摘要：随着我国社会经济发展水平的提升，建设项目数量也逐渐增多，为了确保建设项目的经济效益，就必须加强对工程项目造价的控制。从当前的现状来看，我国不少建设项目在招投标与施工阶段工程造价管理上都还存在一些问题，还需在今后的工程造价管理实践中加强对这些问题的解决，这样才能有效控制工程建设成本，从而使工程的经济效益得到提升。本文笔者就针对建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制进行了分析和研究。
关键词：建设项目；招投标阶段；施工阶段；工程造价控制
1引言
工程造价控制贯穿工程项目建设的整个过程，能否对工程造价进行有效控制，将直接影响到工程项目的投资效益。对于当代建设工程项目的造价控制来说，最为重要的就是招投标阶段与施工阶段的造价管控，因此，相关管理人员必须提高对上述两个阶段工程造价控制的重视度，结合工程在招投标与施工过程中成本支出的主要特点，采取适当的工程造价管控举措。
2工程造价控制的概述
2.1工程造价控制的内涵与特点。工程造价全过程管理指的是从工程项目可行性研究阶段到工程竣工结算完成，再到工程经济评价为止的整个过程的造价管理。工程造价控制是工程造价全过程管理的具体表现，结合现代建设项目的实际情况，工程造价控制主要表现出下列几个特点：第一，工程造价控制系统具有一定的复杂性。按照控制主体的不同，主要可划分为建设单位成本控制系统、施工单位成本控制系统以及政府财政成本控制系统等，按照成本类型的不同，主要可分为机械成本控制系统、材料成本控制系统和人工成本控制系统。第二，对工程造价控制具有直接影响的因素非常多。现代工程项目本身建设规模就比较大，整个项目的施工周期比较长，很容易受到诸多不确定因素的影响，同时，若管理人员对成本的管控不到位，就会导致工程造价在施工过程当中不断地增加。第三，工程造价控制目标并非一成不变，而是处于动态变化的过程中。建设项目从最初立项到最后竣工需要经过估算、概算、预算、结算、决算等不同的阶段，且每个阶段对工程造价的管控要求都各不相同，因此，项目实施各阶段的工程造价控制目标也存在一定的差异性。2.2工程造价控制的主要内容。对于建设工程项目来说，其造价控制的内容主要可分为两大部分，即流动资产投资的控制与固定资产投资的控制，本文笔者主要是以项目固定资产投资控制为主来进行建设项目招投标与施工阶段造价控制的研究。一般来说，建设项目的固定资产投资主要涉及建筑安装工程费、设备工器具购置费、预备费、固定资产方向调节税及工程建设其他费用。其中，建筑工程安装费又可细分为直接工程费、间接工程费、利润和税金；设备工器具购置费包括设备采购原价和设备运输费；预备费包括涨价预备费和基本预备费；工程建设其他费用则主要涉及土地使用费、与项目未来生产经营相关的费用等。
3建设项目招投标阶段的工程造价控制
3.1设计控制。对于工程建设项目而已，想要控制好工程造价，最为关键的就是对设计的控制。首先是项目的定位，因为设计方案直接地影响了项目的造价，所以应该在方案设计阶段做好项目的定位。方案设计完成后，就是施工图设计了，而施工设计的质量则影响着整个施工过程的造价，原因是施工图的错、漏、碰最终都将以设计变更的形式进行调整，导致造价增加，所以对设计的把控对于建设单位而已是重中之重的一项工作。3.2合同控制。现代建设工程项目由于施工周期较长，施工过程中的影响因素也比较多，所以，建设单位必须通过构建完善的合同管理体系来实现对工程造价的有效管控。一般来说，建设项目实施过程中的合同主要涉及勘察设计合同、监理合同、总包施工合同、专项施工合同、采购合同等。在合同管理体系之中，应当采用从上至下的模式进行层层管控，若合同金额较大，则应分类开展招投标活动确定最佳的合作对象。具体到细节合同的控制上，则应当从具体的合同条款内容出发进行控制，同时还应当经过各相关部门及律师审核，严格执行合同文件会签制度，以保证合同的完整性与严谨性。3.3工程量清单及招标控制价的控制。流程控制是工程项目招投标阶段造价控制的有效途径之一，通过采取适当的流程控制手段，可在很大程度上提升工程项目建设单位的综合运营效率与经济收益。具体来说，流程控制主要涉及清单工程量审核流程的控制以及工程材料询价流程的控制这两大方面。工程量清单是招标文件中不可或缺的重要组成部分，招标方应制定出准确可靠的工程量清单，并承担其可能带来的风险。若工程量清单编制不够清晰、准确，则必定会影响到报价的合理性，而且很可能带来极大的索赔风险。对于建设单位而已，保证工程量清单及招标控制价准确性较好的方法是委托两家专业的工程造价咨询单位同时进行工程量清单及招标控制价的编制工作，然后双方再进行核对，最终确定工程量清单及招标控制价。
4建设项目施工阶段的工程造价控制
4.1施工过程控制。要对工程施工过程中的造价进行有效控制，就必须加大现场施工管理力度，对施工方的施工工序、施工质量、施工材料及设备都要进行严格把控，避免施工方出现偷工减料的情况，同时项目配备的预算人员应当及时做好各项签证的详细记录，尤其是隐蔽工程的记录，以免在结算的时候出现扯皮问题。4.2工程材料及设备的采购与管理的控制。在建设工程项目的总成本中，工程材料及设备费大约占据60%~70%的比例，因此，要实现工程造价控制的目标，建设单位就必须严格落实好工程材料及设备的采购与管理的控制工作。建设单位的甲供材料设备通过对比价格、信誉、质量等多方面的因素，建立公司的供应商库和集采系统。甲供材料设备每次进入施工现场的材料都必须进行严格检验，一旦发现其在质量或数量上不达标，必须拒绝签收，并联系相关负责人及时进行处理。最后，应严格执行限额领用制度，所有材料设备都必须根据施工材料合理的消耗进行领用，同时尽量避免出现二次搬运的情况，以降低不必要的施工损耗。4.3工程结算控制。在工程项目竣工结算的时候，必须做到以下几点：第一，应对工程量进行仔细审核，结合合同的基本要求，对施工中发生的设计变更、现场签证等进行严格审核。与此同时，建设单位也应当制定出一份标准的结算书，以便进行对比审核，确保计量审核的准确性和可靠性。第二，应将重点放在项目单价的审核上，设计变更及签证涉及清单内没有的定额项，应根据合同约定严格进行编制与审核。第三，在审核工作结束之后，应及时制定完整的竣工结算报告，并对投资情况进行全面分析，总结超支原因，以便为今后的工程实践提供参考经验。
5结语
总之，建设项目招投标阶段和施工阶段的工程造价控制对项目经济效益的提升来说有着十分重要的意义。对于招投标阶段的工程造价控制来说，应将重点放在设计阶段、合同阶段和工程量清单及招标控制价的编制阶段。对于施工阶段的造价控制来说，则应当重点做好施工过程控制、工程材料及设备的采购与管理控制、结算控制等工作。只有做到上述几点，才能实现建设项目固定资产投资经济效益的最大化。