摘要：随着现代经济的快速发展，人们对市政公路工程质量的要求越来越高，这也在无形之间提高了市政公路工程造价管理与控制的要求。市政公路工程建设是一个周期比较长、数量比较大的生产消费过程，很容易因为各种各样的原因受到影响和制约，工程造价具有很大的不确定性。本文将分析存在的问题，然后提出市政公路工程造价管理与控制的具体措施。
关键词：道路工程造价有效控制对策
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
一、概述
随着我国经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济体制建立，市政公路工程造价受市场变动的影响，包括材料费、设计费等一系列费用具有很大的波动性，工程造价很难得到很好的控制。但是，我国市政公路工程造价管理机制仍然存在很多问题，很难充分发挥和行使管理职能。近年来，我国市政基础设施的建设飞速发展，道路工程建设具有阶段性强、工期紧、周期短的特点，而且点多面广、质量要求高，受自然环境和施工环境的影响较大。在道路建设中，决算超预算和预算超概算的现象仍然十分普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大。道路工程造价，即道路工程的建造价格，是指建设一项道路工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即该工程项目有计划的进行固定资产在生产和形成相应的无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和。道路工程造价数额较大，从几十万到几百万甚至上亿元，对国民经济产生很大影响，其价格构成是多个行业市场价格的综合反映，做好道路工程造价控制具有特殊的重要意义。
二、影响道路工程造价控制的因素
（一）施工前
工程项目建设的前期阶段，工程设计对工程造价的主要影响因素，具体可以表现为通过设计任务书中技术设计和施工图的设计等来影响工程造价。工程设计体现了项目工程初期的全局控制性和宏观性，如对项目工程采用设计方案的确立了，对设备材料、人员构成、机器装备的采用也就可以确定，进而以达到对项目运行和实施的资金预算。
（1）施工周期
对于某些具有紧迫性、时效性的工程项目来讲，缩短建设工期、赢得建设时间往往是建设单位关心的头等问题，不仅能提高项目本身的经济效益，还有利于提高项目的社会效益。设备和建筑物不论是否使用，都会因风吹、日晒、雨淋等原因产生自然损耗。缩短建设工期可使先进的工艺设备提前投入生产，有利于创造良好的经济效益。缩短施工期可以降低施工业经常性的实际支出，从而降低建筑安装工程费用。建设周期的长短对建设费用有很大影响，在安排施工期时，要正确处理工期与工程造价的辩证关系，力求均衡和有节奏地施工，以实现建设工期与工程造价的最佳组合，提高投资效益。施工期与工程成本的关系是密不可分的，两者互相关联、相互制约。加快施工进度、缩短工期需要投入更多的人力、资金和机械设备，从而导致工程项目直接成本的增加；工期延长则导致工程项目间接成本的增加。
（2）施工方案
施工方案与工程成本之间存在着互相依赖和相互制约的关系。具体而言，施工方案可反映施工技术水平，优秀的施工方案可加快施工进度，节约施工成本。
（3）工程设计
项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。因此，要控制项目投资，重要的是用技术经济手段，以设计阶段为重点，对项目建设全过程投资进行主动控制。
工程设计的变动是客观存在的，是施工过程中不可避免的环节。而影响工程设计的这些客观因素又直接影响到了工程造价的费用，因此这些客观因素不可忽视。
（4）机器设备
施工机械的合理选择，可充分发挥机械的使用效率，提高整个施工机群的联合作业系数，降低机械使用费。
（5）人员组织
合理的劳动组织可提高工人的工作效率，减少用工数量。合理的作业组织和施工顺序可组织立体交叉作业，充分利用工作面和空间及时间，在不增加资源的前提下缩短工期。
（二）施工中
施工的有关设备和材料的价格变动及其他变动因素。施工有关设备和材料占工程造价的比重较大，是工程造价的重要组成部分。而在施工中，材料和设备的价格涨落会随着市场供需变化而变化，如：材料供应商材料来源的变动影响出厂价格和市价的变动，运输费用和装卸费用的变化影响工程造价预算的变化。除此之外，在工程项目施工过程中其他变动因也会影响工程造价。如：在施工过程中，地质条件中水下条件的变化或勘测有误等会对工程量大小造成影响，从而导致工程造价的变化。如：计算工程造价预算的标准依据中定额水平、税率及政策性的变动也会对工程造价产生影响。还有一些自然灾害等非人为的、不可抗拒的因素对工程造价产生的影响也不可避免。
（1）材料价格
由于材料设备费约占工程建安造价的70％，所以有效控制工程材料成本应作为成本管理的重要内容。建立价格信息网络，及时准确了解市场上最新的材料设备价格信息，根据项目定位，适时调整材料、设备的采购价格；对于大宗材料设备的采购，采用招投标方式，即使金额不足招投标的，也应尽量货比三家，采用竞争性谈判方式进行采购；项目主要材料和设备采用甲方供应或暂定单价的方式，掌握主动权。
（2）建设成本
严格控制建设成本降低工程造价是项目成本管理的核心内容。在实际工作中，很多项目虽能按期保质完成，但工程成本却出现了严重超支的现象。这就需要将招投标管理、合同管理、造价管理进行有机统一，采取切实有效的措施对建设成本进行管控。项目的合同价原则上都不能突破目标成本，按照施工图预算最高限价为中标合同价。
（3）施工质量
质量成本是指为保证和提高产品质量而支付的一切费用以及因未达到质量标准而产生的一切损失费用的加总。质量成本包括控制成本和故障成本两个主要方面。项目成本与其工程质量水平存在着密切的关系。鉴定成本和预防成本属于质量保证费用，与质量水平成正比；故障成本属于损失性费用，与质量成本成反比。
（4）施工安全
安全施工是工程施工的重要目标之一。安全工作越好，处理安全事故的费用就越少，施工所受的干扰也就越小，因而费用支出越少。如果出现重大安全事故，不但给国家、集体和职工个人都带来重大的损失，而且也影响工人的情绪，导致劳动生产率下降，施工进度势必受到影响，会加大施工费用的支出。可见安全工作与工程成本有着密切的关系，施工安全制约着工程成本，工程成本依赖于施工安全，二者是统一的，应考虑适当的安全管理费用，以降低安全事故发生的概率。
（5）施工现场
施工现场管理的好坏与项目成本有着直接的关系。统一指挥，科学管理，可以节约施工成本中的其他直接费和人工费、机械使用费，否则产生的浪费也是不可忽视的。施工现场的平面布置和管理也是制约工程成本的重要因素，如临时房屋、临时通信、临时用电、用水的设置应与道路永久性的设施结合起来，可节约直接成本，降低工程成本。
三、综述
近年来，市政工程建设项目不断增加，市政工程建设施工的总成本也得到了很大的提高，那么企业会为了赢得中标机会而尽量压缩利润空间，这对我国施工企业的发展有一定的影响。
总之，要想控制市政工程造价，必须要从项目开始实施之前对工程建设各个阶段实行严格的管理，从而避免不必要的风险。所以，一定要提高资金的使用效率，从而推动我国市政工程建设事业向前发展。
参考文献：
田芹．试论提高市政工程造价控制【J】．中国科技财富，2010，10．