摘要：目前，由于多种原因造成了我国建筑土建工程预算在实际工作中还存在着预算编制质量较低，工程造假削低失控，工程投资控制不科学等问题，为了适应市场竞争，提高施工单位的整体竞争力，建立一个高效的适应市场竞争的建筑市场工程造价管理体系日益重要。本文笔者论述了土建工程造价预算存在的问题，并对其解决的措施进行分析。
关键词：土建工程；预算；问题；工程造价
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
现阶段，我国建筑企业由于在自身财务管理制度方面还存在着许多不完善的地方，造成在进行工程预算中出现了预算编制误差较大，虚增工程量等问题，如果不加以控制的话，将给企业造成很大的经济损失。
一.建筑土建工程造价预算的主要问题
作为建筑土建工程预算编制重要依据的预算定额和编制方法，不仅反映了在一定生产力条件下的产品生产的数量关系，更是反映在一定生产力的下建筑产品生产机械化程度和施工材料和工艺的发展水平。在产业结构的不断变化条件下，产品的生产中各种资源消耗量必然会不断降低，而工程预算中相应的定额和编制办法也要发生变化。目前，我国建筑土建工程造价预算主要存在着以下几个方面的问题：
（1）工程预算定额不健全。许多施工单位在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑土建工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。
（2）计算方法存在问题。我国许多施工单位在进行建筑土建工程预算的时候，经常会产生预算不准备的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算中，在工程的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。
（3）人为因素对工程预算编制影响较大。笔者认为，在工程预算的编制中，建筑公司对临时房屋建筑土建工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算，但是，这个计算公式并不是对所有的工程都使用的，特别是在建筑土建工程中，由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高，劳动生产率也在不断提高，同样的一个施工工程，可能使用的施工人员大大减少，如果没有考虑到这种可变的因素对施工工程的影响，最后会导致工程预算失真的问题，从而导致工程投资失控现象。
2.建筑土建工程决算中存在的问题
（1）高套定额。我国一些施工单位在进行工程决算的时候，常常会出现高套定额的问题，高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。例如，许多施工单位在进行项目施工的时候，一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额单价一般为每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定额单价却为每100立方米1150.41元，两者定额单价差距很大，如果在进行工程决算的时候，采取高套定额的话，无疑将会提高了工程造价。（2）虚增工程量。虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，虽然有的时候，这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。例如，一些施工单位在时候，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题。
二、控制建筑土建工程预算问题的对策
随着建筑公司财务管理的不断健全，许多企业已经采取了较为成熟和完善的建筑土建工程预算控制方法。
1.建筑土建工程预算完善措施
（1）根据实际情况编制建筑土建工程预算定额体系。针对建筑土建工程预算定额过程中的借用问题，施工单位在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑土建工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑土建工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提套施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。（2）提高工程造价计算方法的准确度。如前所述，在进行工程造价预算的时候，常常会因为计算方法的失误，导致工程施工过程中，材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响，而和工程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首先需要施工单位在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费，另外一方面。需要施工单位能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛手机材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，发布材料价格变动的周期性信息，制定出建筑土建工程调价系数。（3）准确计算施工期的人员数量。由于建安投资和临时房屋建筑土建工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来，因此，在进行施工项目预算编制的时候，应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量，然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。
2.建筑土建工程决算完善措施
针对建筑土建工程在决算中存在的问题，笔者认为可以从以下几个方面加以完善：（1）对于建筑土建工程决算中存在的高套定额的现象，要根据高套定额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要能够熟练掌握工程组计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸，只有这样，才能达到知己知彼。（2）严格控制决算，避免重复计算。对于一些建筑土建工程在决算中重复计算的问题，最为根本的控制方法就是要严格控制决算中的计算方法。例如，首先要加强审计人员的工程量计算技能，并且要达到熟练掌握的程度，并且也要项目主管部门有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度，达到有证可查。基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题，这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现；还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的。
总结
总之，预算的质量和水平，能够在很大程度上影响工程造价的水平。由于我国的经济水平和技术创新高速发展，工程造价也处在一个亟需完善和发展的阶段。预算从中所起的作用是非常巨大的，它对于工程造价有着非常重大的作用。在此情形下，预算的发展与完善影响整个工程造价的质量和效率。预概算在工程造价中发挥着独一无二的作用，这对于工程的建设也是十分有利的。
参考文献：
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