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建设工程结算管理论文

 1工程结算的概念和意义

1.1工程结算的概念。

建设工程结算,主要是依据国家建设行政管理部门颁发的工程量清单计价规范、预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸及工程实物量,以建设工程施工合同为基础,在竣工验收合格后结合工程设计变更、签证等情况,做出的符合施工实际的结算审核结果,是建设单位进行的工程价款结算,也是施工企业向建设单位办理工程价款结算的文件。

1.2建设工程结算的意义。

(1)程序方面,应重视结算文件的送到。结算程序包括结算文件编制、审核、工程价格确认。承包人编制的结算文件和发包人的审核意见,可采用直接送交对方签收或邮寄的方式送达。送达的法律意义在于:是约定的结算文件审核、异议期限开始的标志;是适用不作为默示条款的重要前提,即当事人约定,发包人(承包人)收到竣工结算文件(结算审核文件)后,在约定期限内不予答复,视为认可竣工结算文件(结算审核文件)的,应按照竣工结算文件(结算审核文件)结算工程价款。

(2)实体方面,应全面收集和正确使用结算依据,以恰当确定工程造价、工程合同、签证及其他发、承包人认可的有效文件;工程图纸、会审记录,施工组织设计,以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要;招投标文件;开、竣工报告或停工、复工报告;法律、法规、规章和相关司法解释;有关工程造价计价标准、办法及相关解释;建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等;影响造价的其他有关资料。

2工程结算的依据

新规范中对工程竣工结算依据的规定有:①《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008);②建设工程施工合同,主要是指由建设部制定工商行政管理局发行建设工程施工合同(GF-1999-0201);③工程竣工图纸及资料;④双方确认的工程量;⑤双方确认追加(减)的工程价款;⑥双方确认的索赔、现场签证事项及价款;⑦投标文件;⑧招标文件;⑨其他依据。

3现阶段工程结算中存在的问题

①施工单位存在的问题:送审资料不完整,现场签证表述不清或手续不全,高套定额,高套工程取费,重复计算工程量,编制假项目,假预算,材料以次充好,同时对合同执行力度不够,合同管理意识薄弱,造成工程质量、工期违约,这些都是很容易造成结算争议。

②工程监理单位存在的问题:监理单位有关管理人员对工程建设的法律、法规及专业知识学习不够;缺乏技术专管人员;从事工程技术工作的人员专业技术知识和职业道德水平不高,造成工程项目施工中不符合规定的变更签证增多、不认真执行规定的定额或合同约定的单价等。

③建设单位存在的问题:凭借市场中的强势地位曲解合同原意,强迫施工单位签订阴阳合同,使得结算依据不合法合规,恶意拖欠工程款而造成的窝工损失,对施工单位送来的结算不及时审查,不签收,使得双方无法对工程量核对,不重视控制设计变更;不办理设计变更的审批手续;没有正式的设计变更通知单;没有设计变更引起的工程量及投资增减的记录等。

④设计单位存在的问题:设计方案不合理、设计质量差,造成施工过程多次返工、停工、拆改等现象,造成很大的浪费。竣工图纸图示不清,比例和标示尺寸相差太远,由于表达含糊,造成与签证内容交叉重复计算。

4大力加强工程结算的管理工作

4.1施工单位。

4.1.1提高结算管理人员的综合素质,使结算文件真实,完整①要想编制出高质量的工程结算文件,结算管理人员不仅要业务专业过硬,专业结算知识精通,还要了解国家相关法律、法规,国家政策。

②要求结算管理人员要有良好的职业操守,不能弄虚作假,特别是单项工程结算编制真实、准确,使得工程项目与图纸相一致,无论是分部分项工程,还是措施项目,都有保证工程量的准确性,工程定额套用合适,工作内容真实完整。

③从工程量的统计计算、从计价原则的确定、从计价依据的采用以及建筑材料的供应等各方面严格把关,使结算文件完整、真实。

4.1.2做好工程施工结算管理工作,要以合同为效益源泉

(1)签订合同时,违约条款要详尽,约定要明确,并具有可操作性,能预计到的要约定违约金。签订施工承发包合同,要用国家规定的合同示范文本、格式,要保证内容真实、完整、合法、有效,特别对涉及工程款支付、工程款结算和工程款结清的方式、时间、数额等条款均应在合同中约定清楚,避免合同纠纷而造成扯皮现象。

(2)市场经济是法制经济,要学会用法制手段来维护企业自身的利益已为人们所认识、所接受。在履行合同的过程中,发现对方的违约行为,要善于解决,阐明责任,努力协商,妥善处理;实在协商不成时,及时诉讼,以法律的手段保护自身的合法权益,维护合同的严肃性。

4.1.3形成企业内部管理体制系统性、协调性工程结算管理工作,涉及其他相关部门特别注意技术与经济相渗透,处理好相关部门协同作战的关系。成功的结算管理不再是造价部门孤军作战的运作,而是涉及众多相关部门协同配合的系统工程。它要求技术与经济相互渗透,设计、施工、物资、法律等方面的管理同造价管理部门协力配合。4.1.4利用计算机各种算量、套价、审核软件来提高工作效率,保证工作的准确性现代化利用计算机软件来编制结算,可提高工程结算编制速度,缩短结算周期,大大提高工作效率;避免以往利用手算而造成数字计算、套用定额和费用计取上出现的各种差错,相应提高结算编制的准确性;节约人力和精力,使结算人员有更多的时间和精力进行基础资料的收集、整理。

4.2建设单位。

4.2.1要配备专业审计人员进行审核,严把结算关审核人员要具有一定的专业技术知识,包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识,而且还要有较高的预结算业务知识和合同管理水平。审核人员严把审核关,由于高估冒算现象在结算时较普遍,一些施工单位为了获得较多收入,采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目的手段人为地提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一等等容易造成错误。

4.2.2要求施工单位提交完整的结算资料一般提交建设单位审计的资料由:①工程竣工图;②工程结算书;③总承包合同;④各种专业指定分包合同;⑤现场签证、洽商、技术核定单、设计变更;⑥甲方供应材料、设备资料;⑦有关会议纪要、联系单、地质勘察报告等。

4.2.3工程造价审核内容要全面、完整在审核过程中,建设单位的结算人员要尊重事实,以结算书、合同为依据,在竣工图的基础上结合招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定实事求是的做好项目的审核,主要是审核其工程量是否正确,单价的套用是否合理,费用的计取是否准确,设计变更、签证是否合理。

4.2.4提高审核人员的职业道德在现今市场经济时期,金钱的诱惑无疑是对业主领导及相关审核人员的考验,很多施工单位特别是一些民营的包工队,素质不高,他们为了增加利润,不是从改善经营管理上入手,而是采用讨好业主的办法,这样,工程的质量会大打折扣,很多工程质量事故的教训应该引起我们的高度关注。

5结语

工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益,在结算过程中双方人员所处地位不同、立场不同、目的不同,而且存在工作水平、方法不同的差异,因而结算工作对双方来说都是一场没有硝烟的较量,这就要求我们的管理人员不断的提高自己在工作中的工作力,提高自己的综合素质。

 

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