一、工程造价的含义与作用
工程造价咨询是工程项目咨询中重要的组成部分。关于工程造价的含义有多种解释，传统的理解工程造价就是建设项目固定资产投资，严格的说工程造价就是工程价格，即建设一项工程预计或实际在土地、设备、建筑材料、技术劳务以及建筑安装承包市场等交易活动中所形成的建设工程总价、建设安装工程的价格及设备购置价格等。工程价格的构成具有一般商品价格的共性，即由工程成本及费用、利润和税金组成，但是与一般商品价格的形成有很大区别，主要的特点是动态性，任何一项工程从策划—前期研究—决策—设计—施工—竣工交付使用需要经历一个较长的过程，影响工程造价因素很多，在决策阶段确定工程投资(价格)的规模后，工程价格随着工程的实施不断变化，直至竣工验收工程决算后才能最终确定工程价格。计算工程造价的主要作用：一是用于投资决策；二是用于筹集资金；三是用于工程招投标；四是用于工程投资控制；五是用于工程竣工决算。因此工程造价咨询具有重要意义，特别是在我国投融资体制深化改革市场经济不断完善环境下，显得尤为突出。按照国际惯例工程造价咨询必须是具有造价咨询资质的中介机构或注册造价工程师来承担，为与国际接轨，人事部、建设部(人发[1996]17号文)颁发的《造价工程师执业资格制度暂行规定》，标志着我国造价工程师执业资格制度的建立。造价工程师执业资格制度是工程造价管理的一项基本制度。造价工程师的执业资格，是履行工程造价管理岗位职责与业务的准人资格。制度规定，凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理单位和部门，必须在计价、评估、审查(核)、控制及管理等岗位配有造价工程师执业资格的专业技术人员。造价工程师是指经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并经注册从事建设工程造价业务活动的专业技术人员。
工程造价咨询主要内容：项目建设前期工作，即预可研与可研阶段的投资估算，工程初步设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算和工程招标标底、投标报价的编制及审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。以下本文概括介绍工程造价的主要内容。
二、预可研与可研阶段投资估算
按照现行项目投资管理规定，建设项目固定资产投资按照费用性质划分，可分为建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费和涨价预备费、建设期利息等内容。根据国家计委和经贸委对固定资产投资实行静态控制、动态管理的要求，又将固定资产投资分为静态投资和动态投资两部分。其中固定资产投资静态部分包括建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用及基本预备费等5项内容；固定资产投资动态部分包括涨价预备费、建设期借款利息，在概算审查和工程决算中应考虑的国家批准新开征的税费和建设期汇率变动等内容。在建设项目可行性研究经济评估中涉及到的有关固定资产投资项目的内容及估算方法介绍如下：
(一)建筑工程费
1．建筑工程按照工程的性质划分
(1)各种房屋如厂房、仓库、办公室、住宅、商店、学校、医院、俱乐部、食堂、招待所等工程费。包括房屋的土建工程费；列入房屋工程预算内的暖气、卫生、通风、照明、煤气等设备的价值及装设油饰工程费；列入建筑工程预算内的各种管道(如蒸汽、压缩空气、石油、给排水等管道)、电力、电讯电缆导线等的敷设工程费；房地产开发单位进行的商品房屋开发建设工程费。
(2)设备基础、支柱、操作平台、梯子、烟囱、凉水塔、水池、灰塔等建筑工程费；炼焦炉、裂解炉、蒸汽炉等各种窖炉的砌筑工程及金属结构工程的费用。
(3)为施工而进行的建筑场地的布置、工程地质勘探费，原有建筑物和障碍物的拆除费，平整场地、施工临时用水、电、汽、道路工程费，以及完工后建筑场地的清理、环境绿化美化工程等费用；房地产开发单位进行的土地开发工程费。
(4)矿井开凿、井巷掘进延伸、露天矿的剥离、石油、天然气钻井工程和建造铁路、公路、港口、桥梁等工程费。
(5)水利工程，如水库、堤坝、灌溉以及河道整治等工程费。
(6)防空、地下建筑等特殊工程及其他建筑工程费。
2．建筑工程费的估算方法
一般根据设计方案提供的工程内容，按各种概算指标计算。计算公式为：
建筑工程费：单位工程概算指标X单位工程的工程量X修正系数
建筑工程概算指标是指各单位工程结合项目特征，按照房屋以平方米为计量单位，或构筑物以座为计量单位，其他各专业工程根据不同工程性质确定其计量单位，规定所需要的人工、材料、施工机械台班消耗的一种标准。采用概算指标时，应注意可行性研究报告中设计方案的结构特征是否完全符合指标要求，若不符合，要对指标进行适当修正，并注意人工材料价差和机械台班费的调整。
