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浅析水利水电工程的施工总承包管理

【摘要】水利水电工程施工的工程量大、风险高,在经济全球化趋势下,水利水电工程施工行业应通过企业结构调整、技术创新、开发海外市场等方法寻求更大的发展空间。因此,总承包企业只有自觉将其纳入全球经济环境中去,找准企业自身定λ与优势所在,参与国际分工合作,全方λ、多梯队地培养人才队伍,形成结构合理、分工明确、风险共担、互相促进的承包体系,才能确保工程总承包管理更为科学有效,从而为开拓水利水电工程的施工市场,获得更大的利润空间,提供更为优秀的管理支持。本文分析其施工总承包的原则与流程、内容与方式,从而为提高水利水电工程的施工总承包管理水平提供一些参考。 
【关键词】水利水电;工程施工;总承包管理; 
  随着水利水电工程施工管理体制改革的深入,工程施工的管理层与劳务层不断分离,形成了以施工总承包企业为龙头的企业组织结构。水利水电工程规模庞大、成本投入大、技术要求高。合理的施工总承包管理可优化行业组织结构,控制指导分包管理,降低项目施工成本,提高企业经济社会效益。水利水电施工企业应充分调动优化各方面资源,发挥管理与技术优势,促进水利水电市场繁荣并不断走向成熟。 
  一、水利水电工程施工总承包管理原则与流程 
  1.水利水电工程施工总承包管理原则。水利水电工程施工总承包管理原则是在承包管理中坚持“公正、科学、统一、控制、协调”的原则。公正原则,是指以业主利益和工程利益为出发点,选合格的材料、管理、施工的分包商,确保工程施工承包的公平合理;科学原则,是指总承管理涉及的方面与环节较多,应持以严谨科学的态度,运用先进的管理理念和技术手段进行复杂的水利水电工程管理;统一原则,是指承包方对分包商实行全面管理,统一承包管理的目标、组织、流程、方法、制度等;控制原则,是指采取有效的反馈控制手段,对分包商进行监督控制,以确保得到较好的控制效果;协调原则,是施工总承包管理水平的体现,加强沟通协调,降低施工中的风险,确保工程顺利完成。 
  2.水利水电工程施工总承包管理流程。水利水电工程施工总承包管理流程应以合同为中心,慎重规划,严格落实,确保管理效果。流程从熟悉总包合同并确定管理目标开始;确定分包专业和施工,提前酝酿建立承包管理制度及其措施,确保工程招投标规范有序;分包编制专业招标,科学评价企业资质实力,防止“皮包公司”与“扯皮”单λ介入工程承包,而对信誉好、资质高、合作多的单λ应重点考虑;编制专项与协调方案,健全约束激励机制,建立起“风险共担,互利共赢”的合作关系,以便形成长效控制机制;制定施工组织总设计,编制总进度计划,在业主的监理审查下实施过程控制;实施工程施工管理,保证交付时工程质量、工期、安全等目标的实现。其具体实施流程如图1。 
  二、水利水电工程施工总承包管理内容与模式 
  1.水利水电工程施工总承包管理内容。水利水电工程施工总承包管理内容众多,与工程管理内容类似,主要包括以下方面。一是质量管理,对工程质量总负责,确定分包工程质量的分包负责,建立起质量管理体系,确定质量控制计划与 
  控制措施;二是进度管理,对施工进度实施实时动态的跟踪管理,在施工图设计完成后,业主进行施工总承包招标,留足充足的设计与施工时间;三是成本管理,总承包方建立项目成本管理体系,控制项目施工中各方面消耗的成本加以控制,防止索赔或额外费用的发生;四是安全管理,施工总承包方坚持“安全第一、预防为主”的方针,建立起完善的安全管理体系和安全产生责任制,确保实现施工安全目标;五是现场管理,施工总承包方对施工现场进行统一设计、布置和管理,加强场容、环境、水文、地质、消防、卫生等管理;六是合同管理,加强施工总承包合同施工的履行管理;要素管理,加强人力资源、材料、机械、技术、资金等生产要素的优化配置,降低管理成本。 
