随着我国建设项目的飞速发展，其投资失控现象也伴随发生，这对于国民经济的整体影响较大。笔者针对于国内建设项目投资失控的主要原因做了分析，并在阐述国内外相对比较的基础之上，以工程实例为理论基础，给出了符合实际需要的工程造价管理方法。
引言
工程设备、购置费用、建筑费用、预备费用、银行贷款、固定投资及调控节税等几项要素是目前我国工程造价现行的主要构成。它主要包含两个方面的管理方法，即，工程造价的确定和控制。但在实际施工中，人为因素、设计的漏洞、施工控制不利等等因素影响了项目实施阶段的造价控制。传统的工程造价管理体系是以定额为计价基础，静态的工程造价管理模式。从实际角度出现，真正实现投资的真正收益，才是严控造价、实现项目建设的最终目标。
1 建设项目实施阶段造价失控的主要原因
1.1 管理机制存在的问题
建设项目的实施工作实际上是一种服务性商品，在今天绝大多数商品都已经按照市场决定价格的运行方法运行的社会中，建设项目的造价也应当按照市场决定价格的机制去确定和控制。而我国目前的建设项目造价的确定和控制带有相当程度的计划经济下的特色，没有实现真正的市场化。
1.2 方法存在的问题
我国传统的建设项目造价控制方法主要是通过对于建设项目造价结算的控制实现的。这种方法违背了建设项目造价管理的一个重要原则：任何建设项目造价或成本都是由于消耗和占用资源形成的，而任何资源的消耗和占用都是由于开展项目活动造成的，所以建设项目造价控制就必须从建设项目的活动的合理削减入手，必须从改进建设项目活动方法入手，要根据建设项目活动的具体情况去做好事前，事中和事后的建设项目造价控制工作。
1.3 实施过程中的问题
由于建设单位急于项目的开工，就无法把工作做细，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和合同的细化完善都没有严格把关。由于建设方担心监理管得过严过死，不能充分实施和贯彻自己的意图，于是没有充分地放权给监理，特别对于工程变更和造价的变化，更是业主方说了算，但是往往业主又缺乏这方面的专业人才，而导致造价失控。，设计变更中可变可不变的项目未能进行很好的审核，造成投资的增加。
1.4 计价方式的问题
现行预算定额制度与之越来越不相适应：定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品的造价；现行预算定额中综合程度较大，施工手段消耗部分统得较死，构成工程实体消耗部分是由设计决定的。行定额中，把本应属于竞争的内容凝固化了，不利于施工企业发挥优势，竞争取胜；现行预算定额带有法定性质和强制性质，对预算定额直接费的取费标准，开发商和承包商都不得随意改变，还是计划定价为主；现行预算定额计价主要由直接费、间接费、独立费、利润和税金构成，除直接费外其余各项都以取费率的形式出现，取费固定化，不利于直观地反映各项工程内容的价格，并与国际报价方式差距也较大。
2 有效控制工程实施阶段的方法
2.1 项目造价确定与控制的基本原理
全过程造价管理是一种全新的建设项目管理模式，它是一种用来确定和控制建设项目造价的方法。必须要有项目全体相关利益主体的全过程参与，这些建设项目的相关利益主体构成了一个利益团队，他们必须共同合作和分别负责整个建设项目全过程中各项活动造价的确定与控制责任，才能够做好建设项目的全过程造价的管理。这一建设项目的造价管理模式在世界许多地方得到了认可和应用。
2.2 造价管理的对象和内容
建设工程生产过程是一个周期长，资源消耗数量大的生产消费过程，建设项目可行性研究一旦确定，进入到初步设计阶段，初步设计完成后，进入到施工图设计阶段直到竣工验收交付生产或使用。建设是分阶段进行的。对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策，控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。为了招标，投标工作的需要，对于同一项工程在同一段时间内，还将由招标单位或其委托单位，投标单位等多家单位，面对同一工程内容，从不同角度进行工程造价的计算。
2.3 实施阶段的造价控制
在我国，长期以来在工程价格形成中采用定额计价模式，定额计价法是一种与计划经济相适应的工程造价管理制度，国家通过颁布统一的估算指标，概算指标，以及概算，预算和有关定额，来对建筑产品价格进行有计划管理的计价方法。概预算的单位价格形成的过程，就是依据概预算定额所确定的消耗量乘以定额单价或市场价，经过不同层次的计算达到量与价结合的过程。
2.4 重视风险管理
风险管理是项目管理体系的一部分。但是在项目管理理论中，风险管理并不是与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调并列的一个独立部分，而是将以上六方面与风险有关的内容综合而成的一个独立部分。有人曾说“所有的管理都是风险管理”，看来也不为过。重视风险管理也是控制好造价一个很重要的方面。在招标投标中，风险分析是业主和承包商在该阶段工作的核心内容。
2.5 其它控制方法
而大部分监理工程师从设计、施工管理、工程质量监督等岗位转职而来，比较熟悉设计规范、施工规范、工程质量验收规范，适合工程质量、施工进度的监理，对工程造价的管理知之甚少。其知识结构、知识深度和实际业务能力远远达不到造价工程师应具备的水平。
3 建设项目造价管理的未来发展形势
伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。特面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。
4 结语
工程造价管理是一项技术性，经济性，政策性都很强的工作，面对目前历史发展机遇和新的形势，我们一定要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新措施”的要求，转变观念，与时俱进，开拓创新，以推进工程量清单计价为契机，转变管理职能，在思想观念，计价办法，管理模式等方面逐步与国际惯例接轨，真正落实“政府宏观调控，企业自主报价，部门动态监管”，努力开创新时期，新阶段工程造价管理工作的新局面。