【摘要】工程项目成本控制是实现目标利润、创造良好经济效益的方法和途径。本文结合工作实际探讨下控制建设项目工程造价的措施。建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，科学管理、规范操作流程、奖惩严明的同时，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。
【关键词】工程项目；成本控制；工程造价
前言
随着建筑工程行业竞争越来越激烈，建筑施工企业都在寻找提高成本核算的功效，降低工程成本，以实现目标利润、创造良好经济效益的方法和途径，在工程建设中实行施工项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心。下面结合工作实际探讨下控制建设项目工程造价的措施。
建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，科学管理、规范操作流程、奖惩严明的同时，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作。
1 决策阶段工程造价的控制
正如前面分析，工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有较大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、目标客户的确定、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80％-90％（至少75％）。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料，对建设项目的投资数额进行的估计投资额，它是可行性研究报告重要组成部分，是项目主管部门审批可行性研究报告项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。由此可见，投资估算的准确不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度。
2 设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点，所以，专业的咨询机构应该协助业主做好以下工作。
2.1 具有营销理念，优化设计方案。
优化设计方案，有效控制工程造价设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，最关键是要具有市场营销知识，结合市场，针对目标客户的需要进行优化设计。这不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外有专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1％，但它对工程造价的影响程度达到75％，很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在工业建设项目中，设备投资约占建设投资的40％-50％，在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套，不要重复引进。在酒店等大型公共建筑项目中的设备安装费用，在总投资的比例也很高，而且设备的更新周期长，更应该引起投资者的注意与重视。
2.2 结合实际，对工程项目实行限额设计控制工程造价。
分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。设计阶段是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达70％以上，设计概算是设计文件的组成部分，工程造价咨询机构在设计阶段提供造价咨询服务是控制建设投资的最好手段，也是造价咨询机构充分发挥自身优势，建立设计与施工的桥梁与纽带。在设计阶段工程造价咨询机构应该尽早介入，可以在设计阶段进行计价分析，分析资金分配的合理性，提高投资控制效率，会使今后的投资控制工作更主动，造价构成更合理，在设计阶段进行投资分解，明确下一步好限额设计工作，投资分解是工程造价咨询进行限额设计的有效途径。
3 建设发包阶段工程造价的控制
在市场经济条件下，招投标是最普遍、最常见的择优方式。招标人通过招标活动来选择条件优越者，使其在施工技术、质量、价格、施工工期等方面达到最佳效果。 3.1 择优选择施工单位，合理签订施工合同。
作为咨询机构，在招投标阶段，一般受业主委托开展代理招标，或者以业主为主，协助业主做好招标文件，阐述清楚商务和技术条件，从各个方面对施工单位（或者供应商）进行审查，从中选出资质合格、技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包单位作为工程承包商。因为施工单位的素质高低，将直接影响到工程质量、工期，从而对工程的经济效益也起到决定性的作用。作为招标代理的工程监理，应认真做好对造价控制起关键作用的招标文件以及招标文件中合同条款的编写和拟定，使其既有利于选择施工单位，也有利于施工造价控制。在确定了施工单位后，就可按照招标文件签订施工合同。签订施工合同时应注意合同中的条款及工程价款，不能笼统和含糊地写按“有关规定和双方审定的预算为准”等不明确的说法。
3.2 严格控制材料用量，合理确定材料价格。
设备费、材料费在建筑安装工程中约占工程造价的70％左右，它是工程直接费的重要组成部分。设备材料价格的高低，直接影响到建设费用的大小。因此在工程造价咨询过程中，应协助业主引进竞争机制，开展设备、材料的招投标工作，保证产品的质量，同时降低工程造价。工程监理人员与造价咨询工程师应随着工程进展情况深入施工现场和市场，掌握施工情况、材料规格型号、价格行情，力争获得第一手资料，既能有效控制工程造价，又能为日后办理竣工决算提供有力的依据。
4 工程施工阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。应充分发挥监理在工程管理中的作用，通过质量、进度、造价三控制，能达到有效控制造价的目的。
4.1 严格控制好进度款的拨付。
在工程进度款的拨付方面，往往会出现两个极端：一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，施工单位不愿返还超付额，引起甲方的经济损失甚至坏帐损失；二是工程款支付不足或拖欠，影响施工进度和和质量，影响施工企业的效益。这两个极端都会影响工程进度。监理公司与造价咨询机构应协助业主制定有关的管理规定，支付工程款必须由负责项目的专业监理工程师、总监理工程师对形象进度、检验合格的工作量审核后签证认可，造价工程师审核单价的合理性，最后报有关领导审批支付。为防止超付工程款，进度款可在拨付达合同价款的80～90％时停止拨付，余款待工程竣工验收合格留保修款后一次结清。
4.2 有效控制工程变更。
工程合同价的突破，主要在于变更工程，但是，每个工程项目，或多或少有变更工程发生，因此，控制合同价必须首先控制变更工程。工程变更概念，在FIDIC条款中是指设计文件或技术规范个性而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更为必要条件。
5 竣工验收阶段与竣工结算
工程办理竣工验收后，即可办理竣工结算。竣工结算值=合同价款+索赔款+违约金。针对竣工结算款的各组成部分，造价咨询公司要做好以下几点。
一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。
二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。
三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。
四要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。
五要做到严格、合理、公平、公正。
综合上述，建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。