防洪度汛应急预案
一、总则
1、工程基本情况
南川区凤嘴江亲水工程及两岸景观工程（博赛园至尹子祠标段）位于南川区凤嘴江南川职业中专至尹子祠段，河道长度1.7KM(左岸桩号KFL0+396.02~KFL2+114.27；右岸桩号KFR0+386.72~KFR2+070.29)，工程内容包括防洪、河床拓浚和堤岸整治，在河道中修筑蓄水建筑物，抬蓄河流水位强化水域景观；河道范围内的市政管道改造和新建、河道上的桥梁进行改造；河道及两岸30~50M范围进行景观建设。河道水工专业工程有河堤的一级挡墙及1#翻板闸。
设计洪水重现期为20年一遇。根据《提防工程设计规范》（GB50286-1998）的有关规定，本工程属Ⅳ等工程，主要建筑物为4级建筑物，次要、临时建筑物为5级。场地地震动峰值加速度0.05g，对应的地震基本烈度VI度。本工程由左、右两岸防洪堤组成，左岸堤轴线全长1314.58m（不包括已建成的商务中心段提岸403.67M），右岸1683.57m。
2、编制目的 由于本工程施工工期为220天，横跨2011年的6—9月洪水期，为了保证工程施工的顺利进行，减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保证本工程施工正常运行，促进社会经济发展，特制定本防洪防汛应急预案。 3、基本原则 以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；工程措施和非工程措施相结合；调动全部力量，团结抗洪。 4、编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲》、《防汛条例》、《重庆市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
5、汛期时间：
今年大约在6～9月为防洪度汛期。
二、组织机构和职责
1、组织机构
成立防洪防汛领导小组，成员如下：
组长：黄立功
副组长：陈勇
成员 ：曹大春、马正波、陈宗翔、张宇强、马秦波、张林敏、廖龙飞、刘坤、邓贤明、张吉红、杜登华、马正兴、樊建、杨湛、周述军、周传华、杨远建、张建、何泽祥
防洪防汛领导小组负责本工程防洪防汛的应急指挥，发布启动应急预案命令，指挥相关人员进行紧急应对。防洪防汛领导小组办公室设在项目部安全科，陈勇负责本工程防洪防汛的日常工作，下设三个抢险作业队：设备、材料抢险转移突击队、施工抢险突击队及人员转移突击队。 2、领导小组成员职责 、防洪防汛领导小组的主要职责
a、组织指挥各方面力量处理汛期突发事件，统一指挥对现场的救援，控制事态的蔓延和扩大。
b、根据应急处理的工作需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备，必要时，对人员进行疏散或者转移。
c、检查督促做好汛期抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生产秩序的工作。
d、及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告业主单位及相关部门。
e、落实汛期洪水突发事件的应急处理资金工作，建立健全应急抢险，救灾的机制及应急抢险队伍建设。抓好职工安全教育工作，组织各施工作业队进行应急处理的培训演练。
、防洪防汛办公室的主要职责
a、负责做好汛期突发事件接报警工作。
b、指导各制定汛期洪水突发事件急处理预案和开展检查及演练。
c、接到发生突发事件报告后，立即向防洪防汛领导小组组长报告，保持与各处置突发事件的抢险队联系，随时掌握应急处理情况。
三、抢险物资准备：
木桩200根、钢管100米、编织袋300条、砂200立方米、50磅铁锤5个、对讲机10个、指挥车1辆、运输车2辆、挖机1台、应急照明灯10个。
四、 防洪渡汛措施
1、思想发动 为了保证我工程的顺利实施和生产、生活安全。项目部要求全体管理人员及职工树立预防为主，防治结合的思想，充分认识防洪度汛工作的严重性、迫切性。加大宣传和发动力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使全体人员有充分的思想意识和准备，预防可能发生的不测。 2、健全组织机构，落实各项防汛责任制 为确保工程安全度汛，我部已建立了完善的防汛组织机构，已成立“防汛领导小组”，层层落实岗位责任制，处在汛期实行24小时防汛总值班制度，特别是在控制运行期要加强工程各部位的巡视和观察。抢险队分为设备、材料抢险转移突击队、施工抢险突击队及人员转移突击队，并对有关人员进行培训教育。 3、认真做好汛前工程安全检查工作 为确保工程设施安全度汛，汛前对工程设施各部位进行仔细检查。
、堤岸的边坡有无松动滑坡现象，及时加固处理；
、做好水位变化记录并及时通报防洪防汛领导小组；
、汛前检查防汛抢险物资到位情况，及时落实物资到位；
4、本工程主要防汛地方有以下几处：
1）、右岸边坡在施工期间出现洪水冲刷，可能出现滑坡现象；
2）、洪水期间，施工所用的设备、材料有可能淹没及冲走；
5、应急措施
1）、冲塌滑坡险情采用以下措施：
a、固脚阻滑：滑坡时,将木桩打入滑坡边脚，再将土袋、块石等重物堆放在滑坡体边脚，使其能起阻止继续下滑和固脚的双重作用。同时移走滑动面上部和堤顶的重物。
b、虑水土撑：滑坡范围较大、险情较重、取土困难的滑坡抢护。在滑坡体上顺坡挖沟，沟内作反虑，填筑透水性大的砂料，分层夯实而成土撑。
2）、裂缝险情采用以下措施：
a、横墙隔断：除沿裂缝方向开挖沟槽外，还每隔3—5米开挖一条横向沟槽，沟槽内用粘土分层回填夯实。如裂缝已与河水相通，开挖沟槽前，应采取前戗截留措施。
b、土工膜盖堵：当河水可能侵入缝内时，可将符合土工膜在临水裂缝处全面铺设，并在其上压盖土袋，使裂缝与水隔离，起到截渗作用。同时，在背水堤坡铺设反虑布，上压碎石。然后再采用横墙隔断法处理。
、渗水险情采用土工膜截渗：临水堤坡较平整时，采用土工膜（一布一膜）截渗。将直径4—5厘米的钢管固定在土工膜的下端，卷好后将上端系于堤顶木桩上，沿堤坡滚下，并在其上压盖土袋。
、迅速转移低洼处的设备物资到高处安全地带。
、汛期在两岸的道路边加装安全警示牌。
6、确保防汛信息畅通 在汛期期间项目部安排值班人员，确保防汛信息及时、准确、畅通。
五、预报、预警
1、降水预报
项目部根据南川区防汛办气象预报和水文预报及时传达到各抢险组。
2、预警
根据市、县级防汛指挥部发布的预警，按市、县防汛指挥部的要求，我项目部通过电话方式、挂牌方式发布汛情预警。
3、防汛突发事件分级
按照重庆市关于防洪渡汛突发事件专项应急预案的要求，防汛突发事件可分为特大防汛突发事件、重大防汛突发事件、较大防汛突发事件、一般防汛突发事件。
