【摘要】水库是防汛抗旱的基础设施之一，在防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游、生态等方面发挥着难以替代的作用。水库安全与否，与下游和库区群众的生命财产安全、经济社会发展和生态环境密切相关。因此，强化水库安全管理，不断提高水库应急管理能力至关重要。水库安全主要是指防汛方面，因此在防汛要求上要切实做到组织、管理、预案、制度、队伍、物质“六到位”。
【关键词】水库防汛；管理；六到位
一、组织到位
组织到位是做好水库防汛工作的保障，重点是抓好各项防汛责任制的落实。包括行政首长负责制，技术责任制，分级负责制，部门责任制和岗位责任制等。
（一）行政首长负责制的落实到位，是做好防汛工作的保障和关键
防汛抗洪工作具有社会性、政治性、全民性、紧急性的特点，只有政府首长出面组织、协调、统一指挥，科学调度，抗洪抢险才有保证。这样也充分体现了防汛工作不是不是业务部门一家的事情，而是全社会参与的一种社会行为，也只有把这个核心抓好了，那么其他各项责任制的落实就有了强有力的后盾做支持。
（二）加强组织机构建设，建立联动机制
一要突出水利部门或防汛业务部门在防汛抗洪活动中的地位和作用，要加强与领导的联系，多汇报，以引起领导对防汛工作的重视。二要明确各防汛成员单位承担的主要职责和法律责任。各部门、各行业在以行政首长责任制为核心的基础上，建立联动机制，形成一支统一领导、服从指挥、分工明确、协作统一、反应迅速、作战有力的执行机构。
二、管理到位
这里所说的管理应为防汛的日常管理。包括水库日常管理的方方面面，贯穿于水库防汛工作的全阶段，汛期和非汛期的全过程。
（一）突出抓好防汛检查工作
防汛检查包括汛前排查、汛中巡查、汛后全查。对检查中发现的问题及时整改，切实把防汛工作出现的各种问题和不利因素消灭在萌芽状态。
（二）强化防汛值班值守
包括防汛值班。高水位运行期隐患部位、险工险段的检测值守，溢洪道泄洪、调洪供水发电等期间值守，非常运用期值守等。
（三）加强检测预报制度
要进一步加大水利信息化建设力度。提高预测预报、信息处理与应用、指挥调度等方面的科技水平。
（四）规范观测养护维修工作
为掌握工程的运行状态，对大坝。溢洪道、放水洞等建筑物的沉陷、位移、浸润线、坝基扬压力、排水沟流量等进行观测，及时进行资料的整编分析。
三、预案到位
预案到位是做好水库防汛工作的基础。各个水库可根据自身不同特点，以及社会政治环境等的要求，编制分类预案，对可能出现的各种突发事件，针对性的制定预案。
四、制度到位
制度到位是水库防汛工作实现规范化、制度化管理的坚实基础。
建立健全防汛制度体系。主要制度包括：汛期值班巡查制度，水库水情、大坝监测情况记录报告制度，水库突发险情报送制度，会商制度，责任追究制度等。各类制度修改完善后重在落实，一旦出现失职、渎职、玩忽职守等行为，决不姑息迁就。
五、队伍到位
防汛队伍是防洪抢险的中坚力量，一般包括防汛常备队、抢险队和后备队，防汛队伍中如何真正落实到位，如何加强防汛队伍建设、提高防汛队伍素质，直接关系到防汛抢险工作的成败。
常备队一般由水库管理单位的干部职工组成，熟悉工程基本情况以及安全隐患具体位置，掌握一些基本的抢险方法和措施，排险和抢险过程中可立即投入战斗。加快专业抢险队伍建设，提高快速反应能力，是防洪抗灾工作的重要内容。根据水库不同情况，水库管理单位可专门组织一支专业抢险队伍，也可在上级防汛部门的统一领导下，建立专业抢险队伍。建立一支稳定的群防队伍，提高防汛战斗力，对其进行一定的强化培训，使其成为防汛中的后备力量，加强制度约束，签订责任状。
六、物质到位
广义上讲，凡是能用于防汛抢险的一切物质包括设备都是防汛物质。一般来说包括抢险物料、救生器材和抢险机具三大类。重点落实防汛物资是否齐全、数量是否充足、储放是否合理、调动是否落实等。
确保防汛物质储备的安全，是防汛物质储备管理单位的重要职责，对各类物质实行专库专存，专人负责，建立并不断完善岗位责任制，加强对物质储备管理的领导，强化管理人员的责任意识，严禁出现被盗、遗失和挪用。制定调运预案，根据防汛抢险需要和物质储备情况，制定应急物质调运预案，认真调查和掌握社会物质储备资源，积极同地方防汛指挥部门联系，一旦汛前需要保证调的出、用得上。
“六到位”是水库防汛工作的最基本任务和核心内容，是规范、指导、评价水库防汛工作的准绳，对加强水库安全管理，确保工程安全度汛起着至关重要的作用。