前言
在工程招投标阶段，项目业主成本人员或者造价咨询人员的重要工作之一是编制工程量清单。工程量清单编制似乎是一项相对简单或者基础性工作，但其实要做好本项工作，让清单单价呈现出“完美”的成果，实属不易。
本文以房建工程为例，谈谈工程量清单编制工作中的具体实操。
1收集与理解招标文件与合同条款
1.1 收集清单编制所需的所有资料
在工程量清单编制工作开展前，一般会先行编制或收集招标文件（含工程合同）。我们需要弄清楚该工程招标文件的所有的组成及其相关资料。笔者提请特别注意的事项包括：
1.整个项目的招标策划；
2.编制或收集招标文件（含合同条款）。招标文件是工程量清单编制必要的资料；
3.招标图纸（含清单编制过程中的设计交底或设计解答内容）是招标文件的组成部分，也是编制工程量清单的重要资料；
4.现场的实际情况（如现场自然地坪标高、地勘报告等）；
5.业主方的工程要求或技术要求业主（如土方挖填方案、业主方提供的建筑做法表等）；
6.各单体建筑面积（分地下与地上）及计算建筑面积的相应的规范；
7.其他相关资料。
1.2 理解招标文件及合同的相关条款
在收集好招标文件等资料的基础上，接下来就是全面阅读与努力理解招标文件及合同条款。笔者认为，需特别关注以下内容：
1.标段与合同分判等：知晓本项目的招标策划。了解本次招标工程属哪个标段，需要知道该标段与其他标段的分界及本工程所在项目的总、分包合同分判事宜。比如进行总承包工程招标，非常有必要了解哪些是专业分包或独立承包。反之亦然；
2.承包范围：阅读该工程招标文件中的承包范围是什么？土建工程是什么范围？机电安装工程又是什么范围？
3.合同形式：需弄清楚本工程是固定总价合同、单价合同还是费率计价合同？假如是总价合同，其包干的基准是什么，是“总包交钥匙”（借用万达的这个名词）方式包干，还是招标图纸/合同图纸范围进行包干？假如是单价合同，在招标阶段的工程量一般为暂估工程量，在后期结算时再按合同规定的计算规则进行调整。
4.施工措施费：除了国家清单计价规范规定外，合同中哪些项目需增加列入措施费？需要清楚施工措施费是否包干？还是部分可调？是否需区分单价措施费费与总价措施费？
5.总包配合管理费：总包配合管理费对应的专业分包工程（和独立承包工程）有哪些？总包配合管理费按项还是按费率（一般以专业指定分包金额为计算基础）？
6.材料供应方式：合同文件中有甲方供应的设备与材料有吗？另外，哪些是甲定乙供材料（清单中一般以材料暂价列计）？另外，招标文件规定的甲供材料的采保费如何计取？
7.品牌与型号：对于甲定乙供材料或乙供材料，是否在招标文件中明确了设备与材料的品牌？
8.合同附件：如某些合同附件中对“预结算的要求”等。
2编制工程量清单（考虑后期清单单价完美）
2.1 应有“完美工程量清单单价”的概念
笔者在此提出，造价成本人员心中应有“完美合同单价”的概念。完美合同单价是指：在合同文件或清单编制阶段，造价人员需根据自身造价工作经验、招标图纸等资料、设计施工做法等，充分设定影响清单单价的各特征或因素（影响因素），以使清单单价完美，以避免理解或使用单价时产生歧义或条件不足。而实际工程中，合同清单项目的特征等描述由不同造价人员设定，差异较大，因此实际合同单价往往并不“完美”。
2.1.1 完美单价的12影响因素
笔者总结了完美合同单价可由以下12个因素中的几个因素决定：
因素1：条件或部位
因素2：厂家或产地
因素3：品牌
因素4：品种、强度
因素5：材质
因素6：型号
因素7：规格（含厚度）
因素8：做法/安装方式
因素9：基层、基座
因素10：节点或图集
因素11：时间或距离