、 特大防汛突发事件（红色 Ⅰ级）
日降雨量达150mm以上，积水深度在100 厘米以上时，凤嘴江超过保证水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到一级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。
、 重大防汛突发事件（橙色 Ⅱ级）
日降雨量达120-150mm，积水深度在80 厘米以上时，凤嘴江超过警戒水位，接近或达到保证水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到二级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。
、较大防汛突发事件（黄色 Ⅲ级）
日降雨量达80-120mm，积水深度在50 厘米以上时，凤嘴江超过警戒水位，接近或达到保证水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到三级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。
、一般防汛突发事件（蓝色 Ⅳ级）
日降雨量达50-80mm，且持续时间较短，积水深度在30 厘米以上时，区域内凤嘴江超过正常水位，接近或达到警戒水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到四级预警信号后，立即按防洪预案组织抢险队伍进行抢险。
4、预警实施
按防汛指挥部的要求，防汛办预警信息一经发布，项目部必须采取相应措施，作好人员、物资抢险转移准备工作。如果汛情已经发生，须立即组织防汛抢险队伍到现场抢险，控制灾情发展。
5、运输车辆 各种机动车辆的调用由项目部统一负责调配，并按预先编制的防洪抢险计划下达命令，立即开赴抢险现场，担负救护人员和转运物资任务。 六、应急响应 1、遇洪防御方案 当洪水时，根据本工程的施工进度的情况，项目部防洪防汛领导小组将派人加强巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抢险转移。 2、应对措施
、应急处理办公室响应工作程序
a、应急处理办公室接到本工程突发事件报告后，经核实，立即报告领导小组。根据组长或副组长的指令、立即调度抢险队伍赶赴现场。
b、现场指挥立即召开现场分析会，采取相应措施，部署应急处理工作。
、事件发生初期，施工现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情，抢救人员和财产，防止事故的蔓延、扩大。
、事件发生后，项目部主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查处理期间不得擅离职守。
3、应急和救援
、在事件发生后，应急领导小组及各抢险组应当按照处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
a、应急领导小组及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告建设单位及相关部门。
b、应急处理办公室应指令有关人员各类通讯工具24小时保证联络通畅，指令准确，调集车辆、施工机械和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。
c、必要时，迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因，现场危险品存放情况以及控制危险源的方法，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。
d、要积极妥善做好灾后工作。
、项目部防洪防汛办公室在应急处理工作中的主要任务
a、负责协调有关单位，报告相关资料及信息。
b、随时掌握本工程突发公共事件的变化，为项目部及相关部门提供决策依据。
c、按领导小组组长指令启动相关应急预案。
d、接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场，维护秩序。
e、负责对配电系统等危险源的监控。
f、组织协调重大、特大事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展情况。
g、统计上报伤亡、损失情况。
、物资供应部门
负责组织、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。
七、 保障措施
1、信息保障
我项目部随时与县防汛办取得联系，随时掌握汛情。
2、 通讯保障
在遇险情时，项目部所有抢险人员手机、对讲机等通讯工具必须24小时开通，保证雨情、汛情等重要信息的及时传送，并及时与相关部门取得联系，以便采取措施，及时组织抢险。
3、现场救援和工程抢险装备保障
我司项目部已建立防汛救灾物资和器材的储备，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度。
4、后勤保障
项目部建立防汛应急救援物资储备制度，随时作好自身防汛应急救援物资的储备，并加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。
5、应急队伍保障
我项目部组织以管理人员及各施工作业人员为主的防汛抢险队伍。并且由组长对防汛抢险队伍进行针对性的防汛抢险技能演练，提高队伍快速反应能力和实战能力，同时组建、掌握一支人员精干，装备到位，训练有素，反应迅速的机动抢险救援分队，随时准备执行防汛指挥部下达的抢险救援任务。
6、 交通运输保障
在出现险情时，应积极投入抢险抢修工作，确保交通畅通；同时组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令后及时投入足够的车辆参加抢险工作。
八、总结及奖惩
1、防洪抢险工作结束后，项目部防洪防汛领导小组及时总结，为以后工作开展提供经验教训。
2、统计上报损失情况，积极组织恢复施工生产工作。
3、加强宣传力度，对在抢险救援工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰、奖励。 4、对在抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，追究责任，构成犯罪的移交相关部门惩处。
中铁二十二局第四工程有限公司南川项目部
2011-6-1