本届建设工程费用定额与上届的最大变化有以下几点：
（一） 将各专业工程的措施项目费划归回各专业预算定额中
实体项目于措施项目的分离不在于放在哪册定额内，这只是表现形式，并非实质划分。实质划分是在实际应用中，将措施项目确实作为竞争性费用来管理适应。
GBQ4.0软件里面措施费单独设立为一个操作界面，方便软件使用者投标时快速查询这部分造价，进行适当的调整，从而提高自己的竞争实力(见图1)。当然我们也可以将措施费使用的相关定额放在预算书界面进行操作，这时我们可以通过局部汇总来查询措施项目的这部分造价(见图2)。
图1
图2 以上就是2009年新定额的主要变化内容，具体每个专业还有不同的变化内容
（二）管理费、利润计费基础的改变
上届定额以改于以前的费用定额，装饰工程、安装工程中的管理费、利润的计算基础是定额人工费，建筑工程、市政道路工程中的管理费、利润的计算基础是直接费或直接工程费。本届定额统一改为以人工费加机械费和为取费基础。主要目的是为了解决工程量清单计价中，综合单价按计算期市场价格计算，所出现的管理费、利润相应增加而出的水涨船高问题。由于各项费用的费率测算时以定额编制价格计算的，与企业管理费支出水平一致。而投标报价计算期的价格与定额编制期是不一致的，有些材料价格变化还很大，按编制期材料价格计算管理费、利润，势必增加费用额，而项目建设单位和评标专家不但不好评比，施工单位也不容易测算投标报价中的费用与期望值是否一致。因此，这种取费方式，不能计算出真实的、符合市场实际情况的招标控制价，使新的工程量清单计价规范关于招标控制价严格按照建设行政管理部门颁发的计价依据和相关规定的要难以实现。
在GBQ4.0软件里面我们按照定额相关资料的规定将不同类别、不同专业的费用做成费用文件，使用时使用者可以直接通过载入进行使用，如果做为投标方的管理费和利润是可以进行竞争费用考虑的。这个时候我们也可以将费用文件进行改变，而且同时保存下来以便以后继续调用。
2008年12月1日起执行的《建设工程工程量清单计价规范》是在2003年规范进行了补充、完善。解决了2003年规范在执行过程中出现的问题，并结合建筑市场的实际情况，做出了一些新的规定。为此，本届定额编制中，将2008《建设工程工程量清单计价规范》中的一些与工程造价关系密切的，一般建设单位不易看到的具体规定，作为费用定额的第一部分“建设工程计价的一般规定”纳入建设工程费用定额中，以便于相关人员理解，并在工程建设实践中执行。
“一般规定”主要涉及的内容包括：建设工程计价方法、招标控制价和投标报价的概念
编制原则、方法，合同价、风险费的概念和确定方法，以及计价依据的使用管理等。
（一） 人工
由于现行建筑、安装、市政工程预算定额主要是在1988年劳动定额基础上编制的。二十多年来，无论建筑结构，建筑材料，还是施工机械，施工技术，均发生了较大变化。现行定额的劳动生产率和人均年产值与十年前相比，变化更大，主要表现为：预算定额中的人工单价，明显低于建筑安装市场中的人工单价。但是，经过市场的调查，建筑市场中的计件包干工资，并没有全部高于相应定额子目基价中的工资；建筑安装施工企业在实际施工中的工资支出，也并没有明显高于按预算定额计算出来的工资收入。导致建筑安装市场人工单价明显高于定额人工单价而施工企业并没有出现人工费大量亏损的主要原因分析起来，主要有四个：
（1） 生产工人的劳动强度明显高于劳动定额规定的劳动强度，导致生产率相当提高；
（2） 生产工人以“天”计算的实际工作时间远远多于定额给定的八小时工作时间；
（3） 先进施工机械设备的采用和新的施工技术的推广，使生产效率绝对提高；
（4） 现行定额将养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等工资性质的费用以
