根据常规性招标文件规定,施工企业的投标书通常由两部分,即商务标和技术标组成。在评标过程中,招标单位除了重视商务标中的报价是否合理以外,而对技术标中的施工组织设计等方面的内容,更是衡量和选择施工企业的一个重要参考依据。
但是,在实际投标活动中,投标企业编制的技术投标书,往往会形成两个极端,即要么是面面俱到,按照有关绿化教科书上的条例,不管实际上有无此项内容都一并写上,大有多多益善之嫌;要么就是主观上把技术投标书视为“摆样子、走过场”,致使内容残缺,没有形成完整的技术投标书。其实,技术投标书决不是可有可无的摆设,而是确保高质量完成施工项目的书面保证和必须履行的程序。
1.高度认识技术标的重要性
招标单位在设置评标方法时,为更能体现投标单位的技术实力,技术标的分值正呈逐步提高的趋势。因此要充分认识到技术标的重要性。技术标对于施工企业而言,是针对投标工程应投入的人力、物力、财力的合理计划,也是控制工程施工进度,保证施工质量的一个自我约定,更是对投资方所做出的一个重要书面承诺;对于建设方来说,它是用于监督和检查工程质量以及掌握工程进度的一个重要依据。因此,投标企业决不能只重视商务标而轻视技术标,高质量的技术标书既可体现施工单位在管理和技术上的能力,同时,也是确保圆满完成工程施工任务的一个重要前提。
2.成立一个投标小组收到招标单位的招标文件以后,首先要成立一个投标小组。建立一个强有力的内行的投标小组,是投标获得成功的根本保证。在投标小组拟定技术标内容之前,应该先做以下四点工作:
2.1认真研读招标文件和设计图纸.为了深刻领会招标文件的各种要求和规定,仔细分析设计图纸中作品与作品之间的相互关联,以及材质的构成、苗木品种的搭配等,必须认真研读招标文字资料与图纸资料。
2.2认真勘察施工现场的环境在做技术标时,必须充分了解和分析工程所处的立地条件。每一个工程都有不同的立地条件,只有充分考虑到这些客观因素之后,制定的技术标书才会有明确的针对性。
2.3突出设计主题和自身技术优势为此,必须仔细研究设计的主题立意,提炼设计的中心重点内容,分析项目的技术难点,并科学说明解决技术难点的详细步骤,力求采用新材料、新方法、新工艺,以突出自身的技术优势。
2.4认真听取招标单位对项目施工的补充要求在充分了解和明确招标文件与设计图纸内容之后,务必要了解投资方有什么新的意向,主观上还有什么其它设想。笔者认为,应在不违反招标文件规定,不影响工程施工质量的前提下,尽可能考虑和吸纳投资方的主观意向。这样制定出来的技术标,将更具有竞争力。
3.技术标的内容要完整、重点要突出技术标的内容,通常在招标文件中会有明确的规定,但也有由投标企业自行编制的。根据绿化工程施工的特点,笔者认为,技术标的内容一般应包含以下七方面:
3.1工程概况仅需简明扼要地阐述工程的地理位置,大致的分块,总面积等。
3.2施工准备计划所谓“兵马未到,粮草先行”。对于投标方而言,就是要向招标单位阐明,为了把工程做好,在施工队伍进场之前,首先要做好哪些准备工作,如何配备现场项目经理等管理人员;施工队伍的培训及落实情况;主要材料的采购;管理人员和施工人员的办公用房及生活用房的落实措施等。
3.3施工技术方案这是技术标书中的核心内容,它应体现施工企业的施工技术水平及管理能力。首先,要制定出工程的施工流程,施工流程的安排要科学、合理,可操作性强;一般按以下工序进行:进场验收、场地清理、进土和土方造型、土壤测试和改良、定点放样、挖种植穴、大苗种植(含种植前的疏枝和修剪)、打护树桩、场地细平、小苗种植、铺地被植物、清理场地、工程养护(含苗木补植)、办理移交。其次,根据施工流程,制定出详细的施工操作方案,进一步阐述各道程序应掌握的技术要点和注意事项。所表述的内容一定要有针对性,要充分考虑周围环境的立地条件和气候特点,决不能照搬照抄,搞形式主义;第三,不能忽略养护期的管理。常言道:“三分种、七分养”,在整个养护期要针对不同的季节,做好所种植苗木的病虫害防治、防旱、防涝、防台、御寒、修剪、施肥、松土、除草等管理工作。