(二)设备及工器具购置费
1．设备及工器具购置费的内容
设备、工器具费用是由设备购置费和工器具、生产家具购置费组成的，它是固定资产投资中的重要组成部分。设备购置费是指各种生产设备、传导设备、动力设备、运输设备等设备原价及运杂费用。可分为需要安装和不需要安装的设备购置费两种。
(1)需要安装的设备是指必须将其整体或几个装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备，如轧钢机、发电机、蒸汽锅炉、变压器、塔、换热器、各种泵、机床等。有的设备虽不需要基础，但必须进行组装工作，并在一定范围内使用的，如生产用电铲、塔吊、门吊、皮带运输机等也作为需要安装的设备计算。
(2)不需要安装的设备指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的各种设备，如电焊机、叉车、汽车、机车、飞机、船舶以及生产上流动使用的空压机、泵等。
(3)工具、器具购置费是指为保证初期正常生产必须购置的不构成固定资产标准的设备、仪器、工模具、器具及生产用家具的购置费。
2．设备及工器具购置费的估算方法
设备及工器具购置费的估算可分为国内设备购置费、进口设备购置费、融资租赁设备费及工具、器具购置费估算。
(1)国内设备购置费估算方法
国内设备购置费为设备原价加设备运杂费，设备原价一般根据生产厂商或物资供应部门的询价、报价、合同价等来确定。运杂费率按各部门及省、市、自治区的规定取值。
(2)进口设备购置费的估算方法
进口设备购置费为进口设备货价加进口费用及国内段运杂费。
A．设备货价分为原币货价和人民币货价
原币货价：一般按离岸价(即FOB价)计算，币种一律折算为美元表示。
人民币货价：原币货价乘以外汇市场美元兑换人民币中间价。
进口设备货价按有关生产厂商询价、报价、订货合同价计算。
B．进口费用包括国外运费、运输保险费、关税、消费税、增值税和银行财务费、外贸手续费、海关监管手续费、车辆购置附加费等。
(3)融资租赁设备的估算方法
融资租赁设备费用应作为建设项目固定资产投资的组成部分。融资租人的固定资产按租赁协议确定的设备价款，并考虑运输费、途中保险费、安装调试费等因素估算。
(4)工器具购置费的估算
一般以设备购置费为计算基数，乘以部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。
(三)安装工程费
1．安装工程费的内容
生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装设备的装配和安装，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等装设工程、附属于被安装设备的管线敷设工程，被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工程费用。
为测定安装工程质量，对单个设备、系统设备进行单机试运转、系统联动无负荷试运转工作(投料试运工作不包括在内)等的运转、调试费用。
在安装工程中，不包括被安装设备本身价值和投料试运转的费用。
2．安装工程费的估算方法
安装工程费，一般采用占需安装设备价值的百分比指标(安装费率)或概算指标进行估算；管线安装工程费可按工程量和概算．指标进行估算，或按单位造价指标估算。
(四)工程建设其它费用
工程建设其它费用是指根据有关规定应在投资中支付，并列入建设项目总造价或单项工程造价的费用。主要包括：
1．土地征用费及土地使用权出让金。
(1)土地征用及迁移补偿费
土地征用及迁移补偿费，指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照《中华人民共和国土地管理法》等规定所支付的费用。其总和一般不得超过被征土地年产值的20倍，土地年产值则按该地被征日前3年的平均产量和国家规定的价格计算。
(2)土地使用权出让金
土地使用权出让金是指通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，计算土地使用权出让金。
城市土地的出让和转让可采用协议、招标、公开拍卖等方式。协议方式是由用地单位申请，经市政府批准双方洽谈具体地块及地价，适用于市政工程、公益事业用地及机关、部队和需要重点扶持、优先发展的产业用地；招标方式是用地单位在规定期限内投标，市政府根据投标报价、规划方案以及企．业信誉综合考虑、择优而取，适用于一般工程建设用地；公开拍卖是在指定的地点和时间，由申请用地者叫价应价，价高者得，适用于盈利高的行业用地。
2．与项目建设有关的其他费用
(1)建设单位管理费
建设单位管理费包括建设单位开办费、建设单位经费、临时设施费、工程监理费、工程保险费。