规费形式表现，还有生产工人随身携带的工具费、劳动保护费等部分费用放在管理费内。没有直接表现为人工费，致使人工费的实际单价与定额人工单价不一致。
以规费形式计算的各类保险，是从切实保障建筑职工合法权益、全面建设社会保障制度的角度出发考虑的，目的是这部分费用不能在企业竞争中减少。
那么，解决建筑市场人工单价与预算定额人工费单价相差悬殊，使定额单价与市场单价趋于一致的方法，只能是根据建筑市场变化的情况，逐步降低人工工日数量，提高人工工日单价标准；适时调整规费所包括的内容和计算方法。规费的调整涉及整个行业，是全国性的问题，暂时还不能由省级造价管理部门进行调整，本届定额只能按照循序渐进的方式，部分调整定额人工工日的数量和人工工资单价水平，本届定额编制的人工消耗量平均降低了10%。
（二） 机械
由于我国机械设备制造业总体水平的提高，机械功能、使用年限、完好率都有较大幅度的提高，而燃料、动力消耗均有所降低。为此，本届定额在原机械台班定额基础上，进行了如下调整：
（1） 机械的年工作台班量增加10%。
（2） 定额内的机械台班消耗量降低5%。
（3） 考虑了机械购置费得时间价值因素。
（4） 取消了部分不需专人操作、看守机械的人工。
虽然年工作台班量增加导致的折旧费降低和消耗量降低导致的机械台班费降低，但并没有计算时间价值后导致机械台班费用增加额大，本届定额机械费总体水平降低约30%。
（三） 材料
定额中的材料消耗量和材料损耗初个别由于计算错误的定额项目进行调整外，总体没有大的变化。
2004届“砼、砂浆配合比定额”在执行工程中普遍反映存在水泥、砂子的消耗量偏低，以及砂子的计量单位以重量表示与实际施工不一致，而有一定的误差等问题。本届“砼、砂浆配合比定额”在以国家规范“砂浆混凝土设计规程”为基础计算后，又对2004届配合比中的个别参数取定做了适当调整，调整后配合比经与乌海、鄂尔多斯市、呼和浩特市等地区的实际配合比进行比较，差别不大，比较接近。
（五） 各专业定额的主要变化
除上述介绍的人工、机械、材料、配合比变化情况之外，各专业工程定额变化情况如下：
1. 建筑工程
建筑工程定额除了针对上届定额执行过程中出现的一些子目缺项、水平误差等问题进行调整外，大致变化有下述几个方面：
（1） 改变措施项目费得计算方法
2004届定额，为了强调与工程量清单计价模式相一致，将施工企业自主报价进行竞争的措施项目，单独列项计算，不作统一规定，给定参考数据，由企业根据拟建工程的实际情况据实计算。经过几年的使用，发现这种做法消弱了体现社会平均水平的定额的作用，不利于项目建设单位控制工程造价，也不利于建设行政管理部门对工程造价的有效监管。竣工结算中争议较大，而且费用计算相当复杂。为解决这些问题，本届定额重新将脚手架搭拆费、模板使用搭拆费等措施性费用，改按定额规定计算。按规定计算的费用作为该项工程的控制价，施工企业投标竞价阶段自主调整、竞争，使这部分措施项目费的计算既符合《建设工程工程量清单计价》的实质要求，同时又能在竞争中浮动，便于降低工程造价。
（2） 土石方工程定额子目的调整
历届定额编制中，往往以施工单位的施工机械配备施工方法为对象设置定额子目。如在土石方工程中，按不同的挖土机械设立定额子目。正铲挖掘机挖土，按斗容量的大小设置3个定额子目；反铲挖掘机挖土，按斗容量大小设置4个定额子目；液压挖掘机、拉铲挖掘机又设置9个子目。同样挖一方土，由于机械不同、斗容量不同，致使挖土单价不同，而且差别还较大。正铲挖掘机挖深度在1.5m以内的每方土费用为0.93元，而反铲挖掘机挖同样的一方土单价是1.46元，二者相差57%。如果象过去单体建筑较小的工程，由于土方量较小，费用差别不明显，归于如今单体比较大、设地下室的工程，费用相差就很大了。再加上计取的管理费、利润等费用，差别就更大了。如果从建设单位角度考虑，无论施工采用哪种机械，只是基础挖土而已，对工程进度和质量并无明显影响，应该是费用越低越好；从工程造价管理考虑，定额应反映社会平均水平，应鼓励施工单位降低成本、采用相对先进、费用较低的施工设备和施工方法，鼓励竞争、淘汰落后的机械和施工方法。所以，按机械种类和斗容量设置定额子目、据实计算的方法并不符合实际计价的要求。本届定额改按使用量最多的反铲挖掘机、斗容量为1m3机械设置定额子目。
