[摘要]当前城市规划的发展中，园林绿地规划的作用越来越重要，园林规划发展面临机遇与挑战。我们以呼和浩特市为例通过对当前园林绿地规划存在问题的探讨，试图找到城市园林规划发展的对策。
[关键字]园林规划 公共政策 属性
[中图分类号] TU986 [文献码] C [文章编号] 1000-405X（2012）-10-17-1
近年来国内城市规划界日益重视和强调城市园林规划的重要性。但是，对于如何准确理解和把握城市规划中园林规划方式等问题仍一直困扰着大家。当前城市规划的发展中，园林绿地规划的作用越来越重要，园林规划发展面临机遇与挑战。在当前我国城市化大发展时期，特别是西部大开发战略背景下的城市化进程下，探讨呼和浩特的城市园林规划具有重要的意义。
1 呼和浩特城市园林规划发展面临的机遇与挑战
当今，城市园林规划受到了前所未有的重视，但是城市发展建设中出现的问题也越来越多，城市园林规划常常不能有效地引导和控制城市的建设，比如：政府原有的控制作用削弱，市场投资的项目很大一部分不符合城市规划的功能，比如呼和浩特市的园林绿地虽然呈上升趋势，但是和江南一些园林发达城市相比也是想去甚远。
未来人类的宜居城市，其发展空间不应该是无限制的发展，城市园林规划要求可持续发展，应注重城市舒适的空间，适宜的尺度，城市应该有一个富有艺术的空间轮廓，这也体现了城市规划的核心属性--科学性和艺术性。这个要求在很多城市的规划编制审批阶段是做到了的，但到了实施阶段，由于经济利益的驱使，城市被允许无计划地发展，不遵从人类的价值标准，从而导致城市环境的恶化，呼和浩特市的园林规划也存在着这种问题。具体表现在开发商在居住小区建设中随意增加容积率，降低层高，缩短日照间距，利用"省"出来的空间开发商业建筑，以牟取更多利益诸如此类的事情。殊不知容积率提高了，而服务设施却不能达到对小区人口的服务水平上，这样的建设水平如何能体现"以人为本"，如何能体现可持续发展，这些只顾眼前利益的开发建设者，毫不夸张地说是在剥夺下一代的生存空间。
2 呼和浩特市园林规划过程中遇到的问题
城市发展一旦失去控制会带来许多不良后果，最终会导致社会不稳定。例如：一个工业与居住用地兼容的混乱环境有什么生活质量可言？空气及水体的污染等等使得人们的健康都受到威胁，还能称得上是一个宜人的居住区吗？一高强度开发的居住区，环境质量下降、空气质量差、热岛效应等因素不仅使居住在钢筋混凝土环境中的人们心情容易烦燥，而且影响人的身体健康；在各利益个体侵占了公共空间、公共设施用地后，城市的服务功能减弱，人们的文化生活、休闲娱乐、健身活动以及日常生活的需求都将随之下降。而一个宜人的城市环境对于创建和谐社会是非常重要的。
当前呼市园林规划管理中存在的问题和我国的总体问题的根源是一致的。目前我国的园林规划更多地强调技术因素，强调如何把事情"做好"，缺乏对现实社会政治环境的研究，不能细致地阐述社会问题。之所以出现这些效果，主要原因就是缺乏对城市园林规划的公共政策属性的认识。缺乏对现有的公共政策的认知，缺乏公共政策的保障，城市规划管理制度本身对公共政策研究的不重视。公共政策的制定总是为了实现多重的目的和目标，因此也就存在多个衡量标准。这一点就意味着应该追求的是公共政策组合的最优化，而非政策数量的最大化。
3 呼和浩特市城区园林规划的具体措施
3.1工业绿色景观区
呼和浩特市城市工业区主要分布于金山开发区、金川开发区、如意开发区以及金桥开发区。这些工业区工厂绿地规划设计可以分为厂前区规划和厂内规划。其中厂前绿化可以工厂的标志性雕塑作为中心进行规划，而厂内的园林规划可以分为厂内休憩地绿化，以及工厂企业的卫生防护林带，围绕这几块进行统一规划。
3.2景观河景观大道绿色风景区
呼和浩特如意河是呼和浩特市标志性的景观河，在规划布局时，景观河两岸设置政府文化广场和园林绿地以及特别规划的高层建筑小区，交相辉映。
呼和浩特成吉思汗大街、通道南街作为蒙元文化的景观街，将街道两旁建筑规划为蒙元风格，并辅以大召、席力图召等旅游景点形成旅游景观一条街。回民区通道北街打造伊斯兰风情街，并以清真大寺为中心进行景观规划。
3.3公共建筑景观区
首先，沿主要道路等形成有特色的公共建筑景观带。根据规定指标：小区公共绿地面积为平均每居民1～2平米 ，而小区游园面积应为0. 5～1 . 0 平米 ，服务半径为800～1 000 米，设文化体育活动场地休息设施，诸如阅报栏、阅览室、小卖部等，也可设立幼儿园或游乐设施。
其次，由公园、街头绿地等组成了公共绿地景观区：
（1）街道与立交桥侧面一定宽度的带状绿地，可设2条以上步行路，可安排儿童游乐设施，坐椅、花坛、喷泉、小型雕塑等，每隔75～100米分段布置，车行道与林荫道绿带之间要有浓密的绿篱和高大乔木组成的绿色屏障相隔，立面布置常以外高内低的形式，道路广场面积不宜超过25% ，乔木占地面积为30% ～40%，灌木占20%～25% ，草皮占15%～20%，花坛占2%～5% ，也可因地制宜。
（2）步行街道路上可铺设装饰性强的花纹路面，还可布置些装饰性小品，可供行人休息的坐椅，凉亭、电话间等，绿化以草坪花坛为主，可能的情况下种植乔木蔽荫。
3.4景观结点
道路交叉口的绿化（交通岛）由道路转弯处的行道树，交通岛及一些装饰性的绿地组成，在视距三角区范围内安全视距一般在30 ～35 米，不植高于 0. 65 米的植物，位于其中心的交通岛，直径在40～60 米，按功能分为如下3种： （1）中心岛（转盘） ，绿化常以嵌草花坛为主或是常绿乔木组织的简单绿地，中间可设雕塑或种植高大优美的乔木； （2）方向岛，绿化以草皮花坛为主； （3）安全岛，岛上可有铺装地面，其他部分植草皮。
综上所述，呼和浩特园林规划所面临的机遇与挑战并存，在现有条件下，我们已经以草原文化以及蒙元文化为依托，结合实际进行了城市的园林规划。在今后的园林规划中，北方城市还可以在自身特点的基础上结合江南园林特点以及北方气候环境进行进一步完善自身的园林规划体系。
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