摘 要：文章通过施工组织设计的优化、用标后预算控制工程成本、对工程变更的控制、及时、合理地处理索赔和做好公路建设施工阶段工程的价格调整工作等方面一系列措施来实现对施工阶段工程成本的控制。
关键词：公路建设；施工；造价控制
中图分类号： TU723文献标识码： A
1 施工组织设计的优化
公路建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。设计的可行性研究阶段主要包括以下工作内容:解决公路建设项目的主要控制点及路线方案;调查、预测、分析评价交通量及经济增长因素,确定道路等级;论证技术上、经济上及工程上是否可行。而设计阶段是控制公路工程造价的重要阶段,工程设计水平和设计质量是影响工程造价的关键因素。
施工组织设计的编制应由专业技术负责人带头，生产、经济等分管负责人同时参加方案的编制，这样编制的施工组织设计才会全面具体，重点突出，缩短工期，提高工料机的利用效率，进而达到控制工程造价的目的。施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，实事求是地做好施工全过程的合理安排。施工方案的技术经济比选、分析，应灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力、物力、财力等资源，即公路建设项目投资最低的方案。
2 用标后预算控制工程成本
标后预算是施工生产经营管理的产物，它具有很强的原则性和严肃性，是企业控制工程成本的重要环节。承包人在履行承包合同的全过程中，使用标后预算方法及一整套定额管理办法，来达到以最少的投入获得最佳工程的经济效果。
在编制标后预算之前，编制人员应赴现场认真考查沿线地形地貌，材料来源情况（包括料场位置、运输距离、运输方式和运输道路状况等），场地布置，当地实际普工、技工工资单价和材料供应价格，拆迁房屋、建筑物、电力电信线路等情况，生活设施方案，主副食运送距离等，以便与主承包合同文件和中标报价资料进行比较，寻找差异，做到合理规划。在编制投标报价过程中，预算工程师应首先透彻地了解投标的全过程和标价的编制过程，了解某些需要，对因疏忽大意而存在编标不合理的地方，在编制标后预算时应予以纠正，并采用正确的方式，这对于提高标后预算的质量是很重要的。因此，在编制标后预算时，应进一步充分、全面地研究合同，认真分析工程量清单中各支付细目所包含的工作内容、附属工程以及合同风险，对原报价清单作出合理的调整。
3 工程变更的控制
在公路建设项目的施工过程中，由于多方面的原因。时常会遇到一些原设计未预料的实际情况引起工程变更。，一方面是由于勘察设计工作不细致，以致在施工过程中发现许多招标文件中有考虑不到或估算不准确的情况，而引起工程变更；另一方面是由于发生不可预见的事件，比如地质条件与预计的不同，或社会原因引起的停工或工期拖延等引起工程变更。工程变更会相应的引起费用的增减和工期的推迟，会对造价、成本等产生一定的影响，因此，工程变更将直接增加项目的资金投入，减少了建设项目的投资效益。并且频繁的工程变更会增加施工步骤和内容，还会增加监理工程师的组织协调工作量，不利于合同管理和质量控制，增加项目管理的难度和复杂性，并间接导致工程造价成本的增加。为了加快工程变更处理进度，缩短时间周期，尽量避免或减少变更对工程实施的影响，施工图以外的内容、不可预见的自然灾害或因非承包方材料供应不及时等原因而造成停工、窝工等都需要办理工程签证。要严格把关工程变更的审批；强化工程造价控制意识。做好公路建设施工阶段工程的价格调整工作，加强施工阶段的造价控制。
4 及时、合理地处理索赔
工程索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象，它是双方面的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化以及合同条款、规范和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。因此，索赔的控制将是公路建设项目施工阶段工程造价控制的重要手段。索赔事件发生后，应及时提出索赔，对于工程索赔管理与控制，施工单位必须做好工程索赔的原始资料的记录并及时处理。以免由于索赔处理不及时，给双方造成不利影响。工程索赔是工程造价控制的一项主要工作，做好这项工作，能通过合理的途径获取最大的资金，相应的增加的效益。
5、做好人工、设备、材料费用的合理控制
5.1人工费的管理与控制
一般说来，人工费约占工程造价的 12%左右，有效地降低人力成本对于控制工程造价非常重要，应从施工人员合理调度调配、用工数量限制，工序搭接紧密等角度控制人工费，并有针对性地减少或缩短工序消耗。
5.2 材料费的管理与控制
俗话说“工程的好坏靠管理，工程的赔赚看材料”，材料费用开支约占工程造价的 60%~65%，是成本要素控制的重点（1）严格材料的收购程序，所进材料由质检人员根据材料的质量开据质检单，然后收料人员按质检人员开据的质检单开据收料单，两张单据加过磅单作为结账的凭据，每张单据上要由两个以上人员签字，尽量堵塞材料收购中的各种漏洞。（2） 严格材料的管理程序，，应严格材料的进出库管理，做到材料堆放合理布局，减少二级搬运。建立自己材料供应基地，减少运输过程中材料的损耗率，提高施工过程材料可利用率。（3）反季节收料，在施工淡季进行收料，避免了因用料高峰期材料价格上涨、质量差、料源紧缺而耽误工期、影响质量的现象。
5.3 机械费的管理与控制
机械费的开支约占工程造价的 8%～10%。采取恰当的方式运输，选择较近的购买地点以节约运输成本、并做好对机械费的控制、合理地安排施工生产，提高设备的利用效率来降低台班费用支出、同时，协调机械设备进行现场调度，减少因安排不当引起的设备闲置、加强对设备的保养和维修，避免因使用出现问题造成设备停工或损坏引起成本的增加。
6. 控制公路工程造价几点建议
、以设计为重点进行全过程的造价控制。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程,其关键在于项目的决策和设计阶段,控制工程造价的重点应放在勘察、设计阶段。积极推行限额设计制度,这是设计阶段控制造价的有效途径。同时引入竞争机制,推行设计方案招标制,把工程设计推向市场,通过各种设计方案的比较和经济效益评价,选出最佳设计方案,从而增强对投资的有效控制,以降低工程造价。
在设计阶段重视多方案比较。公路建设项目设计成果的最优与否,并不是一开始就能确定下来的,多方案比较是衡量其技术先进性、经济性的有效手段。
实行前期阶段的监理制度。这是一种较为先进的设计过程控制方法,也是一种较为客观公正的方法。
建立设计单位责任追究机制。在工程设计合同中明确设计所承担的责任,实行责任追究。
提高施工质量、控制工程进度。
(6)提高勘察质量,保证基础资料准确,减少工程设计变更。
结束语
公路建设施工阶段，工程造价控制是一项复杂的系统工程，它是一项涉及面广、综合性强的工作，它需要管理部门各负其责、密切配合、共同努力完成，才能实现工程社会、经济效益的最优化。
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