摘要：近年来，在经济和技术的推动下，市政工程建设的规模在不断的壮大，但是市政工程建设尤其自身的特点，如工程施工复杂、施工过程影响因素多、标段多等，这些因素的存在给工程的造价控制带来了一定的挑战，要想在确保工程质量的基础上获得更多的经济效益，一定要做好造价的控制工作。
关键字：市政工程建设造价控制存在问题解决措施
中图分类号：TU99文献标识码：A
为了提高城市的功能，改善城市环境，国家对于市政工程建设进行了改进，使工程项目的质量和水平能够最大限度的满足城市发展的需要。在这个过程中也存在着另一个问题，即造价的控制问题。合理的造价控制管理，能够使施工企业获得良好的经济效益，也能够提高资金的利用率，更好的应用到市政工程项目的建设中来。从当前来看，造价的控制工作还存在着一定的问题，需要采取恰当的措施加以解决。下面本文就进行具体的分析论述。
一 市政工程建设过程中造价控制存在的问题
市政工程建设过程不仅指施工环节，而是建设的全过程，即从投资决策阶段到竣工阶段阶段，各阶段的造价控制工作都需要有序开展。目前，在进行控制的过程中主要存在着以下问题。
（一）市政工程投资决策阶段造价控制的问题
从目前的情况来看，基本山都是由施工建设单位向公司的投资计划部提出投资估算的，这种估算的内容较为简单，容易出现疏漏，给造价的控制带来一定的难度。除此之外，在可行性研究阶段，施工建设单位通常是委托设计单位进行可行性研究报告的编制，并且编制相应的投资估算，但是由于这一阶段的具体施工量不明确，因此设计单位所进行的投资估算缺乏科学性和准确性，这样管理的过程中也会存在疏漏，给今后的造价管理工作也带来了一定的问题。
（二）市政工程设计阶段造价控制的问题
设计阶段的工程造价控制工作同样不能够忽视，如何在保证设计质量的基础上最大限度达到节约设计成本和施工成本是管理者需要考虑的问题。在当前的情况下，实现限额设计还存在着一定的难度，造价管理者在控制工程造价上还缺乏一定的创新，不能够很好的使用动态管理措施和先进的技术管理手段实现控制。除此之外，由于设计费用收取普遍偏低，低费率的设计费和设计者所付出的劳动不成正比，这样将会打消设计者的设计积极性，造价控制者在这个问题上没有引起高度重视，也会出现控制问题不能够忽视的因素。
（三）市政工程施工阶段造价控制的问题
施工阶段是造价控制的重要阶段，在这个阶段，人力物力财力的消耗都需要进行控制，且这一阶段会存在着很多突发的事件，如果处理不当将会造成损失。这就要求造价的控制者要深入到现场进行控制，严格的限制设计变更，加强对现场签证的管理。但是目前，造价控制者没有很好的做到这一点，在很多环节造价控制工作开展不到位，且相关人员也没有系统全面的对工程项目的造价实施全过程的控制，没有正确的处理好造价控制和合同管理、施工方案选择等方面的关系，使得造价控制工作达不到应有的效果，影响了企业经济利益的获得。
（四）市政工程竣工结算阶段造价控制的问题
该阶段的造价控制工作往往会被控制人员所忽视，认为施工阶段完成之后，造价的控制工作就基本完成，这种观念是错误的。竣工结算阶段，造价控制工作的问题主要表现在一些承包商为了实现利润的最大化而高估冒算，管理者对这种情况没有及时的制止和解决，加之没有客观公正的编制竣工结算，这样也会给造价的控制工作带来难度。
二 市政工程建设过程中造价控制的措施
上文中从四个方面分析了，在市政工程建设的过程中，造价控制工作存在的主要问题，为了及时纠正这些问题，使造价的控制工作朝着健康的方向发展，需要从以下几方面采取措施。
（一）严把项目投资决策阶段的造价控制工作
市政工程项目的决策阶段对于投资的影响达到了95%以上，由此可见，这一阶段的造价控制工作十分关键，为了能够实现良好的控制效果，控制者需要以实际情况为根据，明确造价的控制对于市政项目方向的定位、施工方案的优化等环节的重要性，之后再开展控制工作。同时，还需要将市政工程的造价控制和优化设计相结合，运用科学的方法进行优化选择，找到最佳的控制方案。为此，需要建立起市政工程项目的指标评价体系，将各个施工环节的评价指标列出，将各种经济因素、质量因素等进行分析，得到最佳的控制途径，并且根据这些变量制定动态的控制措施，在控制的过程中进行有效的预防，这样才能够更好的达到造价控制的效果。
（二）控制好市政项目设计阶段的造价
长期以来，决策者认为，只要大幅度的压低施工阶段的造价成本，就能够很好的控制造价，而往往忽视了设计阶段的造价控制，结果导致设计粗糙、设计缺乏深度、概算质量不高等现象，反而会加大了成本的支出，不利于造价的控制。面对这种情况，需要进行合理的控制，首先就要从优化设计结构开始。最优的设计过程应该是假设、分析、研究、搜索，最后得出设计方案，这种主动性强且具有规划意义的设计过程，能够达到最优的设计目标，也会在计划的基础上最小的应用设计成本，有利于造价控制工作的开展。其次，要采取措施，尽量的实行限额设计，以达到造价控制的目标。在这个过程中，就需要严格的按照相关的规定、设计任务书以及投资估算控制好初步的设计，并且要按照分配的投资限额控制好设计阶段，控制者要严格的控制好每个环节，严格的控制设计变更现象的发生，确保总投资限额不会被突破，为造价的控制工作提供便利。
（三）施工阶段的造价控制工作要有序开展
施工阶段是整个市政工程建设项目最为繁琐的阶段，该阶段会受到各种因素的影响，资金的使用和支出也会更为频繁，这就要求控制者要实行动态控制，掌握好每笔资金的流向和使用情况，做好记录，合理的控制好造价。在这个过程中，要控制好造价，首先需要加强合同的管理，在订立合同时必须要保证合同的合法性、严谨性、完整性以及准确性，造价控制人员需要进行全面的审核，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免出现后续的索赔。除此之外，还需要选择恰当的施工方案，避免施工方案和实际施工情况不吻合的情况发生，给造价控制工作带来麻烦。这一阶段的施工材料使用较多，造价控制过程中需要有专门的人员对材料、设备等的使用进行控制，使其能够合理的使用，提升材料的利用率，避免出现浪费的现象而增大施工的成本。不能够忽视的是，市政工程项目的建设还会受到其他边缘因素的影响，例如施工过程中施工者的情绪、环境影响因素等，这些都会带来成本的增加，造价控制者需要控制好这些因素，尽量将其产生的成本控制在最小的范围内。
（四）不能够忽视竣工结算阶段的造价控制工作
市政工程项目的结算大多采用的是定额计价，因此说在竣工结算阶段，造价控制者需要重点加强对工程量和定额套用的审查，防止出现问题。工程量需要以招标文件盒承包合同中的工程量为基础，并且要结合变更工程量，进行合理的控制。同时，造价控制者还需要掌握好工程量计算规则，防止出现定额错套、定额换算等错误的出现，给造价的控制工作带来麻烦。
结束语：在市政工程建设的过程中，要在确保工程项目质量的基础上，合理的控制工程造价，以获得最佳的经济效益。工程造价的控制要讲究一定的方法，并且在控制的过程中要及时的解决存在的问题，本文就是以造价控制为中心，从控制中存在的问题和解决措施两个方面进行论述，以便更加有效、系统、全面的实现对市政工程的造价控制工作。
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