水利工程招投标中的的信息化管理技术
【摘 要】招投标工作的信息化是水利工程科学化管理的必经之路，也是水利工程发展与现代科学技术融合的需求。本文分析了信息化的工程招投标管理系统的工程，介绍了信息化招投标系统中的专家库和辅助投标系统，系统地介绍了信息化水利工程招投标管理的技术应用方法。
【关键词】水利工程；招投标；信息化管理
招投标是现代环境下工程建设的主要管理方式，也是成本控制中的重要组成部分。信息化是现代科学应用的技术手段，将信息化管理技术应用到水里工程招投标中，是现代工程建设提高效率和稳定程度的需要，也是当前环境赋予水利工程招投标工作的使命。
一、信息化工程招标投标管理系统的功能
建设单位主管部门中的建设工程交易中心和招标投标部门实施管办分离的模式，并于建设市场监督管理系统的企业库、人员库、项目库、信用库实现联动。作为地、市级招投标系统，可以与各城区或县(市)招标站系统实现数据交换和业务协同。以下介绍的主要是管理层面的部分，同时结合了主要的办事衔接环节。
项目核淮进行施工、监理、勘察、设计项目信息及招标资格审查工作。可直接对网上提交的招标信息进行提取，也可进行手工录入。如果是委托代理机构招标，则代理机构和代理人需要利用建设行业IC卡进行刷卡审核。
核准公告项目核准后向建设工程招投标网或建设门户网站发布项目核准公告。
投标报名资格审核企业可以通过网站进行报名或者到办事窗口进行报名，报名资格要结合核准登记的项目对企业资质人员资格的要求进行审核，需要利用建设市场监督管理系统数据库中的企业和人员的信用、市场限制等情况进行验证，如有无不良信用，市场有无加锁限制等。
报名入围筛选对报名的多家企业，根据情况由业主挑选或者随机产生入围企业(这部分可以是交易中心办理的功能，但是数据需要获取实行过程监管)。
重新评标如果评标产生的拟中标单位未能成为正式中标单位，此时可以需要重新评标的，则执行此操作，否则执行工程终止。
中标结果公示企业中标后将中标结果向建设工程招投标网或建设门户网站进行三天公示。
项目中标确认中标公示结束后，相关中标企业和人员带建设行业IC卡通过刷卡进行中标确认，建设市场监督管理系统数据库中实行加锁，如：项目经理不能参加下个项目的投标。如果为委托代理招标的，将对代理单位经办人进行解锁。
项目经理(总监)替换项目经理或总监在项目实施中如发生需要替换的情况，则同样需要与建设市场监督管理系统数据库实现联动，限制被替换的人员在一段时间内限制参加投标，对替换人员加上中标限制锁。
与其他系统衔接系统可以与建设市场监督管理系统，建设工程政务实时监督系统、各城区或县(市)招标站系统进行数据共享、交换和联动。
二、建设工程招投标专家库管理系统
为提高建设工程评标活动质量和专家管理水平，实现评标专家库统一管理、科学使用和规范运行，具有十分重要的现实意义。以科学管理为核心，以提高评标专家评标质量、规范评标专家行为为目的，以互联网和软件技术为平台，集评标专家的资格管理、日常行为考核、查询统计功能和信用记录于一体，实现跨区域协同管理与资源共享，实现评标专家监管的网络化，搭建评标专家资源共享的统一平台。将现行评标专家管理的法律法规要求、法定程序融入其中，实现评标专家库管理由分散走向统一，为建立统一开放的大市场提供条件，同时也为评标专家库科学、规范、高效运作提供了保证，从而把评标专家的评标行为与资格管理直接挂钩，实现动态管理、优胜劣汰。设置对招标人评委考核功能，不仅实现从专家资格到评标行为的闭合管理，也实现对所有评委的统一管理。
三、建设工程招投标计算机辅助评标系统
系统涉及建设工程招标、投标和评标的全过程，实现开评标过程的电子自动化。其优点主要有：
可以减轻评委的工作量，提高评标质量。运用计算机评标系统对招投标数据的快速分析能力，将投标文件中有疑问的报价搜索出来，供评标专家评定，可以把评标专家从目前劳神耗时的手工查错工作中解脱出来，达到评标的最佳效果。
可以提高评标结果的客观性和公正性。采用分析系统后，保证了分析结果不因人为的主观因素而产生的偏颇而导致不公平待遇，充分体现公平、公正、科学、择优的原则。评标专家主要工作转变为对报价的构成、合理性等深层次问题进行分析。这样既充分发挥了专家的价值，又充分保证了招标人和投标人的利益。
防止细微偏差的产生，减少招投标的纠纷。使用电子招标文件，对提供工程量清单数据可进行锁定，避免投标过程中对清单数据的修改，同时对计算上、累计上的错误可通过电子标书的功能在投标过程中予以检查、修正，避免细微偏差的产生。
提升行业计算机应用水平，引导市场各方合理报价，规范市场行为。有助于市场各方主体对招投标数据形成电子文件，在建设市场广泛应用电子化手段制作招、投标文件。同时方便数据的收集、整理和分析，管理部门可根据对招投标数据的分析，形成一定阶段市场投标价格的参考数据，通过媒体对社会进行公正，以利社会各方进行参照比较，起到引导作用，以达到规范市场合理报价的目的；
为招投标工作的网络化奠定基础。通过积累，招投标各方对电子招标文件、投标文件积累操作经验，为今后开展网上招投标创造必要条件。
系统应包含以下主要功能特点：公开的数据公共接口：要保证计算机辅助评标系统的应用，必须要保证辅助评标软件接口的开放性和通用性，才能让社会上使用各种造价软件组价的招投标双方以最低成本应用计算机辅助评标系统。直观、易学、易用：考虑到评标专家的计算机水平和软件的易推广性，软件必须直观、易学、易用，操作流程界面专业、明确、易懂。具有严格的安全管理权限和保密控制：数据一旦导入系统，要确保数据的安全，只有经过授权的专家才能进行辅助评标。智能清单有效检查：软件要首先自动对各投标报价的有效性做初步检查，供各专家判断各投标单位是否能进入下一步的评审。数据对比分析功能：软件应具有对投标单位总价、项目各部分工程量清单等多种多样的对比参考数据进行偏差比较和分析，准确发现有可能存在的报价问题，一方面对报价的合理性作出分析，另一方面以便进一步澄清、询标和答疑。数据分析利用系统：系统正式运行后，对系统逐渐收集到的招投标数据进行综合性和系统性分析，提出各种市场交易参考价格和指标，指导投标单位合理报价，规范市场行为，为评标专家评标分析提供依据，同时更重要的是为政府有关部门出台文件和决策提供依据。
四、结束语
水利工程是规模大、投入高、参与人员复杂的建筑工程项目，在项目的管理中以信息化技术应用解决招投标工作存在的实际问题，是当前每一个水利工程管理工作者需要放在心上努力解决的重要任务。信息化系统是招投标发展的必然模式，也是招投标公开化、经济化的最有效方式。
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