因素12：其他
2.1.2 完美合同单价的12个影响因素的分布
完美合同单价从理论上应该考虑上述12个因素中的不同影响因素（在特定项目有一定的差异）。房屋建筑的工程清单项目列表如下：
2.1.3 完美合同单价的12因素中的“厂家、品牌”
合同清单单价的影响因素大部分已在清单特征描述中呈现，但部分因素（如厂家、品牌）并不是在工程量清单特征描述中而是在合同条款中明确（若有）。在合同文件或工程量清单编制阶段，我们力求合同单价“完美”，当然也包括设备、材料的厂家与品牌设定的“完美“。因此，我们在编制“完美单价”前，事先需要确定清单项目的设备、材料的品牌与型号是否相对于对后期的合同单价比较敏感？对厂家、品牌敏感的清单项目，需将之设定为清单项目的影响因素（一般是主要因素）之一。
1. 厂家、品牌不敏感的清单项目
按笔者经验，笔者列述部分“厂家、品牌不敏感的清单项目”（各工程之间有差异），比如：
（1）土建、装饰、水电类大宗材料：土方、钢筋、混凝土、模板、桩、钢结构、钢管、方木、砖墙、砌块、保温板、预拌砂浆（或砂、水泥）、栏杆、一般涂料、普通墙地砖、普通玻璃、普通油漆、普通楼梯栏杆、地沟盖板等；（2）水电、消防材料：预埋套管、给水管、排水管电线、消防栓、接线盒、普工灯具、普通地漏、普通洁具、软接头、法兰、灭火器等。
2. 厂家、品牌敏感的清单项目
按笔者经验，笔者列述部分“厂家、品牌敏感的清单项目”（各工程之间有差异），比如：
（1）土建、装饰等材料：
门窗、瓦、防水卷材、地坪涂料、装饰乳胶漆、装饰线条、石材、装饰墙地砖、地毯、勾缝剂、装饰油、漆墙面装饰板、装饰柜、装饰栏杆、玻璃幕墙等其他装饰等；
（2）机电安装：卫生洁具等机电安装材料。
2.2 事先确定清单单价的影响因素
在编制清单时，我们要根据项目实际情况考虑后期清单单价的“”完美“。我们需要比照“完美单价”的各因素以确定合同单价涉及到上述12因素中的哪几个，以便后期有合理计价基础与计价依据。
举例说明1：
某住宅的楼梯地砖面的清单项目，一般地，该地砖应有品牌与型号，但在编制清单时候（包括招标文件与清单描述）中并没有约定，该品牌与型号认为不是影响单价的因素，但因品牌与型号影响清单单价很大，如此缺少品牌与型号设定的清单单价并不完美。在结算或结算审价时无法考虑实际地砖的品牌与型号。反之，若在合同（包括清单描述）中明确了该地砖为某品牌或型号或设定为暂定材料价，则在结算使用该单价时，可考虑该因素，即注意在实际施工的品牌或型号与原合同文件规定是否一致。
举例说明2：
又如土方（土方品种：一类土），则土方类别是其中因素；反之，如“挖土方”，则土方类别不是影响清单单价的影响因素；
造价人员在编制清单阶段需根据自身经验（包括对设计与施工技术的掌握）得出上述12因素中的涉及到几个因素（比如其中的5个），然后再区分哪些是影响单价的主要影响因素，哪些是次要影响因素。在不同的项目中或不同的造价人员，理解主要因素与次要因素存在一定差异。
一般地，该清单项目中，“部位”很多时为次要影响因素；其余“品牌”、“品种”、“做法/安装方式”、“基层、基座”一般为主要影响因素。在后续的清单报价或清单计价中，特别需要判断主要影响因素的符合程度。
3编写清单说明等
清单说明编制相当重要。很多招标项目的清单说明叙述了项目的概况，其实不仅仅是项目介绍，应与招标文件与图纸建立关联，是对招标文件中部分内容的补充（如承包范围的补充）；是对清单计算规则的修改、调整与完善；是对清单单价组成的特别说明；是对清单地区差异的说明（如规费）；是对招标图纸在招标阶段可能存在深度不够而进行技术处理说明等。