（3） 施工降水定额水平的调整
经实地考察和从业人员的反映，发现原定额施工降水项目水平偏低。主要原因是过去深基础的大型工程项目较少，缺乏典型工程资料。近几年，深基础大型项目较多，需要降水的项目大量增加，由降水费用引发的争执也多。本届定额编制过程中，与水文地质勘查中心联系，请专家讲解目前所采用的降水方法、所发生的费用情况，通过施工现场实地考察，修正了水泵台班价格中的人工用量，调整了定额水平，使定额水平更趋于合理。
（4） 增加了外墙保温项目
随着国家节能减排政策的出台，建筑外墙保温技术普遍采用，按材料种类增加了外墙保温定额子目。
（5） 本届定额除“编制方案”将人工、机械台班消耗量和单价作适当调整外，还删除了许多已不适用的砼构件预制、养护、运输项目和与其相应的钢筋制作安装、模板支拆等项目。增加了一些新技术、新材料定额子目等。本届定额共增加定额子目600项；删减定额子目253项，共有定额子目2067项。为简化计算，将部分计算复杂，对造价水平影响不大的项目进行了适当综合。如：各类井类、化粪池以“座”为单位计算；楼梯综合抹灰、刷油。
（6） 定额水平变化
人工消耗量水平提高10%，机械消耗量水平提高5%，材料消耗量没有变化。定额消耗量水平折合计算，提高0.24%。由于人工单价和台班费增加，在材料价格不变的前提下，经同口径测算对比，直接费变化不大，平均降低0.14%。
2、安装工程
安装工程除人工和机械消耗量按“编制方案”进行调整外，主要变化是增补近几年出现的新项目，主要变化有：
（1） 将电气工程中电缆敷设、立电杆等项目的土石方挖填项目补充到安装定额中，便于使用。
（2） 将原来按材质分为硬质塑料管、刚性阻燃管分辨列项，改为按敷设方式列项。
（3） 消防工程补充了不同连接方式的塑料管、复合塑料管安装项目。
（4） 采暖、给排水工程补充了不同连接方式的塑料管、复合塑料管安装项目、
（5） 为解放我区集中供热工程锅炉安装缺项，补充了90吨煤粉炉及其辅机安装项目18个定额子目。
（6） 取消了炉窑砌筑工程中国家禁止建设的3.3米以下焦炉项目。300立方米以下高炉项目，增加了轻质粘土砖熄焦罐砌筑、麦尔兹窑砌筑、铝电解槽轻质粘土砖等新型炉窑砌筑项目。
安装工程共补充新的定额子目247个。
安装工程人工消耗量水平提高12%，机械消耗量水平提高5%，折合计算，定额水平提高0.4%。经选择典型工程测算，安装工程直接费平均降低2.03%。
房屋建筑工程造价变化情况：
按建筑工程占70%、安装工程占30%计算，直接费变化为：
0.14%*0.7+2.03%*0.3=0.71%
3、市政工程
（1）根据施工企业机械设备配置情况，将75W推车机调整为90KW，将4000升洒水车调整为8000升。
（2）挖土机挖土项目统一调整为斗容量为1M3的反铲挖掘机挖土。
（3）汽车运土、废渣定额，取消5吨、10吨、12吨汽车运输子目，调整为15吨汽车运土、渣。
（4）将压路机定额由6—8吨调整为15吨。
（5）增加补充了静态爆破，参考公路定额，增加了厂拌拌合料及运输子目。
（6）路面基础工程，取消了拖拉机带犁拌合、炉渣基层、人工拌合石灰、粉煤灰等已经淘汰的施工方法，增加再生机处理沥青道路面层子目。
（7）桥梁施工部分，增加了商品砼相应定额子目。
（8）给排水检查并按新的标准图综合，分不同口径深度、以“座”为计算单位，基价按深度每增减30cm进行调整，简化了计算方法。
市政工程补充新的定额子目706个，取消过时的定额子目410个，经选择典型工程测算，定额水平降低约2%。