摘要：长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题，为了能准确、合理地确定工程造价，使结算工作顺利进行，减少建设单位与施工单位之间结算纠纷，怎样做好建设工程的竣工结算的审查工作，显得尤为重要。本文将介绍工程竣工结算审查工作的重要性，探讨提高工程竣工结算的审核工作途径。
关键词：工程竣工结算审核工作重要性途径
中图分类号：F830.52文献标识码： A 文章编号：
工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查核定的工程竣工结算是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定价值的依据。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距。因此，建设单位、监理公司以及审计部门等，都十分关注竣工结算的审核把关。
一、工程竣工结算审查工作的重要性
工程项目是建设项目的主体，其投资在项目投资中占有主导地位。因此，对工程造价的控制是工程建设项目中合理利用国家资源、实现良好效益的一项技术与经济活动。工程造价的控制贯穿在项目建设的各阶段，其中竣工结算审核是工程造价控制的最后环节，审核结果确定了工程最终的造价，是施工单位价款结算的法律效力文件，也是竣工决算核定新增固定资产价值、考核分析投资效果的依据，因此竣工结算审核对工程造价控制十分重要。
工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资价值的依据。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距。因此，建设单位、监理公司以及审计部门等，都十分关注竣工结算的审核把关。
二、提高工程竣工结算的审核工作途径
1、深入了解建设项目基本情况
每项工程都必须仔细审查施工图纸, 熟悉施工方案的内容, 实地到现场进行勘察, 了解工程的实际实施情况,并与建设方、施工方及监理方深入交流, 做好项目各过程的合同、初步设计批复文件、图纸变更、现场签证、会议纪要、施工方案等有关资料收集整理。主要检查各单位的竣工结算材料是否齐全, 手续是否完备, 结算是否符合规定。实际工作中, 项目单位报审资料中存在不完整、缺少相关手续等原因面导致项目不具备审核条件的现象常有发生, 在一定程度上也影响了审查工作的顺利进行, 延长了项目的审查期限。实践证明, 做好这些准备工作, 对项目工程造价审核工作起着至关重要的作用。
2、正确选用工程造价审核方法
不同的项目工程应采用不同的审查方法, 如全面审查法、标准结算审查法、重点审查法、对比审查法、分组审查法等。全面审查法, 又叫逐项审查法, 按预算定额顺序或施工的先后顺序逐一地全部进行审查方法。其优点是全面、细致、审查质量高、效果好；标准结算审查法,就是利用标准图纸或通用图纸的工程, 先集中力量, 编制标准结算, 以此为标准审查结算的一种方法。其优点是时间短、效果好， 但适用范围小；重点审查法, 是抓住工程结算中的工程量大的或是造价高的的各子项工程、补充单位估价、计取的各项费用进行审查的办法。其优点是重点突出、时间短、效果好；分组审查法, 是把结算中的项目划分为若干组, 并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组, 审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系, 判断同组其他几个分项工程量计算的准确程度方法。其优点是审查速度快、工作量小。每次竣工结算审查前都可以根据工程项目的规模大小的具体特点而选相应的办法, 往住能起到事半功倍的效果。
3、牢牢抓住项目审查重点
（1）核对合同条款及竣工结算资料
对每一个项目工程首先应核对工程内容是否符合合同条款要求, 工程竣工验收是否达到合同规定的目标。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次, 就对合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款进行认真分析。若发现合同有漏洞,则应认真研究施工合同文件组成, 按照合同文件的解释先后顺序, 当合同文件中出现含糊不清或不一致时, 下面各文件序号就是合同的优先解释顺序。由于履行合同时双方达成一致的洽商、变更等书面协议发生时间在后, 且通过当事人签署, 作为协议书的组成部分排序放在第一位。①施工合同协议书; ②中标通知书; ③投标书及附件;④施工合同专用条款; ⑤施工合同通用条款; ⑥标准、规范及有关技术文件;⑦图纸; ⑧工程量清单; ⑨工程报价单或预算书。
（2）核实设计变更、现场签证及隐蔽工程验收记录
设计变更应由原设计单位出具变更通知单, 设计校核人员签字和盖公章, 并经监理工程师和建设单位审查同意。从某些结算资料反映, 有的变更仅是建设方某一管理人员的签字就算做了变更, 既没有说明原因, 也没有设计单位签章。由于变更与签证不规范, 使得一些不该发生的的费用也成了施工单位的合理结算凭据。一般应根据现场实际情况对设计变更进行详尽的分析, 坚持有增则加、无则审减的审查原则。所有隐蔽工程均需进行验收, 验收记录必须要有两个以上签证为准, 并由监理工程师签字确认。如果隐蔽工程施工记录和验收签证准确无误, 手续完整, 工程增加项目与竣工图一致, 才可列入结算。对重大隐蔽工程, 还应深入现场丈量核实, 以做到准确无误。
（3）核实工程数量
工程量是整个工程造价的主要因素之一, 因此严格审查工程量, 在整个工程造价工作中尤为重要。工程量的计算应严格依据工程量计算规则、施工图纸以及能真实反映施工状况的竣工资料等。工程量审查重点是高估冒算,其次注意工程量的单位与定额单位是否一致, 数量是否按照各专业定额规定的工程量规则进行计算。一般项目的土建安装工程, 有上千项的工程量计算式, 一般应遵循由下到上, 由里到外, 同一张图纸从左到右, 自上而下的原则,注明每一项审核所依据的图纸编号, 对审核过的工程量一一标注, 同时对审核的工程因项目划分不确切的、单位不符合定额要求的作进一步调整。安装工程则注意设备数量、规格、型号, 并注意是否有不需要安装的设备工程量。
（4）严格审查套用定额和结算单价： 仔细审查材料价格在审核竣工结算套用定额时应根据各专业定额特点和各册使用范围及使用界限的划分，分清楚各项目的定额套用。对补充定额应进行重点审核，审核补充定额编制水平、依据和方法是否符合有关规定, 是否与工程内容、施工工序相吻合, 材料用量的价格组成是否齐全、合理、准确等。结算单价应按招标规定或合同约定的计价标准和计价原则执行。套用定额计价的一般都应注意定额的适用范围和时效性，防止施工方高套错套单价。
（5）认真审查取费
主要是看工程类别划分是否正确, 措施费、规费、税金的计取基础是否符合现行规定。每项工程都应按照费用标准和合同规定做好取费审查工作, 一般重点审查各项费率、价差调整计算是否符合要求，再审查特殊费用和计算过程, 并特别注意各项费用的计取基数。
总之，为确保工程结算审核的公平、公正、合理，工程结算审核人员不仅需要具有较高的专业素质、良好的职业道德，还需要具有较高的思想觉悟和丰富的工作经验。根据不同的工程情况，掌握科学合理的审核方法，及时了解掌握国家有关工程造价的管理政策，去虚存实，减少工程纠纷，保证执业水平，促使竣工结算的良性循环。
参考文献：
[1] 费凌云.在项目竣工结算中的体会[J]. 科技资讯. 2011(13)
[2] 朱琨. 如何做好施工单位的结算工作[ J] . 山西建筑,2009, 35( 6) : 260- 261.