摘要:在园林景观工程领域,存在严重的造价“三超”现象,即概算估算、预算超概算、决算超预算。这将造价控制提上议事日程。本文针对工程建设的各阶段,论述园林景观工程造价控制的方法。
关键词:园林景观工程;工程造价;造价控制;工程造价控制;园林景观
0引言
项目的全过程(即从投资估算到设计概算,投标报价以及工程施工和竣工结算,审计定稿)贯穿工程的造价控制。园林工程的特点包括周期长、投资大、领域广、连续性及系统性强,要求主体间协作执行。有机联系,相互制约以及相互补充,共同组成目标系统。其中,前期的项目决策与设计构成核心问题。
1工程造价失控因素
1.1 不公平的招投标招标投标是工程项目建设的一项重大改革措施,它有利于控制工程投资,打破行业、地区的分部切割和垄断,保护竞争,清除惰性,搞活公路建设业,从而使工程造价得到有效地控制。
当前同时存在着,在招标投标过程中,不合理的竞争,一些少数有权威的人士,将工程建设项目以不公正的手段进行交易给国家带来巨大的损失,也是工程造价超额的隐患。
1.2 单位存在着很多问题工程造价得不到控制,难以管理,有权势撑腰,一些有来头的人,干活少,结账多,工程管理难度很大,这无形中增加了工程费。提高工程材料单价,由于是经济市场,竞争比较厉害,这对一些素质差,有工程实权的人来说,是大显神手是发家治富的良好时机,给工程的质量带来很大弊病,工程造价不断上升,使工程造价失去了控制。
1.3 工程计量与实不符工程计量是在工程量完成后,质量得到了监理认可,工程数量符合施工实际,由监理签证计量报送项目部批准。而往往在工程中,工程的项目部代表建设单位进行项目管理,但是,有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则,侵害了国家的利益,使国家的经济蒙受损失,工程造价严重超额,使工程造价失去控制,使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。
1.4 长官意志有少数的建设单位为了本地区的利益,力求向国家多要钱,任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量,仅此项工程量翻两倍。提高材料单价,改变施工方法,例如:“一公斤普通油漆近50元。由于一段路有两个设计单位,要求委托单位按照他们提供的单介做进行预算,不顾如何控制工程造价,一味寻求他们小地区的利益,提高了工程造价。在施工中间随意修改原设计,增加、扩大工程项目,提高设计标准,从而使工程造价一高再高。
1.5 管理机构众多使得在工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位及银行等都有直接的利害关系,因而各单位对工程造价的高低反映也不一样,对工程造价难以控制。
2将怎样有效地控制工程造价
2.1 公平竞争合理招投标实行公平合理的招投标,是通过竞争后,使承担的工程造价更加合理,并合理的安排项目计划,进行有效地控制工程造价,通过招投标的建设项目的工程造价比较合理,招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中,要有明确的透明度,使之招投标单位思想明确,对招投标工作放心,而对一些不利的招投标因素实行限制,真正的体现了在经济市场实行公平竞争,把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的,素质比较好施工单位,并且有相当的工程建设经验的单位招标进来,是公路建设招投标有一个良好的基础,也是投标单位心服口服,工程实行招投标后,中标单位在施工前签订施工合同,从而工程造价也就确定了。
2.2 现阶段人工单价的确定①一般全国工资区划分的经验和方法:根据各省市自治区经济发展情况、生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况,按照建设部、中国人民银行(1993)894号文件组成内容,定期发布“人工单价”指导指数。②以各省市自治区的调整依据。综合上述在现阶段建设工程造价管理正处于改革过渡阶段,各种改制及管理体制尚未同步进行配套,对于“人工单价”的确定立,统得过死不行,一下推向市场也不行,所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为正常。人工单价是计算人工费的重要依据,人工费是建筑产品价格的一个重要组成部分,所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。人工单价同时也是与各省市的经济基础有着密切的联系,人工单价与经济基础不能相差太大,像陕西经济排列在全国的十几位,而人工单价排列在前几位,如何处理这一问题,在省交通厅造价会议上大家都谈了此项问题,交通厅正在进一步进行妥善解决。③有效的限制官方人士参与工程。公路建设项目是国家的基本建设,而工程材料将是公路建设的基础,任何人都不能进行垄断材料市场和横霸市场,官方人士更不能参与进去,人民政府部门在工程项目实施过程中是宏观管理,而不是献身与货币之中,对官方人士政府应采取相应措施,而且要有明文规定,官方人士不准经商,这是中央早已规定的,凡是有官方人士参与工程或儿女参与工程一是工程费用高,二是工程质量差,三是群众反响很大,使政府部门失去在对工程宏观管理的实质,这虽是一些少数人,但后果影响很大,也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题,给公路建设带来不良因素,严重的影响了公路建设事业的正常发展。④完善造价管理措施。力求准确进行造价管理、工程造价管理,也是一门新生事物,同时也是经济建设的头等大事,在实施工程造价管理中,还在进一步的探索新的方法和政策,对于当前在造价管理方面的缺陷,必须进行修补完善,也是在实施中,总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策,把公路工程造价推向一个先进水平,适合于国情,走向国际接轨的趋向。
3结论
在公路建设中,政府部门要有自己的一系列文件规定,相应的制定一些有利于公路建设的文件和指令,积极地促进公路事业的正常发展,不断地提高工程的技术水平、施工工艺,节约国家资金,把钱花在刀刃上,使工程造价处在合理地控制之中。
参考文献:
[1]陈建国.工程计量与造价管理[M].上海:同济大学出版社,2000.
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