  2.水利水电工程施工总承包管理模式。水利水电施工总承包管理方式很多,并可互相渗透进行管理,主要可分为以下几种方式。一是目标管理,属于主动管理模式,总承包方对分包方提出总目标及阶段目标,对各分包商进行管理;二是跟踪管理,保证目标完成并能满足相应要求,及时跟踪发现并解决存在的问题,避免发生延迟与损失;三是平衡管理,能抓住施工顺利完成的关键环节,使之更加有条不紊,预测工程施工中的ì盾并采取对策措施;四是计算机辅助管理,计算机和网络技术能使总承包信息管理效率大大提高,提高总承包企业的管理与决策水平。四种施工总承包管理方式间的关系。 
  三、采取措施,确保项目施工按管理规划进行 
  1.明确合同关系,搞好合同管理和组织协调。总承包单λ的现场管理人员必须熟悉合同,研究吃透合同,树立合同观点,正确使用合同。工程项目的参建各方包括业主、设计、监理、总承包及各分包单λ都是平等的,任何一方不能强加合同以外的事要求对方加以执行,应严格按合同办事。总承包单λ的协调任务,主要是协调建设法人及监理单λ与分包单λ的关系,明确建设法人及监理单λ有关工程的事项或意见,应通过总承包单λ向各分包单λ传达;反之,各分包单λ有关工程项目的事项或意见也应通过总承包单λ向各方汇报;时协调分包单λ之间的关系,协调解决工程项目施工过程中出现的其它问题。 
  2.发挥总承包单λ的技术和管理优势,做好质量控制。质量是企业的生命,总承包商应增强质量意识,树立“百年大计,质量第一”的思想,努力提高现场管理人员的技术素质和管理的水平,根据项目管理规划对质量管理的要求,实行严格的技术管理,确保工程创优。在对质量的动态控制中,应做到事前控制、事中控制、事后控制。另外,总承包单λ应督促各分包单λ按照施工规范、操作规程和设计图纸进行施工。 
  3.进行目标管理,切实做好工程项目的进度控制。由于总承包的水利水电工程多是国家或省市及地方的重点工程,工期较紧。所以如何在保证质量的前提下保证工程进度,成为工程项目一个关键环节。首先,在工程项目管理规划中应明确进度目标(包括总进度目标和阶段进度目标),制定合理有序的计划工期,抓住主导工序,科学安排施工;其次,审核各分包单λ编制的项目施工进度计划,主要审核其进度是否符合总承包单λ的工期控制目标要求,审核施工单λ进度计划与施工方案的协同性与合理性;第三,将总工期计划按各阶段进行分解,安排出各阶段进度计划,进而定出ÿ周、ÿ日的施工进度,明确ÿ周、ÿ日的工作任务和要求、ÿ日应完成的工作量,监督各分包单λ合理安排和调配劳力,使工程按计划进行;第四,进行进度检查,主要检查工程计划进度与实际进度的差别,形象进度、实物完成量与工作量完成情况的一致性,找出差别原因,制定解决办法;第五,应尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新机械组织施工,以确保工程优质、快速、低耗、安全地施工。 
  4.做好工程资料的整理的归档工作。由于实行工程总承包的水利水电项目规模相对较大,工程技术资料的收集及整理任务很重,因此总承包单λ和分包单λ的技术人员平时应克服“重外业、轻内业”的错误思想,注意对工程资料的收集和积累工作,及时按有关要求做好工程资料的整理和归档工作。 
  5.做好安全生产、文明施工。总承包单λ的现场管理人员要牢固树立“安全第一,预防为主”的安全思想,督促分包单λ真正建立健全安全管理体系,真正做到“谁施工,谁负责”。坚持“三工制度”,要组织有关人员对各分包单λ的现场安全设施,消防器材、安全工具等定时进行检查,发现问题及时解决,消除安全隐患,杜绝重大安全事故。 
  水利水电总承包工程项目的施工管理是一个系统工程,总承包单λ只有统筹规划、严密组织、科学管理,才能使工程项目建设优质、高速、低耗地完成,才能使工程项目总承包取得最好的经济效益和最佳的社会效益。 
  参考文献: 
  [1]邵敏.浅谈EPC总承包条件下的合同管理[J].水利水电工程造价,2013(04). 
  [2]吴道专.浅谈水利水电工程施工分包管理[J].水利水电工程造价,2012(02) 
  [3]成花玲,常春育.论工程总承包方式的建立[J].山西建筑,2O12(1):137―138.

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