摘要：阐述了小型农田水利工程建设内容及影响因素，在分析存在问题的基础上总结出建设对策，以为小型农田水利工程的建设提供参考。
关键词：小型农田水利工程；问题；对策
小型农田水利工程是利用自身的系统对地下水和地表水进行调控，以有效解决水患，并助力农业生产。小型农田水利工程对农业可持续发展有重要促进作用，是现代水利技术发展的前提。小型农田水利工程建设管理的落实是小型农田水利工程顺利建成的关键。小型农田水利工程规模大、建设要求高、施工环境复杂，如果存在问题，会对后续的运营使用产生不利影响。
1小型农田水利工程的工作内容
小型农田水利工程在建设中包括小型水库、渠道、塘坝、灌溉站、排涝站、引水工程等项目的建设，目的是保障农业生产用水和农民生活用水。小型农田水利工程是依托对水、土资源的充分利用，调节区域内农田对水资源的需求，进而在保证土地利用率的基础上提高农业生产质量与产量，最终改善农村生态环境。小型农田水利工程多为末端工程，主要是用于水资源的分配与输送。
2小型农田水利工程建设的影响因素
2.1资金因素
资金是影响小型农田水利工程建设的最主要因素，缺少资金就会制约其建设规模、质量、运营效果。小型农田水利工程在建设前获取的投资能力是其性质决定的，属于投资少的建设项目。受经济能力影响，很少有民众或社会企业为小型农田水利工程进行投资，再加上国家资金扶持力度不强，严重制约了小型农田水利工程的系统可持续性发展。
2.2管理因素
管理是小型农田水利工程建设的重点，科学系统的管理能有效减少外在不利因素对项目建设的影响。总结项目建设经验得知，很多小型农田水利工程在建设过程中由于投资方和管理方缺乏一定的沟通，导致工程建设陷入僵局。另外，如果管理人员素质偏低，将无法应对高难度的管理工作，不利于发现项目建设中存在的问题，影响项目的施工质量和运营效果。
2.3施工因素
小型农田水利工程的施工是在合理施工方案的指导下，由施工单位实施的行为。如果施工方案不合理，施工人员素质不高、监管人员监管不到位，都将导致工程的施工不完善，进而影响后期的运营效果。
3小型农田水利工程建设存在的问题
3.1工程建设缺乏规范性
多数小型农田水利工程是由区域工程建设部主导建设的项目，在工程建设前没有对工程建设及运营效益进行正确分析，使得施工质量与工艺存在一定差距。例如，没有在规定范围内使用统一设计标准，没有在工程指导过程中进行统一指导，使得项目工程的建设存在一定的随意性，项目的运营风险抵抗能力不强，从而出现使用寿命短等问题。
3.2工程管理缺乏统筹性
小型农田水利工程的建设属于区域行为，无法进行大范围的统筹，导致重建或烂尾现象多。再加上项目建设招标过程中存在问题，使得水利工程的修建混乱。部分无资质的施工队伍进入项目组进行项目施工，使得技术无法达到质量要求，进而导致工程存在安全隐患。
3.3工程管理缺乏控制
部分工程管理者缺乏先进的管理理念，导致初期工程方案设计不科学，预算不充足，使得工程质量难以达到预期要求。在施工阶段的无效管理，不仅会导致施工计划无法顺利实施，进而出现施工现场与图纸不符合的现象，还会导致施工过程中材料的浪费，增加施工成本，进而影响工程质量。
3.4工程监理职责不清
在小型农田水利工程监理工作中，受多种因素影响，监理人员没有履行职责，没有体现监理的公正性和独立性。特别是监理过程中检测人员的缺乏，监理体系的不完善，难以对施工质量进行正确评判。
4小型农田水利工程建设的建议
4.1加强工程质量管理
在工程质量管理过程中，工作人员的工作经验和能力直接影响水利工程的建设质量。为此，要统一思想，使质量意识深入管理人员的头脑，强化管理人员对工程质量管理的认识，最终将质量管理落到实处。质量管理部门要完善管理制度，规范管理流程，通过不同协作方明确职责、建立责任书，使工程质量管理迈上新台阶。
4.2完善管理机制
项目施工单位要建立完善的施工管理机制，并依托机制对施工全过程进行监督，使施工过程及施工效果达到预期的要求。施工单位要对质量管理进行明确分工，并列入管理机制中，通过职责的确定和细化将责任具体到人，避免出现工作扯皮的现象。不同的部门要推荐管理负责人，并定时召开管理经验总结会议，对质量管理的过程和结果进行交流、评估，保证对项目建设的控制。强化质量管理人员的道德及法制观念，并通过奖励与惩罚双重机制的实施，构建一支高素质、高水平的质量管理队伍。
4.3落实质量责任
在小型农田水利工程的建设过程中，项目的法人要对项目的质量负主要责任。项目法人可通过人事管理制度、生产管理制度、质量管理制度等明确安全责任人，以处理项目施工过程中可能出现的突发事件。对工程建设的全过程都要求不同责任人签订责任书，并承担终身责任，避免推诿现象的出现。在确定责任后，可在施工地设立永久责任公示牌，将单位及法人进行公示，接受社会的监督。
4.4严格建设程序
要严格按照建设程序进行施工，重点对施工人员、机械、流程等进行监管。可在施工单位自检的基础上进行监理单位的抽检和跟检，特别是对项目建设的隐蔽部位进行重要检查，严防质量死角。同时，可引入业界先进的管理经验，聘请专业人员进行共同检查，以在全员监管的基础上保证工程的建设质量。
4.5把控质量检验
在施工前，可根据交工图纸进行技术交底检查，对图纸进行会审，对施工单位进行审查等，对施工材料进行把关，将不安全因素扼杀在萌芽中。在施工过程中，要进行不同技术的抽查，通过联合检查、分项评定、质量事故报告等进行监督，对发现的违规行为责令进行整改。在施工后，要对项目的运营进行监测，并对项目的质量按照标准进行验收，以保证项目的正常运营。
参考文献
[1]林述文.小型农田水利工程建设与管理[J].农村实用技术,2021(7):133-134.