摘要：本文从探讨市政工程造价控制的重要意义出发，详细阐述了市政工程造价控制的重要性和重要地位。而后深入分析了我国市政工程造价控制中种种问题和不足之处。最后，结合自身多年工作研究经验，进行了相应的完善性策略分析。
关键词：市政工程、造价控制、现状、问题、完善性策略
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、市政工程造价控制的重要意义
近些年以来，我们国家为了使城市的功能得到提高，对投资的环境进行改善，都进行了一定规模的市政基础设施的建设。在市政建设项目中，有一个非常重要的因素就是市政工程的造价，也是项目控制的一项目标。大家都知道，市政工程也是干线型工程，有很多控制因素影响，例如：地上以及地下障碍物，交叉作业以及施工作业点比较多并且很分散，具有较短的工期，质量要求比较高等一些客观的因素，与此同时，还有政府部门行政指令的涉及等，这些因素与工程的投资都有着直接或间接的影响。工程造价管理的目标就是通过科学的管理方法，对造价进行合理的确定，对造价进行有利的控制，才能让业主有效的控制投资、施工单位合理的提升利润。
二、当前我国市政工程造价控制中的种种问题足之处
首先，在市政工程投资的决策时期以及设计的时候存在的问题，在进行项目建议书的时候，建设单位要提出相应的投资估算，内容不复杂且会导致漏项。有的会结合以前相似的工程，并没有与工程实际的情况计算相结合，导致投资估算的没有太强的准确性。还有的建设单位会托附设计单位进行研究报告的编制，同时，还要编制投资估算，但是，因为在这个时候只以经济分析以及方案为主，工程量计算并不准确，进而导致投资估算具有较差的准确性。还有建设单位为了获取更多的建设资金，对设计单位提出要求，在进行投资估算的时候故意低估，或者高估，而设计人员在工程控制造价方面的创新行为得不到奖励，反而有更多的风险承担，再加上不合理的设计收费计算方法，也导致设计单位以及人员为了使工程造价得到提高，这些都会导致估算的不准确。
其次，在招投标时期以及施工时期造价控制存在的问题，有些建设单位为了建设资金的节约，通过建筑市场上的一些现象，在进行标底制作的时候随意把工程造价降下来，还有一些管理单位在投标时把最高限价确定以后，没有结合每一个工程的实际情况，而是结合以往的经验，来降低标准把最高限价进行确定。除此之外，还有一些施工单位为了中标，故意把投标价格压低，再在施工的时候，通过一些不合理的方法把现场的签证拉加，有的还会出现偷工减料的现象，在进行决算的时候，施工单位在进行决算编制的时候，经常会高套定额以此来把决算的造价提高。
三、新时期市政工程完善性策略分析
第一，在工程设计中工程造价的控制，一是把设计招标推行起来，把技术与经济结合在一起。一直以来，设计人员不具备经济意识，设计思想非常的保守，把工程造价的降低当作他人的事，概预算人员只管算数，对于设计技术方面的问题不管，导致技术与经济出现脱节现象，无法对工程造价进行有效的控制。不管多大规模的工程都要进行设计招标，从中选出最佳的设计方案。二是把限额的设计推行起来，按照批准的设计任务书以及投资估算，对总概算控制施工图进行初步的设计，通过工程原理分解工程的造价，对设计方案进行合理的确定。在进行限额设计的时候一定要尊重科学，尊重实际。与此同时，对于限额设计要注重优化，提高其功能。
第二，工程招投标过程工程造价控制，如今的建筑市场已经由过去计划经济指导下的等、靠、要，不计盈亏，以完成任务为目标，发展到现在的市场经济指导下的竞争机制。所以，工程招标成为建筑市场的争取任务的主要途径。这种竞争是比较残酷的，自然选择的客观规律必将导致施工队伍的优胜劣汰，适者生存。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。
第三，施工过程中的工程造价控制，在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但是真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控，因此施工过程造价管理有着重要的意义。施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实、经济、可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。在施工过程中，企业应严格注意一下两点的控制：（1）严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。（2）严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失．这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。
第四，工程结算阶段的工程造价控制，在工程竣工结算的时候，在工程造价管理方面一定要加强，主要通过以下几个方面入手：一是对发包合同的条款进行核对，先要对竣工的工程内容进行核对，看是不是与合同的条件要求相符合，工程竣工以后是不是验收合格，要按照合同的要求对工程进行验收，才能列入竣工的结算。再就是按合同约定的方法进行结算，计价定额以及取费标准都要按合同的要求执行，审核工程竣工后的结算，如果有与合同不符的地方，要请业主以及施工单位进行研究，对结算要求进行明确。二是对隐蔽的验收记录进行检查，全部隐蔽工程需要进行验收，超出两个要签证，实行工程监理的项目要由监理工程师确认。对竣工结算时的相关记录以及验收的签证进行审核，要有完整的手续，工程量以及竣工图都要列入结算。三是把设计变更的签证落实下去，设计的修改与变更要由原设计单位出具变更通知单以及修改的图约，设计以及校审人员要签字并加公章，经过建设单位以及监理工程师的审查以后，才可以签证。四是按图对工程数量进行核实，竣工结算的工程量要根据竣工图，设计变更单以及现场的签证进行核算。同时还要结合国家统一的规定进行计算。招投标工程要按照工程的量清单发包的，对实际完成的工程量要进行核对，再结算工程量清单以外的部分。五是对于定额单价要进行严格的执行，除了投资包干部分以外，结算单位还要根据合同对定额进行计价，一般情况下以当地的建安工程预算定额单价进行执行，主要是以当地的建设行政主管部门以及管理部门的规定为准。六是对各项费用的计取要注意，取费的标准要按照合同的要求或者项目的建设期的定额配套中的费用规定进行执行，对各项费率以及价格指数先进行审核，看价差与要求是不是相符合，然后，再对特殊的费用以及计算的程序进行核实，对于各项费用的计取基数要注意。七是相关单位要参加把关：监理、建设、设计以及施工等单位的负责人员以及经办人员要给予一定的支持，参与把关，对于隐蔽的工程以及设计变更的签证进行认真的核对与确认，对于施工过程中发生特殊费用的认真落实。对于结算中多报的工程价款不能随意的进行优惠，要根据合同的相关要求与规定，进行公平公正的处理，将工程造价落到实处。
四、结束语
总而言之，市政造价的控制以及审核是一项重要的工程，并且具有系统性，是一项多种知识技能结合在一起的工作，包括管理、质量、技术、经济、施工以及法等。不但要在事前进行全方位的动态管理，而且，在事中以及事后都要进行全方位的管理，把工程造价控制工作加强起来，善于发现投资管理方面存在的各项问题，加强薄弱环节的管理，才能使工程投资管理工作得到不断的完善。才能促进工程投资管理工作的发展。也只有这样，才能让国家在建设资金方面得到节约，给更多的百姓带来幸福。
参考文献：
[1]尹贻林.市政造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.
[2]刘长滨，任宏.建筑经济专业与实务[M].北京：中国人事出版社，2008.