摘要：随着科技的发展和社会的不断进步，水利工程建设项目逐渐增多，但社会发展对水利工程建设的要求越来越高，给水利工程企业带来机遇的同时也带来了巨大挑战。在当今经济局势日益严峻的今天，水利工程企业要想发展和壮大，必须要做好工程造价的预算工作，合理的规划和利用工程资金，创造利益的最大化，减少不必要的经济损失。本文主要针对水利工程预算造价中的不合理问题进行原因分析和探究，并根据存在的问题提出合理化的建议和措施。
关键词：水利工程 预算造价 不合理原因 分析对策
随着现代化时代的发展和社会的进步，对水利工程的需求量不断增加，对工程建设的质量要求也在不断提高，给水利工程建设带来一定的压力。所以需要加强对工程造价预算中不合理因素的分析和探究，制定工程预算造价的相关对策，提高预算质量，保证工程建设的顺利进行。
一 、水利工程建设中预算造价管理中的不足
随着水利工程建设项目的增多和规模的扩大，水利工程预算造价问题也逐渐成为了广大群众关注的问题。因为水利工程预算造价是一项知识性、专业性和政策性很强的工作，是实现工程建设从“形”到“量”的转变过程，穿插在整个水利工程建设和发展中，关系着水利工程建设的质量和效率等。随着现代水利工程建设水平的提高，在建设投资和控制发面取得了很大成效，但很多水利工程建设中投资仍出现失控现象。其中导致水利工程预算造价失控的原因主要是由于预算造价管理失效，对预算造价过低或者过高，所以工程造价就难以在工程招投标过程中起到决定性作用，流标现象严重。同时，在工程施工过程中，建设成本较高，资金浪费严重，变更现象频发，或者出现“烂尾”现象，不利于工程建设的进展，影响了工程建设的质量和效率等。所以，要想发展和壮大水利工程企业，必须要制定水利工程预算造价管理的有效策略，保证预算造价编制的质量，发挥工程预算造价的真正功能，提高水利工程建设的质量，降低施工成本。
二、水利工程预算造价失效的原因分析和应对策略
（一）预算造价管理中缺乏建设项目的整体管理意识
预算造价管理属于整体性管理工作，必须要贯穿于整个水利工程建设中，而很多情况下，我国的水利工程预算造价管理都是出于阶段性管理阶段，主要针对的是设计预算。设计单位、建设单位和施工单位等必须要做到相互统一，制定有效的预算造价管理策略。但在实际的工作中，各部门之间缺少沟通和交流，监理单位只是注重施工阶段的质量、进度的控制和管理，很少针对造价预控。而设计单位注重的是细化和预算，但缺少了设计方案、指标的控制等。导致在施工过程中随意性太强，施工招投标阶段的标价估价和标底不准确，导致在实施阶段资金短缺，投资管理失控，工程拖期，降低施工效率。主要的解决策略就是要处理好建设单位、施工单位、设计单位和监理单位之间的关系，多进行技术、造价上的沟通和交流，做好造价预算、控制和监督工作，提高预算造价管理的质量和水平。
（二）预算差错
随着现代工程建设规模的不断扩大，建设管理体制也在不断变化，使得建设行业中跨行业、跨地域承揽工程的现象日益严重，包括水利工程的设计和施工等。我国地域广阔、环境变化较大，使得各行业、各地域取费基础、预算定额、预算编制和取费标准等有所不同，导致跨行业、跨地域的水利工程建设施工和设计单位对水利工程的其他规定不够明确，在工程预算造价编制中出现很大差异。同样在跨行业、跨地域承揽水利建设工程时，为了保证自身的竞争优势，必须要调整自身的投标价格。因为在招投标报价的过程中，预算单价和工程量都是确定不变的，只有将利润率和间接费用调整才可以降低报价，取得竞争优势。
很多情况下，招标单位在编制标底的过程中忽视了竞争态势和竞争因素分析等，导致利润率和间接费用调高，流标现象严重。解决方式主要是尽量在本行业和本区域内承揽水利工程，如果要扩大规模和建设范围，就需要对市场行情进行调查和分析，制定跨行业、跨区域承揽工程的建设方案，找准招投标的价格控制关键，取得市场竞争优势。
（三）预算造价的确定方式过于滞后、静态
水利工程造价管理通常会采用工程量清单进行约束和控制，但在水利工程预算造价中通常采用定额计价的方式，也就是针对材料、人工、机械台班价等为统计资料的基础，很多状况下都是采用这种固定、静态的定价方式。因为方式过于单一和滞后，因此其决定方式无法跟现代工程市场的价格同步，也就难以反映当前状态下的真实价格，难以保证企业的竞争力，限制了水利工程建设的发展和进步。主要的解决办法就是要采用先进的预算造价管理模式和管理理念，顺应时代的发展，采用新技术和新理论，摒弃传统滞后的管理模式，让管理方式与时代发展同步，时效性更强。
（四）预算管理人员的素质有待于提高
我国目前很多预算造价管理的工作人员只有概预算的资格，主要从事的是工程预算、结算和审核的工作，难以胜任现代预算造价管理的职位。所以导致预算人员责任心不够，工作态度不端正，容易忽视掉材料价格的合理性、行情的把握、费率的选择等问题，并且会出现基础单价有误的现象。
较低的专业技术素质使其难以把握投资的预控能力，分析工程技术经济问题较为寡断，影响了预算造价的工作效率和工作质量。主要的解决办法是要提高预算管理人员的综合素质和技术水平，在招聘的同时选择专业性较强的工作人员，并且要加强对工作人员的培训和教育，补充造价预算的知识和方法，讲述水利工程造价管理中的注意事项，发挥管理的最大效益。
三、结语
现代水利工程建设需要投入大量的人力、物力和财力等，在保证施工质量和施工效率的同时，要合理的利用施工资金，发挥资金的价值。很多情况下，水利工程建设的造价预算不够合理和准确，影响了造价预算的准确性，从而对工程建设质量带来一定的影响。只有做好水利工程预算造价管理工作，才会提高企业的工作效率和工作质量。
参考文献：
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