水利工程的施工质量不仅与它的价值发挥息息相关，也关系到施工企业以及国家的经济利益，更和人民群众的生命财产安全和社会稳定有重要的联系，因此为了实现水利工程安全管理的目标，就必须在施工过程中构建一套行之有效的安全施工管理措施，通过提高安全施工的认识、加强组织设计过程中的安全管理、贯彻责任制，强化监督等措施保障安全施工的稳定进行。
1.绪言
随着社会经济不断发展以及国家对水利工程建设重视程度的不断加深，各地水利工程的建设项目不断地开展起来，在这样的形势之下，水利工程的安全管理问题也不断的凸显出来，引起了社会各方的关注。水利工程的安全施工与人民群众的生命财产安全问题息息相关，因此必须加以重视。在新时期，如何全面的加强水利工程安全施工管理，可以说是我国水利工程建设的当务之急。因此，相关水利工程施工建设负责人必须从现在开始，采取一系列切实可行的安全施工管理措施，保障工程的安全运行和人民群众的财产安全，为了我国水利工程的可持续发展做出应有的贡献。
2.水利工程施工隐患分析
安全施工不仅仅是工程建筑企业的灵魂和生命，也对维护国家的经济效益，促进企业的长远发展有着非常重要的作用。一般性的水利工程 工程规模都非常大，工期也很长 ，而且相对于其他的施工项目来说，建设难度也非常大，容易产生安全隐患。由于水利工程多为国家投资，对安全隐患置之不理、发生安全事故不仅对国家的经济是一种损害，对于施工企业的发展也造成了很大的威胁。因此，在当下，做好工程安全施工管理，狠抓工程质量，树立品牌意识，多做精品工程，才会推动水利工程建筑企业不断的向前发展。所以，必须要找到水利工程安全隐患的易出点，做好防治工作。在水利工程建设过程中主要在以下几个方面容易发生安全问题：
2.1规模大、战线长、管理难度大
与一般的工程建设不同的是，水利工程的项目建设的工程规模一般都比较大，施工的战线拉的也很长，参与施工的单位非常多，施工的现场也比较分散，而各个工地之间的距离又比较远，交通不方便，对于工程的安全管理就造成了很大的困扰。
2.2 管理涉及面广
由于水利工程的建设是一项非常复杂的项目，涉及到包括农业、工业、矿业、交通运输、土地和城市规划多个方面，牵扯的学科也非常的繁多，诸如经济、地质、园林、气象、法律和管理等等，特别是法律法规，由于工程建设周期长，建设过程比较复杂，所以涉及到的法律规范也就比较复杂，如果不认真的研究和监督，很难做到准确地把握。
2.3 施工过程不确定因素太多
影响水利工程施工的因素包括人为因素和自然因素，而相比较来说，由于水利工程的施工过程大多数是在户外进行的，所以受到的自然因素的影响比较大一些，甚至可以在一定程度上直接决定工程的成败。其实，无论是自然因素，还是人为因素，都存在着很多的不可控制的不确定因素，譬如自然因素中的海啸、地震，人为因素中的经济危机以及社会动乱，都是我们无法预见的，而这些因素又对水利工程的建设起着非常大的决定作用，严重的甚至会直接导致水利工程建设的失败。[1]
2.4 水利工程施工人员素质低下
在水利工程建设过程中，处于最基层的施工人员，一般都是农民出身，文化层次较低，而且绝大多数情况下，他们对于水利工程的建设规程和技术要求并不是非常明确，而且水利工程的施工分配不是一成不变的，是随着工程的进展不断改变的，施工人员在面对这些变化的时候，适用能力较差，这些都在很大程度上增加了水利工程施工的安全性。特别需要注意的是，有些工人本身就缺乏相关的安全常识，在施工过程中往往过于随意，工程事故也时有发生。
2.5其他隐患
水利工程建设大多数是一种敞开式建设，对于工程的施工并没有进行封闭管理，这就在很大程度上加大了管理的难度，而过于复杂的施工技术，也同样为安全管理施加了一定的的难度，更为主要的则是，现代科技的发展，促使施工机械设备不断地走向自动化、大型化和复杂化，水利工程现场施工的速度也越来越快，在有限的施工场地里施工速度的加快直接导致了安全隐患的增加。
3.加强水利工程安全施工管理的对策
我们可以看到，水利工程施工过程中存在的这些安全隐患，极大地约束了我国水利工程的进一步发展，因此，我们必须积极地对这些安全隐患进行分析与研究，再根据不同的隐患采取不同的解决措施，确保水利工程的施工安全。笔者根据多年的水利工程施工建设经验，经过归纳与总结，认为需要以下几个方面做出改进：
3.1提高安全施工的认识
水利工程建设的安全问题，不仅对工程本身有很大的影响，也关系到施工企业以及国家的经济利益，更和人民群众的生命财产安全和社会稳定有着非常大的关系，所以水利工程建设的相关负责人必须要认识到安全施工的重要性所在，首先，要认真的学习并严格的遵守水利部《水利工程建设安全生产管理规定》，并以此为契机，提高水利工程安全施工的自觉性以及责任感，其次，水利工程建设部门的主管领导必须要对安全建设有足够的重视，将安全施工的管理作为一项日常性重要的工作来对待，最后要明确安全施工管理的相关责任，提高管理水平，确保施工的安全运行。
3.2 加强组织设计过程中的安全管理
水利工程建设之前的施工组织设计，对于工程的安全建设来说至关重要，它是水利工程安全建设的先决条件，因此在施工组织方案的建设过程中，将各项安全管理的要求落到实处。[2]首先在施工的准备阶段，应该结合施工地点的具体情况，认真的分析周边的环境，特别是一些关键性的环节，要制定出严密的防范管理细则，针对一些危险性很高的施工作业，还要制定出相关的应急预案，以备不时之需；其次，组织设计的安全管理应该符合既全面又具体的特点，不但要有总体性的规范要求，还应该有具体的施工组织设计，从而保证施工过程的安全性；再次，针对一些专业性较强的施工环节，应该单独制定施工方案，并明确相关安全施工人员的权限与责任。值得注意的一点则是，在工程实施施工之前的交底工作中，应该要加强对施工人员的安全培训，培养他们的安全意识，为了在具体的施工过程中将安全施工的细则落到实处打好基础。
3.3贯彻责任制，强化监督
要保证水利工程的安全施工，需要在水利工程的建设过程中建立完善的责任制，需要根据每个部门的具体情况，设置他们的责任制度，将这种责任制一层层的落实到位，并在施工的过程中不断的完善，针对一些重点的项目和技术性比较强的环节必须要做到持证上岗，将安全管理的目标层层分解，落实到每个责任相关人身上，使全体施工人员都能够认识到安全施工的重要性。[3]除了建立安全施工责任制，还应该加强对安全施工的过程监督。在水利工程的建设过程中，这种监督的工作必须是一个长期的过程，要贯彻到建设施工的每一个环节。在监督的过程中，要明确施工对象、工作要求以及安全注意的相关内容，杜绝因为情况不明或者盲目施工而导致的安全隐患。
【参考文献】
[1]刘先斌.水利工程安全施工管理措施探讨[J].河南水利与南水北调，2 0 1 2 （4 ）
[2]王培艺.水利工程安全施工存在的隐患及管理策略[J].科学导报，2011 （6 ）
[3]赵琳琳.水利工程安全施工管理措施初探[J].水利科技与经济，2010，（2）