摘要：目前，随着我国经济的进步，很多企业工程都得到明显的进步和发展，比如铁路事业在我国得到积极的进步，虽然很多工程发展迅速，但是建筑工程预算问题非常复杂，预算定额的应用中，出现的问题越来越多。企业经济效益与建筑工程的管理质量有密切联系，成本管理是工程预算定额管理的主要内容，也能保证企业经济效益的主要因素，因此成本管理在工程预算管理中发挥重要的作用。分析建筑工程预算的定额管理的实际情况，分析在预算管理中出现的问题，制定合理的解决对策。
关键词：建筑工程；预算定额；成本管理；工程质量
1分析建筑工程预算定额管理中的实际情况
1.1目前国内实施的工程造价计价手段
我国当前阶段，国际通用的计价模式手段主要是清单计价，我国在清单计价管理发展中还处于落后状态，近几年开始将定额计价转变为清单计价。根据我国发展的实际情况，要积极的与国际发展衔接起来，国家颁布相应的政策，建筑企业要根据自己发展的水平和能力进行自主报价。企业预算定额都有自身独特的特色，因此企业在招标中是无法被完全认可的，企业定额控制一般无法照顾到内控和招标的特点，因此导致企业定额无法满足招标的需求。到目前为止，企业不断是采用清单计价还是定额计价，在实际施工中，都需要按照政府的定额标准来实施计算[1]。
1.2工程预算定额具有必要性和重要性特点
目前，虽然定额手段在施工中存在一些问题，但是还是发挥着不可替代的作用，发挥重要的功能。①工程预算定额是政府采取宏观调控的主要依据。②预算定额是企业报价的条件。③预算定额是评标环节中合理低价中标的依据。④预算定额对企业、监管单位、监督部门发挥积极的效果。分析工程预算定额的重要性和优势，在工程项目发展中具有不可替代的地位，对于政府和企业来说，要根据实际的政策和发展现状调整预算定额，从而满足日常应用的需求。
2目前建筑工程预算定额出现的问题
2.1适应能力较差
根据上述分析，工程预算定额的编制过程中，都是通过比较完善或者过时的方法来进行工程预算工作，没有兼顾目前已经有的技术，预算定额编制工作的实效性较差，不能合理应用当前先进的技术。在预算定额编制过程汇总，需要参考比较有代表性的工程作为依据，从而会忽略掉工程施工中涉及到的技术的方法有很大的差异，工程项目施工的预算定额无法符合施工的需求。在预算定额编制的过程中，企业要重视实用性和可靠性，从而适当的进行预算定额编制手段的调整，短期内可以完成的工作，需要消耗大量的时间，施工技术会有很大的发展，但是由于存在时间差，编制的内容和实际情况会存在很大的差距。不仅如此，在铁路工程预算定额工作进行时，铁路相关部门没有进行科学的前期调研，对铁路部门中细节工作没有充分的掌握，影响工程预算定额的准确性，一定程度上阻碍了铁路工程建设工作。
2.2与实际存在具有差异
我国的工程造价管理方面还是存在一些问题，预算人员的定额预算依据不断增加，不仅如此，每个地区的定额管理上都有很大的区别。随着科技发展的进步和创新，在施工过程中要注重引入先进的技术，从而能够提高施工的便捷性和安全性，最终引发施工成本受到影响。项目工程造价管理机构尚未根据新技术和新方法进行定额的调整，导致项目造价管理与实际情况不相符，导致预算定额编制质量受到极大的影响[2]。与此同时，由于各地区定额管理技术存在差异，预算工作进行时会根据不同地区的不同要求进行具体额预算工作，不同程度上影响了预算的准确性，减小对编制质量的消极影响成为工程造价管理工作面临的重要问题。
2.3建筑工程设计阶段预算管理不够完善
建筑工程的成本控制效果和质量与工程设计质量和管理手段有密切联系，成本控制发挥的作用明显高于在施工阶段管理质量。工程管理的现状存在很大的问题，很多问题都存在，而建筑单位却没有完全认识到设计管理方面的重要性，没有实施科学合理的手段实施成本控制的管理。设计机构由于管理存在很大的问题，没有分析成本因素，也没有根据投资的需求来进行工程方案的设计，最终导致工程设计成本不够合理，与项目的投资有很大的差距，造成预算管理出现问题，不仅会引发资源的浪费，同时也会造成建筑成本的升高。在实际的设计工作环节中，设计预算人员的专业能力也成为影响工程定额的一项重要因素，设计人员素质参差不齐其设计结果会存在不同程度的偏差，，一定程度上影响建筑工程资金投入合理性，除此之外设计预算不合理会严重影响采购时产品材料选择与人力资源的投入。