3.4施工进度计划此项内容通常是以表格的形式加以表达,在表中要具体列出每项内容所需施工的时间,哪些内容的施工可同时进行,或交叉进行,如果没有特殊情况,那么该表所列的时间也就是完成整个工程所需的时间。制作该表时,既要注意听取投资方的意见,也要考虑到客观的施工条件以及实际的工程量,切不可为了一味满足投资方的要求而违背科学和客观可能性地盲目制定。
3.5人力、物力配备情况该项内容通常可用文字或表格两种方式表达。所谓人力、物力配备,就是根据工程各分项内容的需要,科学地安排劳动力和工具设备。劳动力的配备既不能太多,以免人浮于事,造成劳动力成本增加;也不能过少而影响工期的进展。劳动力配备时还要注意技能的搭配;同样,工具设备也不仅要准备充分,而且要检查其完好及运行状况,即所谓“工欲善其事,必先利其器”,只有如此才能保质保量,如期完成向投资方所作出的工期承诺。
3.6施工质量的保证措施主要是强调如何从技术和管理两方面来保证工程的质量,通常应包括现场技术管理人员的配备,管理网络,如何做好设计交底,保证按图施工,建立质量检查和验收制度等。
3.7安全文明技术施工安全生产是关系到人员生命安全,保证招、投标方财产不受损失的一个重要环节,建立安全管理网络,落实安全责任制,杜绝无证操作现象,努力把安全工作做到“纵向到底、一环不漏,横向到边、人人负责”。施工企业在施工期间,必须严格遵守文明施工的管理条例,根据工程的实际情况,制定相应的文明管理措施,如工地材料堆放整齐,认真搞好施工区域、生活区域的环境卫生,要注意确保工地食品采购渠道的安全可靠等。
随着招投标条例的实施，已有相当多的园林绿化工程通过招投标来确定施工单位，施工组织设计已成为投标书中的一个重要组成部分，在一定程度上成为招标单位衡量、挑选施工单位的重要依据。
在实际的园林绿化工程活动中，施工组织设计可以说是千姿百态：从除了报价及工期，其他不着一墨的，到机构、人员、工期、技术、质量、安全面面俱到，洋洋洒洒几十页装订精美的，形式各异，内容不同,其中自然不乏精要之作，但也有不少看似厚厚的精美的一本，实则不针对具体工程，只是照搬种植养护教科书，“放之四海而皆准”，成为投标书中的装饰品。
其实，施工组织设计不是可有可无的装饰品，而是任何一项工程施工都必不可少的。施工组织设计的重要性
施工组织设计是工程施工不可或缺的重要组成部分，是施工单位在施工前期关于该工程应投入的人力、物力、财力以及需要占用的时间的合理计划和组织，是该工程实施的纲领性内容。
无论建设单位是否需要将施工组织设计作为投标书的组成部分，施工单位都应进行详尽的施工组织设计。从施工单位的角度来看，施工组织设计是指导施工的总纲领，用于控制工程质量和进度；从建设单位的角度来看，施工组织设计是衡量工程进展的准绳，用于监督工程质量和进度；具体到工程全面质量管理，施工组织设计在确定规程这一层面上做出贡献。施工过程则是执行施工组织设计中确定的规程；监督过程则是检查该规程的执行，并且纠正违规情况。
可见，施工组织设计是工程施工的重要组成部分，是工程施工正常进行的重要保证。良好的施工组织设计，体现了施工单位在管理和技术上的实力；有效的施工组织设计，是保证工程质量及进度的前提。
施工组织设计质量的衡量标准
施工组织设计质量高低的衡量标准应有3条：一是有明确的针对性；二是内容的完整性；三是具有可操作性。
毫无疑问，高质量的施工组织设计应有明确的针对性，是惟一的、只针对该工程的。园林绿化工程的施工组织设计，则应针对该工程特定的立地条件、植物、种植时间而编制，这样才能有效地指导、监督该园林工程的施工并保证工程质量和进度。