两项目费用计算公式为：建设单位管理费：工程费X费用率指标
(2)勘察设计费
勘察设计费包括为项目建设编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计和施工图文件等所需的咨询评估、设计、施工图预算编制、研究试验等所需的费用。
A．项目建议书、可行性研究报告按国家颁布的收费标准计算。
B．设计费和勘察费按国家颁布的工程设计收费标准计算。
C．施工图预算编制费按项目总设计费(含初步设计和施工图设计费)的10％计算，单独计列。单项工程可按预算总价的3‰计算。
(3)研究试验费
研究试验费是指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需费用。包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。这项费用按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究试验内容和要求计算。
(4)建设单位临时设施费
建设单位临时设施费是指建设期间建设单位所需临时设施的搭设、维修、摊销或租赁费用。
(5)工程监理费
工程监理费是指建设单位委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。根据国家物价局、建设部《关于发布工程建设监理费用有关规定的通知》等文件规定计算。
(6)工程保险费
工程保险费是指建设单位在建设期间向保险公司投保建筑安装工程险的费用。根据不同的工程类别，分别以其建筑、安装工程费乘以建筑、安装工程保险费率计算。
(7)工程承包费
工程承包费是指具有总承包条件的工程公司，对工程建设项目从开始建设至竣工投产全过程的总承包所需的管理费用。具体内容包括组织勘察设计、设备材料采购、非标设备设计制造与销售、施工招标、发包、工程预决算、项目管理、施工质量监督、隐蔽工程检查、验收和试车直到竣工投产的管理费用。该费用按国家主管部门或省、自治区、直辖市协调规定的工程总承包费取费标准计算。
(8)施工迁移费
施工机构迁移费是指施工机构由建设单位指定承担施工任务，由原驻地(指公司或公司所属工程处)迁移到工程所在地发生的往返一次性搬迁费用。包括被调迁职工(包括随同家属)的差旅费、调迁期间工资、施工机械设备、工具、用具、周转性材料等运杂费。
(9)引进技术和进口设备其他费用
引进技术及进口设备其他费用，包括出国人员费用、国外工程技术人员来华费用、技术引进费、分期或延期付款利息、担保费以及进口设备检验鉴定费。
3．与未来企业生产经营有关的其他费用
(1)联合试运转费
联合试运转费是指建设项目在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，对整个车间进行无负荷或有负荷联合试运转所发生的费用支出大于试运转收入的差额费用和必要的工业炉烘炉费用。包括试运转所需材料、燃料、油料及动力消耗、低值易耗晶及其他物料消耗、机械使用费、联合试运转人员工资及施工企业参加试运转人员的工资及管理费用；不包括应由设备安装工程费项下开支的调试费及试车费。联合试运转费一般根据不同性质的项目按需要试运转车间的工艺设备购置费的百分比计算。
(2)生产职工培训费
生产职工培训费包括培训人员和提前进厂人员的工资、工资附加费、各种补贴、差旅费、实习费和劳动保护费等。这项费用一般根据需要培训和提前进厂人员的人数及培训时间按生产准备费指标进行估算。
(3)办公及生活家具购置费
办公及生活家具购置费是指为保证建设项目初期正常生产、生活和管理所必须补充的办公和生活家具、用具费用。包括办公室、会议室、资料档案室、阅览室、卫生所、单身宿舍、食堂等家具、用具、器具购置费。不包括微机、复印机及医疗设备购置费。这项费用按照设计定员人数乘以综合指标计算。一般为600-800元／人。
(五)预备费用
预备费用包括基本预备费和涨价预备费两部分。
1．基本预备费
基本预备费是指在初步设计和概算中难以预料的费用。基本预备费的具体内容包括：进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的初步设计范围内所增加的工程及费用；由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；工程竣工验收时，为鉴定工程质量，必须开挖和修复的隐蔽工程的费用。基本预备费的计算方法，一般按工程费用和其他费用之和为计算基数，乘以基本预备费率进行计算。
基本预备费率的取值应执行国家及部门的有关规定。
2． 涨价预备费是指从估算时到项目建成期间内因物价上涨而引起的投资费用增加数额。
涨价预备费的测算方法，一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。计算公式为：