3建筑工程预算定额管理的对策
3.1基本手段
建筑工程在施工过程中，要注重预算定额和成本管理在工程中发挥的作用，常规情况下，预算编制有很多种不同的方法，其中需要注意的是，到目前为止，单位法和实物法都是预算编制环节的主要手段。单位法，就是根据提供的单价列表来进行预算定额编制，实物法则是要根据工程量来计算，从而选择相应的定额进行套用，然后进行各种生产消耗量的综合计算，比如对设备消耗、人工消耗、材料消耗等方面的计算。在进行定额使用时，要秉持精确求精的工作态度，针对市场交易的实际情况，结合建筑工程具体特点合理运用预算定额，在这一工作环节中要提前对市场交易情况进行调研，了解具体产品的价格区间，选出符合工程要求的高品质材料。材料采购时要严格对照定额，减少购买误差造成的资源浪费现象，保证工程高效进行。
3.2要加强对预算定额的管理措施
目前，预算管理中还是存在很多问题，比如没有完善的预算编制制度，参与预算的工作人员综合素质较差等，这些问题的出现对预算定额管理质量和工程整体水平都造成极大的影响，作为建筑企业，要采用合理的手段来提高预算定额管理质量。
①要加强对预算人员的培训，通过组织培训的手段能够让工作人员及时熟悉建筑项目的理论和技术，能够为工程建筑的技术奠定良好的基础。同时，建筑工程造价人员要了解预算定额的内涵和重要性，从而能够了解预算定额在工程建筑实施成本控制的意义，同时也要掌握相应的法律法规等。而且，企业从事预算的工作人员，也要有不断学习、不断进步的意识，提高自身的理论水平，为建筑工程预算定额的开展打下良好的基础。
②管理人员与编制人员要了解建筑工程项目的实际情况。在实施预算编制工作前，要做好前期准备工作，首先要熟悉项目图纸、地质勘测报告、技术资料等，分析施工环境和施工现场实际情况，从而能够更好的完成预算定额管理和预算编制工作。其次，要做好工程成本的控制，才能提高编制水平，参与预算编制的工作人员要去施工现场勘查，从而制定合理的施工方案，考察相关原料和机械设备的应用状况，掌握符合施工条件的技术，了解施工材料的价格，更好的做好建筑工程预算定额的编制和亏功能指工作，为建筑工程施工奠定良好的基础[3]。
③建筑项目涉及到的原料类型较多，虽然很多都是相同的原料，而不同品牌的价格也存在很大的差距，由于设计的原料种类比较多，采购成本也会明显提高，运输成本也无法得到有效控制，因此面临较多影响因素，不利于工程质量的提升。在工程预算定额编制的过程中，要调查好人工费用、建筑材料费用、设备价格等，综合分析后保证预算编制的合理性。
4结语
企业经济效益与建筑工程的管理质量有密切联系，成本管理是工程预算定额管理的主要内容，也能保证企业经济效益的主要因素，因此成本管理在工程预算管理中发挥重要的作用。工程预算定额管理在工程管理中发挥重要作用，工程预算定额应用中还是会出现一系列问题，对预算编制效果造成极大的影响。要解决预算定额应用中出现的问题，是工程预算工作的主要研究内容。同时还要注意以下两点：
①要重视对工作人员的培训，提高工作人员的综合素质。
②管理人员和参与编制的工作人员要加强对项目工程的了解，选择合适的编制手段，常用的手段包括技术测定、比较类推、理论计算等方法，能够有效的提高预算定额的整体水平。
参考文献
[1]吴泰汕.基于工程应用的建筑工程预算定额问题分析[J].建筑工程技术与设计，2018（22）：2207.
[2]花海龙.基于工程应用的建筑工程预算定额问题分析[J].内蒙古煤炭经济，2018（5）：46-47.
[3]陈宏，肖四海.钢结构工程预算存在的问题及对策[J].城市建设理论研究：电子版，2016（1）：422.