同样，高质量的施工组织设计应全面覆盖工程的全部过程，保证内容的完整性。
作为建设工程范围内惟一具有生命特征的工程项目，其工程的施工周期长，需经历种植施工、养护施工两个时期，延续至少、年多的时间；其工程质量也要靠这两个阶段来保证。园林绿化工程的施工组织设计，只有在充分反映该生命特性的基础上，才能保证其内容的完整性。常言道“三分种、七分养”，故园林工程的施工组织设计，不仅要对种植施工阶段的各项工作进行统筹安排，还应对养护施工阶段的人力、物力、财力做出合理的分配，直至工程竣工验收。
另外，园林绿化工程多在地面作业，高空作业、大型机械使用较少，危险性不高；但苗木材料多带泥土，易遗撒，加之需施用肥料、除虫防病药剂等，易对施工现场及环境造成不良影响，故应有明确的保洁措施；由于植物的生长特点和气候条件的影响，在我国北方地区，冬季植物不生长，也不需要养护管理．则施工现场人员少．但冬季气候干燥，火灾隐患大，所以冬季的防火措施必不可少：园林绿化工程的施工现场范围相对较大．一般不设围挡等保护设施．施工时间相对较长．且与其他工程交叉施工的可能性不可避免，故成品保护措施也是施工单位和建设单位共同关心的问题。可见，保洁措施、冬季防火措施、成品保护措施是园林绿化工程完整的施工组织设计中重要的组成部分。
至于可操作性．则是在施工组织设计中．力求量化．避免模糊的标准．不说大话和空话。比如“定干高度”就不能用“适当”这样的词语，而应根据具体的树种给出具体的高吱范围。园林绿化工程目前缺少相应的规范．标准化程度较低．施工单位可充分利用自身的经验，尽量做到各个工序的量化。对一些不能提出量化标准，只能参照有关书籍和相应经验的项目，如修剪、浇水等，由于这部分项目无量化标准．不便于在施工中操作和检查．则不必在施工组织设计中照抄书本，以避免出现空话而加大施工组织设计的篇幅。
3、园林绿化工程施工组织设计的内容
根据园林绿化工程的实际特点，笔者认为园林绿化工程的施工组织设计应包含以下几方面的内容。
3．1施工方案
（1)施工流程：建议按如下工序安排：验收场地一场地清理一定点放线一挖植坑(整地)一种植(种植前先验苗)一场地清理一养护(明确)一补植一移交。注意不要忽略“场地验收”。
（2）施工措施：应根据具体苗木及具体立地条件确定。建议列表显示，至少应含如下内容：挖植坑(人工／机械)：种植(人工／机械)：基肥(种类／比例／数量)；围堰尺寸；支撑；定干高度；风障；越冬保护；除杂草(人工／药物)等。
3．2施工进度计划施工进度计划应按施工方案中的施工流程及合同约定的工期安排。可列表完成。建议较大的工程可将种植施工细分为：落叶乔灌木种植、常绿乔灌木种植、花卉草坪种植、不宜在种植施工期间完成的植物的种植等几个部分。注意不要忽略“不宜在种植施工期间完成的植物的种植”。由于每项植物适宜的种植时间各不相同．有的植物在合同规定的种植施工工期内不适宜种植．如果未在施工进度计划中单列出该不宜种植植物的计划种植施工时间范围，会给施工单位留下违约隐患。注意在养护期中明确冬季暂停养护的起、止时间。苗木进场计划(时间表)，按合同中的苗木表编制。注意不能忽略预期需补植苗木的进场时间．补植苗可标注为大致月份。此举可避免建设单位过分频繁地要求换苗。机械使用计划，应明确运输机械、园林机械的种类、数量及在现场使用的具体时间。注意不要忽略养护施工期间使用的剪草机械、喷药机械等园林机械。
3．3施工组织机构及人员
施工组织机构需明确工程分几个工程组完成．以及各工程组的所属关系及负责人。注意不要忽略养护组。
人员安排要根据施工进度计划，按时间顺序安排。注意不要忽略养护期间人工除草的人员。
4、文明施工措施
应含但不限于以下内容：
(1)施工场地的保洁措施；
(2)冬季防火措施；
(3)成品保护措施