摘 要：工程造价全过程控制与管理是工程建设中的重点内容，通过这一环节的有效实施，可以提高建筑工程的经济效益，为工程施工提供必要的安全性与经济性的保障。在我国今后的工程建设过程中，工程造价全过程控制与管理应贯彻始终，实际参与到工程建设的每一个环节中，实现建筑工程的全程控制与管理，切实有效的保证工程质量。
关键词：工程造价；全过程控制；管理方法
1 工程造价全过程控制及管理的价值
工程造价全过程控制与管理就是限定工程造价在额度以内，对工程建设中的费用进行控制、监督、管理与确定，在工程建设的过程中及时对建造中出现的问题进行纠正，有效确保项目的顺利实施，实现资源最大化利用，在工程建设完成以后确保决算控制符合审定的范围。根据工程造价全过程控制与管理的工作内容，可以将其具体划分为以下几个阶段：决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招标阶段、承包分发阶段、实际施工阶段与验收阶段。根据不同阶段的工作内容对工程造价可能产生的不同影响（见表1）），在今后的工程造价全过程控制与管理过程中，科学选择管理措施与评估方法，以此确保工程造价相关工作可以顺利的实施，确保投资目标的实现。
由此可见，工程造价全过程控制与管理在我国工程建设及工程造价工作内容实施过程中具有极大的实际价值。合理、正确地工程造价全过程控制与管理可以极大地促进工程资源的合理化分配，防止投资超出预定范围，有效实现建筑工程团队的效益最大化，帮助企业在项目建设的过程中得到最大的收益。
2 工程造价全过程控制与管理方法
2.1 加强项目决策阶段的造价控制管理
针对我国工程造价全过程控制与管理中所存在的项目决策问题，在进行相应改善与提高的过程中，通过加强项目决策阶段的造价控制与管理，有效实现工程造价全过程控制与管理，为我国工程施工提供必要的保障。决策阶段是工程造价工作开展中的关键部分，因为工程项目的决策内容将直接影响今后的工程建设与工程造价，因此，建设单位在进行操作的过程中需要结合综合性因素对整个工程进行详尽的了解，对市场需求与市场价格进行准确分析，有效分析出当下的发展前景，在进行多方面的综合分析后制定出科学化的建设规模，同时还需要根据制定的内容采取正确的计算方法对工程投资进行预估算，实现决策阶段的动态预测投资，为工程造价全过程控制与管理提供必要条件。
2.2 加强设计阶段造价控制与管理
设计阶段的工程造价管理对于整合工程造价发挥着关键性作用，主要从以下几方面控制好设计阶段的造价：（1）采用设计招标的形式，优选设计单位。招标的形式对主体工程和相应的辅助工程一起招标，利用价值工程的有效手段，对备案进行优选，并按照设计技术和经济评估相结合的方式，以选择优秀的设计单位。既可以促进设计人员对设计项目的整体布局的创新，建筑造型等方面的创新，做到经济、适用、美观，而且可以降低工程的成本。（2）优化设计方案。设计的质量和深度能否达到国家标准，功能能否满足项目要求，不仅关系到建设项目一次性投资的数量，而且影响交付使用后经济效益的发挥。设计方案不能只根据一套方案就判断方案是合理性，应积极展开多方案的评比，从中发现不同设计的缺陷，整合优秀的设计成果，保证建设单位在众多方案中获取最优秀的设计成果和得到最大的经济效益。（3）设计过程中采用限额设计控制工程造价。限额设计就是按照批准的可行性研究报告和投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，在保证使用功能的前提下，各专业按照分配的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，保证估算、概算、预算起到层层控制的作用，从而保证总投资额不被突破。限额设计是控制工程造价的重要手段。而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。
2.3 发包阶段与施工阶段造价控制与管理
承发包及施工阶段是工程项目的最后形成的重要部分，这个阶段的造价控制管理比较复杂、影响因素多。这阶段的造价控制主要有以下几点：
2.3.1 项目招标过程中的工程造价控制
工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。在招标过程中的成本控制，业主方应注意与加强以下几点：（1）招标工程应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。（2）做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响的工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知已知彼”，以利于日后的造价控制。（3）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主应杜绝一味要求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
2.3.2 对工程变更和现场签证控制管理
建设工程具有周期长、过程复杂等特点，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。变更时应先对造价进行分析，尤其需要注意分包方提出的变更，要分析是否真需要变更，防止分包单位投标时采取的不平衡报价而使工程造价超高，为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应解决在开工之前。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，因此对设计变更进行有效的控制和管理非常有必要，使工程造价得到有效控制。
2.3.3 对工程造价进行动态的跟踪核对
施工阶段造价管理工作动态性太强，不容易掌控，所以要对工程造价进行动态的跟踪核对。建筑工程有着较长的施工周期，而随着市场的变化如汇率、利率、机械、建材价格等的变动与工程自身的变更，均会在不同程度上影响工程造价。为了将工程造价控制在合同范围内，要求造价工程师必须按照当前市场与现场的实际情况，综合已发生与将要发生的费用现状，对工程造价时刻跟踪，科学的整改合同价款，唯有如此，决策者在工程造价方面才能一直处于主动地位。
2.4 加强竣工结算的控制管理
在工程竣工结算时，建设单位的审核人员坚持合同办事，对工程预逄外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用，凡合同条款明确包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、全理，准确进行计量审核。
3 结语
综上所述，工程造价全过程的控制与管理，在建筑工程的实际建设中具有极大的灵活性与先进性，设计人员和预算人员在拟定工程造价处理方式时，应更加合理化、科学化进行选择，以此保证工程建设完毕后，建设单位都能够获得最大的经济效益。
参考文献
[1] 翟静.工程造价全过程控制与管理方法的探索[J].山西建筑，2011（07）.
[2] 徐刚.工程项目全过程造价控制的实现分析[J].价值工程，2010（31）.