政机关实施具体行政行为时与公民、法人或者其他组织发生的争议；（2）行政诉讼为公民、法人或者其他组织提供法律救济的同时，既有监督行政机关依法行政的能力；（3）行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的公民、法人或者其他组织，而不可能互易诉讼身份。
练习题
一、单项选择题
1、某工程建设项目发生工程款结算纠纷，当地建设行政管理部门组织建设方与施工方进行了商谈但未达成一致意见，上述纠纷属于（ ）。
A．民事纠纷
B．行政纠纷
C．刑事纠纷
D．程序纠纷
2、下列选项中，当事人应承担侵权责任的是（ ）。
A．工地的塔吊倒塌造成临近的民房被砸塌
B．某施工单位未按照合同约定工期竣工
C．因台风导致工程损害
D．某工程存在质量问题
3、某市建设行政主管部门在对施工工地安全检查时，发现某施工单位在尚未竣工的建筑物内设置民工宿舍，于是对其进行了罚款处理，该惩罚措施属于（ ）法律责任形式。
A．民事责任
B．行政处分
C．刑事责任
D．行政处罚
4、建设工程发生纠纷时， 当事人应首先考虑通过（ ）解决纠纷。
A．仲裁
B．调解
C．和解
D．诉讼
5、以下不可以进入仲裁庭的是（ ）。
A． 当事人代理律师
B．证人、鉴定人
C．新闻媒体记者
D．仲裁庭咨询专家
6、民事诉讼是解决建设工程纠纷的重要方式。其中民事诉讼的参与人不包括（ ）。
A．证人
B．第三人
C．审判长
D．鉴定人
7、建筑企业认为（ ）行为侵犯其合法权益，可以提请行政复议。
A．建设单位
B．人民法院
C．所属集团公司
D．工程所在地建设行政管理部门
8、下列选项中能作为行政诉讼被告的是（ ）。
A．建设单位
B．施工单位
C．建设行政管理部门
D．鉴定机构
9、下列关于《仲裁法》中规定的仲裁制度的表述正确的是（ ）。
A．仲裁委员会由当事人自主选定
B．仲裁委员会是人民法院的下属事业单位
C．仲裁审理以公开审理为原则
D．对生效的仲裁裁决书请求上级仲裁委员会予以撤销
10、以下不属于民事纠纷处理方式的是（ ）。
A．当事人自行和解
B．行政复议
C．行政机关调解
D．商事仲裁
二、多项选择题
1、在建设工程领域，行政机关所做的下列行为属于行政许可的是（ ）。
A．对责令停止施工的项目允许其开工建设
B．吊销资质证书
C．对先进单位予以表彰
D．颁发施工许可证
E．核准企业资质等级
2、下列有关仲裁与民事诉讼的说法正确的有（ ）。
A． 所有民事纠纷既可以用仲裁的方式解决，也可以用诉讼的方式解决
B．请求仲裁机构解决纠纷，应以双方当事人之间有仲裁协议为条件，而进行民事诉讼则不要求双方当事人之间有民事诉讼协议
C．仲裁案件通常情况下不公开审理，而法院审理民事案件一般应公开审理
D．仲裁机构属国家事业单位，人民法院属国家司法机构
E．仲裁机构裁决案件实行一裁终局制度，法院审理案件实行两审终审制度
3、以下各项纠纷中，属于《仲裁法》调整范围的是（ ）。
A．某建筑公司与某设备安装公司之间的借款合同纠纷
B．村民王某与村委会的耕地承包合同纠纷
C．某施工单位和某商品混凝土厂家的供货合同纠纷
D．建设单位和施工单位之间的施工合同纠纷
E．钢筋工赵某和所供职施工单位之间的劳动纠纷
4、民事诉讼是建设工程纠纷解决的一种常见途径，当发生争议时，（ ）可能成为诉讼参与人。
A．建设单位
B．施工单位
C．造价鉴定机构
D．现场监理工程师
E．主审法官
5、在下列调解书中，（ ）生效后具有强制执行力。
A．行业调解
B．司法调解
C．行政调解
D．经法院确认的人民调解
E．仲裁调解
参考答案
一、单项选择题
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A A D C C C D C A B
二、多项选择题
1 2 3 4 5
DE BCE ACD ABCD BDE