摘要：近年来，我国的水利水电工程事业取得了很大的发展，工程实施的过程中，为了保证工程更好的完工，对其施工的具体造价要进行合理的管理与控制，这样才能保证施工企业实现经济利益和社会效益的统一。基于此，本文对水利水电施工造价管理控制的相关问题进行了分析。
关键词：水利水电；水电工程；造价管理；造价控制
中图分类号：TV文献标识码： A
水利工程造价管理是水利工程建设的重要内容，受工程建设实施工期长、难度大、规模大和造价高等特点的影响，水利工程造价管理需要贯穿于工程建设的各个阶段，水利工程的造价控制涉及到工程管理的各个方面，所以必然要实现造价控制的系统化和全面化。但就我国水利工程造价管理与控制具体实施的现状来看，水利工程造价管理与控制尚不完善，存在的诸多问题给水利工程建设的质量和效益水平造成了严重的影响。
一、水利工程造价管理中存在的问题分析
1.没有按照正常顺序来管理
水利工程建设是一个复杂的过程，它要求各个环节的有效协调与配合，才能最终实现社会效益和经济效益。但从实际操作情况来看，其并非完全按照确定的基本建设程序进行项目建设。
2.政策变化较快，工程前期控制比较松散
近年来，随着市场经济的不断发展，国家经济政策处于调整阶段，必然导致政策变化较快，给水利工程造价的控制与管理工作带来了极大的困难；同时，在水利工程建设过程中，往往会忽视前期阶段的造价控制问题，而是将重点放在了该项目建设的后期或者决算阶段，这就使得整个工程造价大大超出了预算，最终造成了严重的浪费。
3.水利工程全过程造价控制缺乏动态管理性
水利工程全过程造价控制应该是一个动态的过程，它需要根据市场的实际变化和要求做出应对策略。但就我国目前实际情况来看，并没有真正的做到所谓的动态造价管理，最终造成了水利工程建设各阶段的造价确定与控制脱节。
二、水利水电工程造价管理与控制的具体措施
1.充分熟悉设计文件，控制工程变更
建设单位在进行施工之前，应该充分对设计文件进行分析，在这个过程中，工作人员要将招标文件中不合理的地方以及错误一一提出，进而减少其漏洞。对于较大数额的变更，我们必须要经过必要审核程序之后方可进行改动。从施工企业来讲，并不是说所有的条文变革都对其有利，在设计中，能够变更的方面很多，因此，我们必须要经过细致的研究和讨论之后方可进行改动。信息价一般都是指产品供应商的批量价格，并不包括运输费用等一些小的但又影响价格的费用；人工工资的现实价与定额价差值很大，目前工程中影响造价的主要因素是劳动力工。所以有时工程变更量越大，施工企业在变更中的造成的损失也就越大。同时造价与变更还应当对照施工合同中对工程变更、造价的专用条款，工程招投标单价对变更的利弊，从而处理、确定工程变更。
2.施工过程造价控制
工程施工的过程中，建设单位要进行造价的全面控制，由于工期的原因产生的价格差异的问题，因此我们在做工程造价的时候就应该考虑价格的变化对整个工程造价的影响。在计算过程中，主要发生变化的是人工费、材料费、机械费的变化，这部分费用我们可以结合工程施工的实际情况进行考虑，如果在施工的过程中发生价格变化比较大的情况下，可以依据当地行业标准及相关政府部门颁布的行业标准规定的价格进行调整，这种调整主要采用按工程实际价格进行调整或者工程造价指数调整法进行调整。工程造价指数调整法的重点就是对在水利水电工程中实际发生的人工费、材料费、机械费等费用上涨与招投时人工单价、机械单价、材料单价价格变化产生的费用变化进行比较，然后对承包单位予以补偿。实际价格调整法是现在应用比较广泛的调整价格的方法，这种方法既方便又准确，对于我们计算者来说是很简单的，对于造价成本的有效控制也很方便。经过很多的工程实例我们应该清楚的看出，在工程开始阶段应该充分的考虑到，各种费用的计算，因此工程造价造价的预算对于工程的资金的有效利用有很大的影响作用。
3.完善招投标阶段的造价管理
建设单位要严格审查施工单位的资质，杜绝施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标之列。充分认识标底在招投标中的作用。在编制单价合同工程标底的时候，要合理确定分部分项工程的综合单价，优化施工工序和工艺。
4.完善水利水电工程的施工管理制度
在水利水电工程施工之前要做好相关的准备工作，这是一项不可忽视的程序。其准备工作主要是对施工工艺进行检查，完善施工方案，以及规范施工技术标准。这些都对施工的精确度和合格率造成了一定的影响。因此，在对质量问题的管理上，管理人员应更加严格。同时要关注施工的程序是否正确，与预期的规定是否一致。针对企业施工项目责任人的选拔手段的不合理，企业需要制定相关的人才选拔制度，不管是管理人员还是技术人员都需要按照相关规定进行选拔，禁止裙带关系选拔。每次的选拔都需要以公平、公正、公开的原则进行，其选拔的人才需要执证上岗，禁止那么因为亲戚关系直接运用的现象发生。这种制度的制定不仅仅可以减少腐败现象的发生，而且还可以为企业创造出更多的经济效益
5.严格控制变更索赔
在各种水利水电工程的施工过程中，会受到诸多自然或者人为因素的影响，导致合同不得不进行一定的调整。但是，合同的变更会带来一定的经济损失。因此，在对施工造价进行管理和控制的过程中，还需要严格进行变更索赔管理。一旦出现合同变更，工作人员要注意及时召开变更索赔例会，对具体的变更内容进行分析。并且指派专门的工作人员，深入到施工一线，了解实际的施工情况。并集合合同相关的具体内容，对变更赔偿的范围和类型等进行分析和确定。然后，通过科学的论证和分析，制定出详细的变更项目、合同索赔报告。另外，在管理过程中，要注意围绕相关问题及时和设计单位及监理单位等进行磋商和交流。并注意广泛收集各种基础资料，尤其是施工现场的日志以及施工签证资料等，做到心中有数，有理有据，占据主动权，以更好地保证变更索赔工作的顺利开展，维护自身的利益。
6.把关工程结算
在工程的竣工阶段，仍然需要做好施工造价管理工作。这一阶段，需要严格把关工程结算。水利水电工程项目中，工程结算主要包括对外和内部结算。其中，对外结算的对象是各业主。在进行对外结算的时候，每月在报量之前，工作人员要提前召开报量预备会，对本月施工生产任务的完成情况进行总结和分析。并按照不同的部位和项目，提出具体的应报工程量。指导各部门及时对相关资料，尤其是环保水保费用签证资料以及质量验收资料等进行收集和汇总。各职能部门要注意通力合作，及时申报各工程量签证单，并按时将工程报表和结算资料报送给业主及监理单位，以提高资金的到位率；而内部结算的对象则是各种施工队伍，在进行内部结算的时候，要严格按照施工现场的实际发生工程量，和合同单位结算。进行一般项目结算之前，先由相关部门予以验收，经验收确定各方面合格之后再签证。按月进行主体工程项目结算的时候，根据业主当月实际签证工程量予以签证。内部结算要注意高效、及时，合理进行资金控制，避免出现拖欠工资等问题。
综上所述，进行水利水电工程施工的过程中，其造价管理与控制是不断变化的，我们要根据工程实际进行的情况，对其进行合理的管理和控制，这样才能促进水利水电工程施工更好的进行，对其具体的质量和安全都有一定的积极促进作用。
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