n
PF=ΣIt[(1+f)m+t-1—1)
t=1
式中，PF一涨价预备费；
n—建设期年数；
m—估算年到项目开工年的间隔年数；
It—建设期中第t年的用款额，应包括工程费用、其他费用及基本预备费；
f—年投资价格上涨指数。
在涨价预备费的评估中，有条件的项目可以区分各类工程费用或不同年份，采用单项价格指数加权预测的方法估算项目的涨价预备费。国外设备、材料进口费用的平均价格指数和涨价预备费用，一般应与国内投资分别计算。
(六)建设期利息
建设期利息，是指建设项目建设投资中有偿使用部分在建设期间内应偿还的借款利息及承诺费。除自有资金、国家财政拨款和发行股票外，凡属有偿使用性质的资金，包括国内银行和其它非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业贷款、在境内外发行的债券等，均应计算建设期利息。建设期利息应重点评估借款分年用款额是否符合项目建设的实际情况，利率的计算是否符合贷款条件，利息额的计算是否有低估现象。
项目建设期利息，按照项目可行性研究报告中的项目建设资金筹措方案确定的初步贷款意向规定的利率、偿还方式和偿还期限计算。对于没有明确意向的贷款，按项目适用的现行一般(非优惠)贷款利率、期限、偿还方式计算。
借款利息计算中采用的利率，应为实际利率。实际利率与名义利率的换算公式为：
实际年利率=(1+r/m)m-1
式中，广名义年利率；
m—每年计息次数。
建设期利息的计算可按当年借款在年中支用考虑，即当年借款按半年计息，上年贷款按全年计息。计算公式为：
本年应计利息=(年初借款累计金额十当年借款额/2)×年利率
国外借款利息的计算中，还应包括国外贷款银行根据贷款协议向借款方以年利率的方式收取的手续费、管理费、承诺费；以及国内代理机构经国家主管部门批准的以年利率的方式向贷款单位收取的转贷费、担保费、管理费等资金成本费用。
三、建筑安装工程费的费用构成
建筑安装工程费的费用是初步设计概算和施工图设计预算的主要费用，即概算和预算工程造价。也是工程招标标底和投标价格的主要编制方法，因此本文专门介绍其费用的构成。建筑工程费按其费用的性质分为直接工程费、间接费、计划利润和税金4部分：
1．直接工程费
直接工程费由直接费、其他直接费和现场经费组成。
(1)直接费
直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体、有助于工程形成的各项费用，它包括人工费、材料费和施工机械使用费。
A．人工费。指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。
B．材料费。指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销(或租赁)费用。
C．施工机械使用费。指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆和进出口场费用。
(2)其他直接费
其他直接费是指直接费以外的施工过程中发生的其他费用。同材料费、人工费、施工机械使用费相比，其他直接费具有较大弹性。就具体单位工程来讲，可能发生，也可能不发生，需要根据现场施工条件加以确定。
其他直接费内容包括：
A．冬、雨季施工增加费。指在冬季、雨季施工期间，为了确保工程质量，采取保温、防雨措施所增加的材料费、人工费和设施费用以及因工效和机械作业效率降低所增加的费用。一般多按定额费率常年计取，包干使用。
B．夜间施工增加费。指为确保工期和工程质量，需要在夜间连续施工或在白天施工需增加照明设施(如在炉窑、烟囱、地下室等处施工)及发放夜餐补助等发生的费用。
C．材料二次搬运费。指因施工场地狭小等特殊情况而发生的材料搬运费用。
D．仪器、仪表使用费。指通信、电子等设备安装工程所需安装、测试的仪器、仪表摊销及维修费用。
E．生产工具用具使用费。指施工、生产所需的不属于固定资产的生产工具和检验、试验用具的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。
F．检验试验费。指对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用。
G．特殊工程培训费。指在承担某些特殊工程、新型建筑任务时，根据技术规范要求对某些特殊工种培训的费用。
H．工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。
I．特殊地区施工增加费。指铁路、公路、通信、输电、长距离输送管道等工程在原始森林、高原、沙漠等特殊地区施工增加的费用。
(3)现场经费
现场经费是指为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用，包括临时设施费和现场管理费两方面内容。
