随着人们生活水平的不断提高,生活环境的不断完善,建筑在风景中、城市在园林中,两者融为一体,这样更需要加强园林管理。在园林建设的同时,又离不开园林工程造价的管理。关于造价控制的理论已经谈论了许多年,关键是若干年来有关管理的经历多数放在了建设工程上,不论是操作规程,质量检验标准,使用新材料、新技术,以至于预算定额和工程造价等皆已形成一套基本上统一的制度和管理方法。如何控制园林工程造价?本人从事园林建设十几年来,从工程预结算的角度总结出几点看法:
1 把握好材料价格关
在园林项目工程投资中,工程材料费一般占总投资的60%以上,因此工程材料价格的高低直接影响工程造价的大小。目前工程材料价格已基本形成市场调节的格局,因此必须按市场变化规律,对材料价格实行动态管理。
疏通材料信息渠道,向主要材料生产基地、材料市场聘请信息员,由材料管理员收集资料及时参阅新闻媒介,工程造价管理部门发布近期材料价格等,建立自己的网络信息。
推广材料报价制度,由施工单位(施工队)将工程各个时期的主要材料进货渠道、时间、价格向管理单位进行通报。由双方共同制定材料进货计划,有利于加强相互监督,增强核标意识,防止流通环节的不规范交易。
园林土建工程常使用大量新型材料,如:卡布隆、白色拉膜、70沙、美国砂等可根据上述方法,掌握大量材料价格信息,选择最佳途径,有效控制材料价格。
2 掌握好竣工决算
2.1 建立施工报表制
竣工决算时,应付给施工单位的工程款总额往往不等于施工图预算所确定的造价。规范施工单位队伍,定期编制报表,对报表中设计变更、工程追加、修改以及隐蔽工程的验收、签证、材料代换等进行分析,才能有效的防止工程造价不必要的扯皮现象。
2.2 科学准确地计算工程量
这需要苦练基本功,根据竣工图做到图纸尺寸看准,计算公式、单位要用准,计算手册要造准,材料类型要套准。因园林材料超越定额子目非常多如:70沙替换石米,美国沙替换石米,从普通卵石到雨花石,各式各样的造型地面等。在严格执行国家园林工程造价的有关定额、价格、费用标准的同时,换算好定额,控制好造价。
3 实行招标投标制是降低工程造价的有力保证
工程招标投标可以有效地控制设计、施工的质量、进度和投资,能够获得良好的经济效益和社会效益。
3.1 坚持和完善园林施工招标投标制度
首先建设单位应对各投标单位一视同仁,而投标单位应以资质的能力、良好的信誉、优良的质量、先进的施工方案、高的管理水平、适当的工期、合理的报价来提高自身的竞争力。由于园林市场机制不健全,管理措施不配套,各项规章制度也不够完善,使园林施工招标投标过程中存在一些薄弱环节和漏洞。
(1) 招标投标活动应当遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。
(2) 对于投标单位为了在竞争中取胜,以低报价,甚至把报价降到成本以下来达到中标为目的的,需取消其投标资格。施工企业面对低价甚亏本的中标,为了生存偷工减料、走“歪路”等,扰乱了市场,脱离了招标投标的目的。
(3) 设制标底。因标底的作用①建设单位明确自己在拟建工程上应承担的财务义务;②给上级主管部门提供核实投资规模的依据;③作为衡量投标报价是否低于成本的准绳,也是评标的主要尺度之一。
(4) 施工企业需编制本企业的定额以达到控制成本的利益。施工图预算是成本计划和控制的基础资料,企业的施工定额是编制单位工程施工预算及成本计划的依据,又是衡量人工、材料、机械消耗的标准。实行施工预算与施工图预算对比所带来的节约来估算计划成本额的高低,这样便于投标报价和内部进行成本控制。企业定额的编制方式,现阶段可指导企业在国家基础定额的基础上,根据本企业的生产力情况进行调整。
(5) 完善法制环境,规范业主行为。近来,园林市场上出现“僧多粥少”是典型的“买方市场”,发包方不给预付款、工程施工中不给进度款、竣工后不给结算款等,拖欠款的不合理现象。完善法制环境,实行严格的履约担保制,既要使违约的承包商受到及时的处罚,又要使任意拖欠工程款的发包方得到处罚。
3.2 控制工程造价的关键在于设计阶段
我们不尽把目光盯在施工阶段的价格管理上,更应注意工程前期的方案确定和设计阶段的优化组合上,这样才能有利于工程造价管理。
设计阶段是生成和确定工程造价的主要阶段,设计方案是否合理和设计质量的高低对工程造价产生直接的影响。根据设计编制概预算确定园林工程造价,并进行技术经济的评价,分析此项工程项目的经济效益和社会效益,选择最优化的设计方案。当前的设计管理工作仍比较薄弱,投资超不超与设计不挂钩,使不合理的设计日益突出。因园林建设是一项综合性极强,又正在演化、发展中的复合性的学科,所包含的项目有:水景、绿化、假山、亭台、楼阁、园林给排水、园林供电照明等工程,设计出现“错”、“漏”、“补”、“丢三落四”的现象常有发生,给施工带来很多障碍和困难,造成大量设计变更等,这样造成了资金的浪费,提高了工程造价,为此,必须对工程设计进行改革。
(1) 引入竞争机制,实行工程设计招标投标。按照市场经济要求,在积极推选限额设计,控制设计阶段工程造价的同时,开展设计招标,实行按中标价设计的新机制,把工程设计推向市场,以便通过多方案的技术比较,经济效益评价,优化设计方案,从而增强对投资的有效控制。
(2) 改变设计费用只反映设计的难易度而不考虑工程造价合理的作法。实行在现有收费办法的基础上,加入节约投资按比例提成新机制,这样就可以把设计人员的切身利益与工程造价有机的结合一起,从根本上扭转设计人员不注重投资、技术经济相脱节的问题。
中国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨时期,工程经济人员从专业素质和市场应变能力等方面要以适应实际工作要求出发,培养既懂工程技术又懂经济管理的专门人才,是工程造价工作的特点所决定的,也是社会主义市场经济条件下进行工程建设所必需的,应根据工程经济特点,建立健全必要的教育标准,加强持证人员的管理,建立有效的年审制度,在培训和考核中突出实际的技能训练,提高整体素质,以适应建立社会主义市场经济体制的要求。
3.3 加强项目管理把好工程造价关
项目管理的终目标是生产出低成本,高质量,短工期的工程,加强项目管理,实行项目经理承包责任制。项目经理从施工组织设计、图纸会审、现场施工管理、工程验收签证到竣工结算是一条龙责任管理,从而提高施工队素质,把好工程造价关,控制好工程发包,使人员与项目同甘苦,共患难,发挥各自的优势,提高建设投资效益,加快建设速度,更好地创造出优秀的城市园林艺术品,实现社会效益和经济效益双丰收。
4 加强专业队伍建设,不断提高专业人员素质
工程造价队伍的建设,关键在于人才的培训。既要开展持证上岗的培训,又要加强对已持证人员的继续培训,从业务、政策、法律、外语以及与各地同行人员之间的交流等复合型人才的要求出发采用多种方式。同时要考虑和国家造价工程师执业资格制度进行衔接,把目前概预算人员持证上岗培训方式逐步提高到造价工程师执业资格的培训上来。