摘要：新疆北疆地区的水资源比较匮乏，为了保证该地区的农业生产发展和人们的生活质量。国家加大了对新疆水利工程建设的投入力度，兴建了大量的水利工程。在水利工程建设过程中，水利工程造价的管理与控制是一项十分重要的工作。本文主要对水利工程不同阶段的造价管理与控制进行了简要分析。
关键词：水利工程；造价；管理；控制
中图分类号： TV512 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.01.027
1 准备阶段造价的管理与控制
在水利工程建设的准备阶段，一是要编写投资评估报告，这是必不可少的一个环节。水利工程造价管理与控制实施的基本依据是由投资评估报告提供，报告的内容是对水利工程的投资和收益进行预测，在编写报告时要对施工的所需材料的价格和需要量进行准确的计算，同时对当地的人工成本、自然环境以及交通条件等环境因素也要做出精确调查，尽量使投资评估报告的内容详细化。根据投资评估报告要求，由一些专业的人员组成专家组，制定出最合理的水利工程实施方案。
二是要对市场状况进行仔细分析，充分了解市场价格的变化，时刻为水利工程造价管理与控制提供准确的市场信息。对市场的了解工作要在水利工程项目施工前进行，充分对当地市场进行调查研究，并对之前建设过的同类水利工程的建设过程进行分析，借鉴其经验教训。如发现有些环节增加施工造价，要及时制定有效的改进措施来降低影响。
三是要明确造价管理目标，在明确造价管理目标后，相关部门对工程造价的管理与控制才会有明确的方向，工作更有针对性，工作效果也会有很大的改善。要设立监管部门实现对建设资金流向的严格监督，保证每一笔资金都用在实处，实现对工程造价的有效把控。
2 设计阶段造价的管理与控制
进行水利工程施工前首先要对工程进行设计，设计阶段造价的管理与控制主要分为两部分。一是做好实地勘测工作，先将待建水利工程的性能要求和相关资料交给设计单位，然后设计单位根据具体的工程需求派出实地勘察小组去施工建设现场进行勘察。开展勘查工作时要着重注意对当地的地质、人文以及气象条件等材料的收集，采集内容要有序、精准；二是实行限额设计，为了能够将设计阶段的投入资金最大化的利用，实行限额设计十分有必要。可以将水利工程建设按照功能科学地划分成若干部分，设计单位运用价值工程理论对每一部分的设计工作进行额度评估。同时要注意对细节的处理，设计工作比较繁琐，如果每一个细节工作都能得到妥善的处理，不仅可以提高整体工程质量，还能节省开支。
3 施工阶段造价的管理与控制
在施工阶段，对水利工程的造价管理与控制主要体现在优化施工组织、控制施工材料和控制设备成本几个方面。
3.1 优化施工组织
施工组织的水平能力将直接关系到整个工程质量和造价的控制。施工组织的领导一定要具备丰富的从业经验、强大的职业能力、高尚的职业道德和超高专业水平。各级部门之间的分工要足够明确，并且能够保证信息的传达效率。
3.2 控制施工材料
水利施工的�Y金大部分都用在施工材料的选购上，因为施工材料的质量直接影响到整个工程的安全系数，为此施工材料的选购一定要严格把控。在施工材料的质量和性能满足设计要求的基础上，再考虑价格上的差异，选取最经济的采购方案。对施工材料的采购不能一次买齐，一定要实行限额领料的方式。因为有的施工材料比较特殊，如果长期放置或储藏不当，其性能就会发生改变，不能被用到工程建设当中，导致材料和资金的浪费。领料的流程也要保证严谨，一定要有完善的手续并且通过主要负责人的审批过后，才能被允许领取。
3.3 控制设备成本
水利工程的建设需要大量的施工设备，有的设备选择租赁的方式能够节省资金。租赁时间过长会浪费资金，租赁时间过短有可能导致误工。因此需要相关人员能够结合水利工程的施工进度，来确定合理的租赁时间。对所有的施工设备都要做好日常的保养工作，让其在施工阶段能够正常的运转，防止中途出现故障而耽误施工进度的现象产生。
4 竣工阶段造价的管理与控制
水利工程竣工后，对水利工程造价的管理与控制仍不能停止，还要做好以下几方面的工作。
4.1 注重各项费用计取
在水利工程竣工阶段，要严格按照合同规定来制定取费标准。做好审核项目费率、价格指数以及差价计算等工作。同时将间接费用和劳动保险费用进行统一换算。
4.2 认真核实隐蔽工程
在水利工程施工中往往会存在着一些隐蔽工程，这类工程在竣工阶段是无法进行有效检查的。为了不影响工程造价管理与控制工作，要对隐蔽工程的相关影像资料进行保留，以方便竣工后的检查。
4.3 检查设计变更签证落实状况
由于环境、人文等因素的影响，水利工程在施工中往往会对最开始的设计进行调整，这个过程中就有可能增加工程的造价。所以一定要加强对设计变更情况的检查，严格查验相关手续，只有手续齐全才可以予以结算相关费用。
5 结语
水利工程的建设会在极大程度上改善新疆北疆地区的用水情况，是一项惠及百姓的民生工程。为了保证水利工程的施工质量和资金的利用效率，一定要加强对其造价的管理与控制。认真分析水利工程的各个阶段，根据各个阶段的资金需求特点采取针对性的资金管理措施。监督部门一定要加强对经费支出的监督力度，不定期的对各种账目进行抽查，核对每一笔经费手续，将工程的造价控制在最合理的范围，最终建造出质量有保证，管理有秩序的水利工程。