A．临时设施费。指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的搭设、维修、拆除费用或摊销费。
B．现场管理费。包括以下几方面内容：
a．现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等；b．办公费。指现场管理办公费和现场水费、电费、烧水和集体取暖用煤等费用；c．差旅交通费。指现场职工办公期间的差旅费、探亲路费、劳动力招募费、工伤人员就医路费、工地转移费以及现场管理使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费等；d．固定资产使用费。指现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备、仪器的折旧费、大修、维修费或租赁费等。e．工具用具使用费。指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防等用具的购置、维修和摊销费；f．保险费。指施工管理用财产、车辆保险、高空、井下、海上作业等特殊工种安全保险等；g．工程保修费。指工程竣工交付使用后，在规定保修期以内的修理费用；h．工程排污费。指施工现场按规定交纳的排污费用江其他费用。
2．间接费用
建筑安装工程间接费是指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体条件有关的建筑安装企业为组织施工和进行经营管理以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。
按现行规定，建筑安装工程间接费由企业管理费用、财务费用和其他费用组成。
(1)企业管理费用
企业管理费用是指施工企业为组织施工生产所发生的管理费用。内容包括：
A．管理人员的基本工资、工资性补贴及按规定标准计提的职工福利费。
B．差旅交通费。指企业管理人员公出差旅费、探亲路费、劳动力招募费、离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。
C．办公费。指企业办公费及水、电、燃煤(气)等费用。
D．固定资产折旧及修理费。指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器的折旧费及维修费。
E．工具用具使用费。指企业管理使用的不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防用具等的摊销及维修费用。
F．工会经费。指企业按职工工资总额2％计提的工会经费。
G．职工教育经费。指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额的1．5％计提的费用。
H．劳动保险费。指企业支付离退休职工的退休金(包括提取的离退休职工劳保统筹基金)、价格补贴、医药费、易地安家补助费、职工退职金、6个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费及按规定支付给离退休干部的各项费用。
I．职工养老保险费及待业保险费。指按规定标准计提的职工待业保险费和养劳保险费。
J．保险费。指企业财产保险、管理用车车辆等保险费用。
K．税金。指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
L．其他。包括土地使用费、技术转让费、技术开发费、业务招待费、排污费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。
(2)财务费用
财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费以及企业筹集资金发生的其他财务费用。
(3)其他费用
其他费用是指按规定支付工程造价(定额)管理部门的定额编制管理费及劳动定额管理部门的定额测定费，以及按有关部门规定支付的上级管理费。
3．计划利润
计划利润是指按规定应计人建筑安装工程造价的利润。依据不同投资来源或工程类别，计划利润实施差别利率。长期以来，建筑安装施工企业与其他各行业利润水平之间存在着较大差距，从长远发展趋势来看，随着建筑管理体制的改革和建筑市场的完善与发展，这个差距会逐步缩小。但也应清醒地看到，由于建安施工队伍生产能力大于建筑市场需求，施工企业的计划利润率在相当长的一段时间内不可能大幅度提高，与社会平均利润率之间的差距仍会存在。
4．税金
建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计人建筑安装工程造价内的营业税、城乡维护建设税及教育费附加。