摘要：建设工程总承包项目建安工程费用制约要从系统视角出发，明确施工前期阶段、施工过程中以及施工结束阶段费用制约要点，提高费用制约能力。
关键词：建设工程；总承包项目；建安工程费用；制约
建设工程总承包即从项目勘查、设计到项目施工、试运转整个过程全部承包给总承包商的一种运转模式，总承包商在获得承包资格、签订协议后可以将部分工程转包给其他企业，因此，要达到总承包项目建安工程费用制约的目标，必须推行全过程费用制约策略，从施工前期、具体施工阶段以及施工结束后的竣工入手，制定实施工程费用制约方案。
一、工程施工前期阶段的费用制约
工程施工前期费用的制约主要包括项目设计、招投标、合同签订三个阶段的费用制约，虽然这一阶段直接产生的费用总额较小，但会对后续支出产生重大影响，如项目设计好则可以节省大量的费用，反之，如果设计上存在缺陷后期要更改设计，则可能产生大量的费用，因此，总承包商要根据不同阶段的特征明确费用制约重点，设计出费用制约方案。
1、项目设计阶段费用制约
首先，要制约好勘查等费用，在项目设计之前，总承包商要组织对项目的地质条件、建设项目的周边环境等进行勘查，这势必产生较大的费用，总承包商可以采取外包等方式达到总体费用制约的目标。其次，要积极推行限额设计等设计理念，在项目设计的过程中，项目设计总负责人要根据总承包价格等对确定项目建设总费用，以保障项目的利润水平。在确定总费用的基础上，要合理的对费用进行分解，明确主体工程、装饰工程、水电安装工程等不同项目的费用，通过设计过程中费用的制约达到总费用制约的目标。
2、招投标阶段费用制约
首先，要科学的确定工程量清单，总承包商要准确的测量工程量清单，以便于为投标方计算工程造价提供信息参考。如果工程量清单计算不准确，则不仅影响招投标工作，还可能引起后期的变更，容易导致工程费用变动。其次，要选择合适的评标方式，以此制约中标价格，达到费用制约的目标。在评标过程中，如果采用最低价中标的方式，要对最低报价的可行性进行分析，如果发现有明显低于其他投标者价格的项目，可以要求其作出说明，以保障中标者项目具有可行性。如果采用其他评标方式如综合评标法即对投标价格、技术方案、投标人的信誉等进行综合评价的方式确定中标者，则必须注意对各项指标赋予合适的权重，以此达到科学评标的目标。
3、合同签订阶段费用制约
首先，要明确合同的内容，一方面，对于部分项目可以通过锁定单价的方式制约总费用，这主要适应于工程量相对较少，受外部影响小的工程项目，如绿化亮化工程等，另一方面，要通过合同明确哪些工程项目内容属于可变更的范围，哪些属于不可变更的范围，以此规避随意变更导致费用不可控。其次，要推动合同价格与招投标确定的中标价格的对接，避开合同价格与中标价格出现过大差异，这主要是由于合同的签订方与工程项目招投标工作的组织者可能并不一致，由于寻租等出现价格变动。
二、工程具体实施阶段的费用制约
施工阶段是建安工程费用产生的主要阶段，这一阶段除严格按照设计方案进行施工外，还要注重现场管理，注重合同的履行与变更签证的管理，以此强化成本制约。
1、现场费用制约
首先，要加强人工费用制约，一方面，要合理的配置人员总数，总承包商要根据建安工程项目的总体规模测算不同阶段所需要的人员总数，避开由于人员不足影响建设进度，由于人员冗余导致人工费用增长。另一方面，要优化人员结构，要分析不同工种人员需求，并合理的进行现场调配，以达到人员配置优化的目标，避开由于人员结构不合理导致费用增加。其次，要加强材料费用制约，一方面，要科学调度材料入场时间，避开材料长时间的积压导致管理成本、资金成本增加，另一方面，要加强材料管理，避开导致材料浪费，特别是要合理的对边角料进行利用，降低材料成本。再次，要加强机械费用制约，要合理的安排机械入场时间，提高机械使用效率，降低机械使用成本。
2、变更签证制约
首先，要强化签证管理，在签证发生之前，要根据委托合同、招投标文件分享签证是否在许可范围内，对已经明确不在签证范围内的要坚决杜绝签证的发生，如果涉及到设计变更，总承包商要会同设计方对签证进行分析研究，以此制约签证成本。其次，要明确签证流程，在建设方提出签证后，监理方要真正发挥监理作用，总承包商要分析这种变更签证对成本的影响，如果影响过大则要进行严格的审批，通过严格流程规避签证导致费用增加。
3、施工方案的优化与合同管理的强化
首先，要完善施工方案，在项目建设开工之前要从宏观的视角出发，系统性的设计施工方案，明确施工进度及相关的责任主体，并制定出台完善的施工管理制度，包括安全管理等制度，推动成本节约。其次，要加强合同管理，项目总承包商要严格按照与业主方签订的合同，分包商要严格按照与总承包商签订的合同履行相关责任，避开由于违约等导致成本增加。特别是，当前我国建设项目中由于质量理由等引发的争议较多，在实施总承包方案时，要努力通过合同对各种材料的标准、环保要求等进行明确，避开由于合同的不详尽导致双方产生争议，并进而增加了建设成本。
三、工程施工结束阶段的费用制约
项目建设完成后，一般而言主体工程不会再产生相应的费用，但如果放松管理则可能导致工程总费用大幅度的增加，因此，必须严格施工结束阶段费用制约。
1、竣工验收阶段费用制约
首先，项目承包方或者说项目经理要做好验收准备工作，项目经理要通过完善资料，并对资料进行有效的整理，为验收方提供详尽的信息，以此推动验收工作的规范化、快速化，降低验收成本。其次，要努力协调好业主方、政府有关部门等验收主体的关系，推动各方信息沟通和协调，对于有争议之处则要积极组织召开协调会，按照合同和事先的约定进行处理，推动费用节约。
2、竣工结算阶段费用制约
首先，要真实、准确的编制结算报告书，建设方要根据项目施工的实际情况，利用工程造价软件等工具真实、准确的对工程造价进行测算，特别是对于与设计存在差异之处要准确的进行计量。在结算编制过程中，可以与预算书等进行比较，以提高编制的科学性。其次，要与结算审计单位进行充分的信息沟通和交流，一般而言，项目总承包商或者业主方会委托工程造价咨询公司等第三方机构对结算书进行审核，项目经理要积极做好资料整体、现场勘查等的配合工作，以此为审计提供支持，达到成本制约的目标。
3、其他费用制约
其他费用包括招待费、各种损失以及赔偿费用，加强这些费用的制约，首先，要对各类损失即赔偿进行清理，严格按照既定的协议支付赔偿费用，同时对各类损坏的资产要进行再利用或者有效的处置，避开浪费等导致费用增加。其次，要严格制约招待费等费用，明确招待的标准，通过签订合作协议等方式获取招待费用优惠，明确责任人及报账程序避开招待费用超支，以此达到费用制约的目标。
建设项目总承包建安工程费用制约是一个复杂的、系统的工程，在费用制约过程中，需要积极借鉴全过程管理、全员参与等先进理念，充分利用信息化等手段辅助费用制约，推进成本节约，以达到总成本节约的目标。
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