如何控制水利工程质量及管理措施
摘要：本文笔者分析了当前水利工程质量存在的问题，并提出了相应的提高水利工程质量应采取的措施。
关键词：水利工程；施工质量；质量控制；措施
工程质量的优劣，对工程能否安全、可靠、经济、适用地在规定经济寿命内正常运行，发挥设计功能，达到预期的目的至关重要。没有质量就谈不上进度和效益，没有质量就没有一切。水利工程建设参建各方首要任务就是保证工程质量，确保工程质量到达合格标准。质量控制就是通过对工程可行性研究、勘察设计、施工准备、建设实施、后期运行等各阶段、各环节、各因素的全过程、全方位的控制，实施使工程质量满足设计要求的手段。如何采取有效措施，提高水利工程质量是当前重要课题之一。
一、水利工程质量易出现问题的几个方面
1．项目法人行为亟待规范
当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲包括如下几方面：
（1）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。
（2）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。
（3）资金不到位，资金运作有问题，压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入；
（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
2．设计水平不高，质量“先天不足”
在设计过程中，忽略了该考虑到的影响因素，或者设计计算错误，是导致重大质量事故的根源首先前期工作准备不充分，工程仓促开工；其次部分设计人员水平不高，设计因素考虑不全，结构布局不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。再者设计质量不高并且缺乏行之有效的管理。这些都是导致设计期间出现质量问题的主要因素。
3．施工与管理失控
施工与管理失控是造成大质量事故的常见原因。主要问题有：
（1）不按图纸施工，主要表现在无图施工、图纸不经审查就施工，不熟悉图纸，不了解设计意图，未经设计或监理人员同意擅自修改设计；
（2）不遵守规范规定，主要表现在违反材料使用规定，不按规定校验计量器具，违反检查验收制度；
（3）施工方案和技术措施不当，主要表现在施工方案考虑不周，技术措施不当，缺少可行的季节性措施，不认真贯彻执行施工组织设计；
（4）施工技术管理制度不完善，表现在没有建立完善的各级技术责任制，主要技术工作无明确的管理制度，技术交底不认真；
（5）施工人员的问题，表现在施工人员数量不足，激素业务质量不高或使用不当，施工操作人员培训不够以致素质不高等。
4．水利建设项目质量监督管理的作用和地位未得到足够重视
目前还存在着轻视水利建设项目质量监督作用和地位的问题。尤其是对工程质量监督的强制性认识不足，将质量监督机构与被监督单位之间的关系理解为雇佣关系或是合同关系；也有人将质量监督与质量检测混为一谈；还有人对工程质量监督与建设监理区分不清，甚至有的部门还出台了实行监理的工程减少工程质量监督费的规定等。
二、提高水利工程质量的措施
1．做好勘察设计、保证工程质量
在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题了。在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资，在建成后能不能获得最大的经济效果，设计工作起着决定作用。一个先进的设计，应是采用先进的工艺和设备，合理地布置场地，组织好生产流程，应有利于提高生产效益，降低成本，提高质量。
2．明确质量检查的职责和权力
施工单位中标组建项目单位后，应及时建立和健全质量保证体系，在工地设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员，建立完善质量检测制度。在接到开工通知后的84d或合同约定的时间内，向监理单位提交详细的工程质量检查计划及措施报告报送监理单位审批。在施工过程中，施工单位应严格按技术条款和监理单位的指示，对工程使用的材料设备以及施工工艺，进行全过程的质量检查，定期提交监理单位审查后报质检机构备案。
在施工过程中，监理单位有权对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工程设备进行检查和检验。施工单位应为监理单位的质量检查和检验提供一切方便。
3．规范建设单位市场行为，落实项目法人职责
（1）项目法人是项目建设的责任主体，对工程质量负总责；
（2）要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程；
（3）要依法组织招标，并签订有关合同；
（4）要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为；
（5）要负责按有关验收规程组织或参与验收工作；
（6）要按工程实际需要把建设资金落实到位；
（7）要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。
（8）要保证有合理的设计，施工工期，防止盲目抢进度，赶工期的现象。
（9）要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。
（10）要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。
4．确保工程施工质量
（1）施工流程的质量保证
施工步骤：在接到工程后首先应精心勘察现场，提高设计质量并认真编制施工组织设计，由监理工程师仔细审批，再按施工组织设计施工。在施工期问，必须经常检查施工组织设计与施工方案的实施情况，以确保施工生产按要求进行。
（2）工程使用材质的质量保证
工程使用的材料主要包括主要材料(工程材料)和辅助材料(包括构件、半成品)。保证工程质量的重要前提就是保证材质的定时、定质、定量的供应。因而供应管理处，应有严密的管理制度的保障。必须对收入的原材料、构(配)件、半成品等材料，进行严格的检查验收和取样送验，杜绝劣质材料进入现场。
（3）施工作业的质量保证
施工操作人员是工程质量的直接责任者，是工程质量的关键，是决定因素。要严格挑选出一批精湛的施工队伍。操作人员必须具有熟练的操作技能，尤其是重点部位工程以及专业性很强的工种工程，操作规程人员必须具有很高的工程技能并能灵活处理突发的工程变动等特殊情况。对一些专业技术工种，必须要做到严格的考核才能持证上岗。施工操作中，始终贯穿“三检”制度。对一些专业技术工种，必须本着自我控制的指导思想。所有工序有隐预检要求的必须坚持隐检制。
5．强化施工管理、保证施工质量
（1）施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。
（2）要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。
（3）要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境5个方面做好施工工序质量控制。
（4）要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查，施工后严格把关。
（5）要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。
（6）项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。
6．抓好施工质量监督
施工质量控制主要为施工现场的质量监控。在施工过程中应做到：
（1）施工单位要建立完善的工序质量控制体系，及时提交质量统计分析资料和质量控制图表。
（2）及时审核变更设计及其修改的图纸。
（3）对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。
（4）要建立质量信息反馈体系。加强质量监督机构自身建设，建立一个明确的、结构完善、系统性的质量管理体系。形成较有效的、一体化的技术和管理程序，并以高效、快捷、科学的方式指导监督站内部的各项工作，逐步提高水利工程质量监督管理水平。
三、结束语
工程质量不仅关系到工程效益，而且直接影响到国民经济可持续健康快速发展，可以毫不夸张地说“质量责任重于泰山”。多年建设工程实践证明，明确水利工程参建各方责任、落实工程质量责任制、加强工程质量管理、提高建设各方质量控制和质量保证人员的整体素质，是保障国家财产及人民生命财产安全，增强企业信誉，提高经济效益的重要举措。由于水利工程建设的复杂性和多功能性，影响其质量的因素也较多，水利施工质量只有在全体施工人员的共同努力下，精心施工，才能打造出优良工程，才能在保证质量的前提下，创造更多的经济效益。
参考文献：
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